Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3623/2020 ~ М-4106/2020 от 14.09.2020

66RS0006-01-2020-003893-96     Дело №2-3623/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2020 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Ткач Г.А.,

при помощнике судьи Султановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платончева А. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 об обязании предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Платончев А.В. обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №23 об обязании предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда на территории Муниципального образования «город Екатеринбург».

В обоснование иска указано, что Платончев А.В. отбывает наказание в местах лишения свободы. Истец подпадает под категорию лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истец находился на полном государственном обеспечении до своего 18-летия. До настоящего времени истцу не предоставлялось жилое помещение, иного закрепленного имущества за ним нет. Когда истцу исполнилось 18 лет, он не встал на учет, так как не знал о соответствующем порядке. Истец считает, что Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 обязано было по достижению восемнадцати лет предоставить ему жилое помещение.

Истец Платончев А.В. в судебное заседание не явился, надлежаще был извещен, отбывает наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 Молин С.В. исковые требования не признал в полном объеме, приобщил к материалам дела возражения на иск. В обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в отзыве. Дополнительно суду пояснил, что исковые требования заявлены не к надлежащему ответчику, просил отказать в удовлетворении иска. 17.09.2019 истцу в ответе на его обращение о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения как лица относящегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указано, что в связи с его достижением 23-летнего возраста на учет он поставлен быть не может. За истцом сохранено право на жилое помещение по адресу: < адрес >. Компетенция предоставления жилья принадлежит Фонду жилищного строительства и Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 1 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона Свердловской области №2-ОЗ от 20.02.2006 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» дети-сироты и дети, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

С 01.01.2008 Указом Губернатора Свердловской области от 05.12.2007 №1250-УГ на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области были возложены полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области № 491-ПП от 16.04.2013 уполномоченным исполнительным органом по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированным жильем определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В соответствии с п. 2 Постановления приобретение и содержание жилых помещений для рассматриваемой категории граждан осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Судом установлено, что Платончев А.В. относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 06.07.1992 < № > за Платончевым А.В. сохранено право на жилплощадь по адресу: < адрес >.

По указанному адресу зарегистрированы Н.Е.Г. - наниматель, истец Платончев А.В., < дд.мм.гггг > г.р. - в качестве сына нанимателя (поквартирная карточка от 28.09.2020).

Из пояснений представителя ответчика и письменных возражений на исковое заявление следует, что в 2019 году истец обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В постановке на учет было отказано, поскольку Платончев А.В. достиг возраста 31 года. Также было разъяснено, что вопрос о постановке на учет необходимо решать в судебном порядке.

Обоснован довод представителя ответчика о том, что исковые требования о предоставлении жилого помещения заявлены к ненадлежащему ответчику. В компетенцию ТОИОГВ СО УСП МСП Свердловской области № 23 входят постановка на учет, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в то время как предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к компетенции Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Требований о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда как лица относящегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец к ответчику не заявляет. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Платончева А. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 об обязании предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020.

Судья          Г.А. Ткач