Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2022 ~ М-41/2022 от 14.01.2022

        Копия

        Дело 2-328/2022                   24RS0057-01-2022-000050-13

            Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года                                                                                г. Шарыпово

    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

    Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

    с участием: представителя истца Широченковой Ю.Ю. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

    ответчика Асаев Г.М.,

    при секретаре судебного заседания Авдеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово к АсаевуГасангусенуМагомедрагимовичуоб освобождении земельного участка путем демонтажа сооружения и о взыскании неустойки,

    Установил:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово обратился в суд с иском к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося по адресу: <адрес> путем демонтажа (сноса) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № и ограждения (забора), расположенного на границах земельного участка, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силуи о взыскании неустойки в размере 500 рублей в месяц до дня фактического исполнения решения суда в случае неисполнения решения суда в указанный срок. Кроме того, истец просил предоставить ему право осуществить демонтаж (снос) сооружения в случае неисполнения решения суда ответчиком с отнесением расходов на ответчика. Исковые требования обоснованы тем, что на указанном земельном участке, право пользования которым у ответчика отсутствует, находится объект незавершенного строительства – фундамент нулевого цикла, земельный участок огорожен забором. Таким образом, ответчик пользуется земельным участком незаконно. Требование истца об освобождении земельного участка от самовольной постройки в срок до 07 декабря 2021 года ответчик не исполнил, что и послужило поводом для обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца Широченкова Ю.Ю. (по доверенности) поддержала иск по тем же основаниям.

Ответчик Асаев Г.М. в судебном заседании иск не признал, в обоснование возражений по иску сослался на то, что в предоставлении ему земельного участка ответчиком отказано, фундамент он приобрел по договору купли-продажи, однако он находится на земельном участке с иным номером, земельный участок он действительно огородил.

Заслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 4 статьи 3.3 приведенного Федерального закона установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии спп.2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу п. 2статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.п.1,3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений, закрепленных в ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующего с 01 января 1995 года, в первоначальной редакции право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

На основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция), в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (пункт "г" § 1).

Из положений § 13 - 14, 17 Инструкции следует, что документами, подтверждающими регистрацию строения в бюро технической инвентаризации и принадлежность строения на праве собственности гражданину, являются решение исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся и регистрационное удостоверение по установленной форме (Приложение N 5), регистрационные записи на правоустанавливающих документах собственников строений по установленному образцу (Приложение N 6).

В период с 31 января 1998 года по 1 января 2017 года действовала правовая норма, закрепленная в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Как предусмотрено ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (п.1).

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (п.2).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действующего до 01 января 1995 года, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По смыслу указанных норм, а также исходя из положений пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о том, являлась ли построенная до 01 января 1995 года постройка самовольной, должен разрешаться с учетом положений статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР, применяемых по аналогии не только к самовольно возведенным гражданами жилым домам (дачам), но и ко всем иным самовольным строениям независимо от их назначения и того, кем они построены.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре;

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно утвержденному постановлением Администрации города Шарыпово от 27.08.2012 № 151 Положению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово является юридическим лицом и осуществляет исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Шарыпово, ее эффективного использования, приватизации, а также координации в этой сфере деятельности муниципальных предприятий и учреждений и другие (п.1.1,1.2). Одной из его основных задач является управление земельными ресурсами муниципального образования в части земель, принадлежащих муниципальному образованию город Шарыпово, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена ( пп.3 п.2.1 положения). В силу пп.25 п. 2.2.4 Положения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово выступает в судебных органах по спорным вопросам, вытекающим из правоотношений, связанных владением, пользованием и распоряжением земельными участками, уполномочен на обращение в суд с требованиями об освобождении земельных участков и сносе незаконно возведенных строений.

Таким образом, иск предъявлен надлежащим лицом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 02 августа 2021 года № истцом по делу в рамках муниципального контроля была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было выявлено использование ответчиком по делу Асаев Г.М. без предусмотренных земельным и гражданским законодательством оснований земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося по адресу :

<адрес>

          Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

Истцом предоставлена выписка из ЕГРН, согласно которой на указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства площадью 85 кв. м, площадь застройки составляет 93 кв. м, степень готовности 18 %, состоящий на кадастровом учете с 19.11.2013 с присвоением кадастрового номера №. Право собственности на указанный объект не зарегистрировано. Земельный участок огорожен металлическим забором.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются распоряжением, актом проверки земельного законодательства с приложением в виде схем и фототаблиц.

Предписание истца от 07 сентября 2021 года об освобождении земельного участка от незавершенного строительством объекта и забора в срок до 07 декабря 2021 года ответчик Асаев Г.М. не исполнил, что подтверждается актом обследования земельного участка от 08 декабря 2021 года с фототаблицами и ответчиком по делу не оспаривается.

Ответчик Асаев Г.М. в судебном заседании подтвердил, что владеет и пользуется как земельным участком, так и объектом незавершенного строительства, который он приобрел по договору купли-продажи, за свой счет огородил земельный участок металлическим забором.

Вместе с тем, доводы ответчика о правомерном владении постройкой и земельным участком под этим строением своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Доказательства регистрации права на объект незавершенного строительства и земельный участок ответчик Асаев Г.М. не предоставил.

Согласно решению мирового судьи судебного участка № 130 в г.Шарыпово от 30 марта 2021 года, оставленному апелляционным определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 20 июля 2021 года без изменения, в удовлетворении исковых требований Асаев Г.М. о признании права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, судом отказано.

        Согласно договору купли-продажи от 01 июля 1999 года Асаев Г.М. и ОАО «КАТЭКэнергопромстрой» заключили настоящий договор, по условиям которого Асаев Г.М. приобрел за 82 700 рублей фундаменты нулевого цикла в <адрес> данному договору ранее дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

        Указанный объект незавершенного строительства по своей сути является незаконной постройкой.

Никаких доказательств в подтверждение своих доводов о правомерности пользования земельным участком ответчик Асаев Г.М. не предоставил, зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности ответчика на объект незавершенного строительства и права на земельный участок на день судебного разбирательства отсутствует.

    Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находится объект незавершенного строительства в виде нулевого цикла фундамента, право собственности на который не зарегистрировано, ответчик Асаев Г.М. признает принадлежность ему указанного недвижимого имущества и без каких-либо законных оснований пользуется земельным участком, на котором также установлен забор (ограждение).

    При таких обстоятельствах исковые требования об освобождении земельного участка суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом срок для исполнения решения суда в этой части (30 дней со дня вступления решения суда в законную силу) суд находит разумным и достаточным с учетом сложности проведения необходимых работ, времени года.

Руководствуясь вышеприведенной процессуальной нормой, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика Асаев Г.М. обязанности об освобождении земельного участка в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В п. 31 приведенного Постановления разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно абзацу 2 п. 32 названного Постановления размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый месяц просрочки до дня фактического исполнения решения суда.

Принимая во внимание характер спора, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд признает определенную истцом по делу неустойку, подлежащую взысканию с ответчика в случае неисполнения настоящего решения суда, отвечающей принципам справедливости и соразмерности и соответствующей объему обязательств, являющейся разумной мерой, побуждающей ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом, не создающей на стороне истца необоснованного извлечения выгоды. Неустойка в размере 500 рублей подлежит взысканию с ответчика по делу Асаев Г.М. за каждый месяц просрочки до дня фактического исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Асаев Г.М. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования город Шарыпово Красноярского края в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Решил:

Обязать АсаеваГасангусенаМагомедрагимовичаосвободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> путем демонтажа (сноса) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № и ограждения (забора), расположенного на границах земельного участка, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения настоящего решения суда в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу взыскать с АсаеваГасангусенаМагомедрагимовичав пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый месяц просрочки, начиная со следующего дня по истечении указанного срока, и до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с АсаеваГасангусена в доход Муниципального образования город Шарыпово Красноярского края в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Председательствующий:

     Мотивированное решение составлено 08 апреля 2022 года.

     Копия верна.

     Судья:                      Н.А. Киюцина