Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6818/2014 ~ М-5991/2014 от 03.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2014 г.

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Замалиевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6818/14 по иску Кравченко В. С. к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания, обязании присвоить звание и выдать удостоверение,-

У С Т А Н О В И Л:

Кравченко В.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания необоснованным, обязании присвоить звание и выдать удостоверение. В обоснование требований указал, что он в настоящее время проходит службу по контракту в федеральном казенном учреждении «Управление автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний» уголовно-исполнительной системы и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения ему пенсии за выслугу лет (в календарном исчислении по состоянию на <дата>. составляет <срок>, в льготном исчислении – <срок> в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-I. Он обратился с заявлением в отдел социальной защиты населения <адрес> по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», однако, им получен был ответ, что на основании отсутствия у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано. Он посчитал отказ незаконным и обратился в Министерство соцзащиты населения с тем же заявлением, но ему снова было отказано и указано, что в присвоении звания «Ветеран труда» правомерно по причине отсутствия у него трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости (для мужчин – 25 лет). Считает, что ему отказано неправомерно, так как он просил присвоить ему звание «Ветеран труда», а не назначении пенсии по старости. В связи с вышеизложенным вынужден был обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик- Министерство социальной защиты населения <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен, мнение по иску не представили.

Третье лицо: Отдел социальной защиты населения <адрес> – представитель явилась и указала, что считают законным и обоснованным решение Комиссии Министерства социальной защиты населения <адрес> по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» Кравченко В.С.. (протокол <номер> от 25.03.2014), так как в соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004г. №6-П выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым в процессе службы и в соответствии с Законом РФ от <дата> <номер> (ред.от 8.12.2013) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является основанием для назначении пенсии за выслугу лет, исчисленной в календарном порядке. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, военнослужащие, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», помимо вышеуказанных наград, должны иметь трудовой стаж, а не выслугу лет, дающую право на назначение соответствующей пенсии(пенсии за выслугу лет). Более подробные возражения приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами дела, истец в настоящее время проходит службу по контракту в федеральном казенном учреждении «Управление автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний» уголовно-исполнительной системы и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения ему пенсии за выслугу лет (в календарном исчислении по состоянию на <дата> составляет <срок>, в льготном исчислении – <срок>) в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-I, что подтверждается справкой ФКУ УАТ ФСИН России.

Истец Кравченко В.С. обратился с заявлением в отдел социальной защиты населения <адрес> по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», однако, им получен был ответ, что на основании отсутствия у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано.

Кравченко В.С. посчитал отказ незаконным и обратился в Министерство соцзащиты населения с тем же заявлением, но ему снова было отказано и указано, что в присвоении звания «Ветеран труда» правомерно отказано по причине отсутствия у него трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости (для мужчин – 25 лет).

Кравченко В.С.. не согласен с отказами, в связи с чем просит признать их необоснованными.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из протокола <номер> заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес> от <дата>. Кравченко В.С. отказано ввиду недостаточного трудового стажа (20 лет)

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004г. №6-П указано, что выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым в процессе службы и в соответствии с Законом РФ от <дата> <номер> (ред.от 28.12.2013) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является основанием для назначении пенсии за выслугу лет, исчисленной в календарном порядке.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, военнослужащие, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», помимо вышеуказанных наград, должны иметь трудовой стаж, а не выслугу лет, дающую право на назначение соответствующей пенсии(пенсии за выслугу лет).

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> <номер> (ред.от 28.12.2013) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности (независимо от их продолжительности)

В данном случае, специальный стаж (выслуга лет), дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и равный в календарном исчислении по состоянию на 27.08.2014г. 21 год 01 месяц является частью трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, период которого в соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применительно к вопросу о присвоении звания «Ветеран труда» должен составлять не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

При таких обстоятельствах, отказы являются законными и обоснованными, а потому в удовлетворении требований о признании отказов в присвоении звания необоснованным, следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению и требование Кравченко В.С.. об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, так как они являются взаимосвязанными и вытекающими из основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

В Постановлении Правительства РФ от <дата> <номер> (ред.от 25.03.2013) «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда» указано, что удостоверение ветерана выдается лицам, которым в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» установлены звания «Ветеран труда» и «Ветеран военной службы».

В данном случае, в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано, следовательно, отсутствуют и основания для выдачи удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кравченко В. С. к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания, обязании присвоить звание и выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья