Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-451/2021 от 08.11.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Адрес дата

Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Хубиев Ш.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО 5,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2021г. в Прикубанский районный суд КЧР для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Майоровой Т.А.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости возврата материала по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из протокола Адрес от Адрес составленным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Адрес ФИО 4 в отношении ФИО 2 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ последняя находилась дата часов в месте массового скопления и пребывания людей, а именно в магазине «Продукты» расположенный по адресу: Адрес не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым своими действиями не исполнила действующие санитарные правила опредленные поставнолением Главного государственного врача РФ от дата . № «О дополнительных мерах по снижению. Рисков распространения «COVID-19» в период заболеваемости острыми респираторными заболеваниями, инфекцией и гриппом, а также обязанности, установленные ст. 10 ФЗ от 30.05.1999г. № –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия режима повышенной готовности» установленной Указом Главы КЧР от дата . № «О введении режима повышенной готовности».

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3ст.28.2КоАП РФ).

Вместе с тем, в данный протокол были внесены изменения, в частности внесены исправления в адрес регистрации Майоровой Т.А. При внесении данных изменений имеется отметка «Исправленному верить» и подпись должностного лица с оттиском печати «для пакетов №».

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Майоровой Т.А. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют, лишь указано: «исправленному верить», стоит подпись должностного лица. Также отсутствуют сведения об извещении Майоровой Т.А. о необходимости явки для внесения изменений в названный протокол и данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Более того, при указании квалификации правонарушения не указана часть соответствующей статьи, которая предусмотрена КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом исправления в протокол должны быть внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности или при наличии сведений о его надлежащем извещении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО 1 вернуть лицу составившему протокол – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Адрес ФИО 4

Копию настоящего определения направить лицам, участвующим в деле.

Судья Прикубанского районного суда КЧР                                    Хубиев Ш.М.