Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-914/2015 от 22.06.2015

                                                                                                                            Дело № 5-914/15

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                            г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Карагинское», юридический адрес: 683030, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ОГРН 1134101005455, ИНН 4101160230, постановлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагинской промысловой подзоне (6102.1) в усредненных координатах 58?23" СШ 163?15" ВД общество с ограниченной ответственностью «Карагинское» (далее по тексту ООО «Карагинское», Общество) посредством судна МмРТР «Кормчий», при осуществлении прибрежное рыболовство, на основании Разрешения № 412014022399, выданного Северо-Восточным территориальным управлением ФАР ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечило доставку рыбопродукции в виде наваги дальневосточной б/г мороженной в количестве 4,884 т и наваги дальневосточной в/р н/р мороженной в количестве 20,598 т, изготовленной из уловов водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовство на территорию прибрежного субъекта, каковым является Камчатский край, чем нарушило п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ. Таким образом, ООО «Карагинское» совершило нарушение правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства.

Законный представитель ООО «Карагинское» в судебном заседании участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

При таких условиях неявка законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Как установлено при исследовании материалов дела, судно МмРТР «Кормчий» принадлежит ООО «РПЗ «Сокра». На основании договора тайм-чартер № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «РПЗ «Сокра» и ООО «Карагинское», согласно которому судно МмРТР «Кормчий» с услугами экипажа передано во временное владение и пользование ООО «Карагинское». Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Разрешения № 412014022399, выданного Северо-Восточным территориальным управлением ФАР ДД.ММ.ГГГГ судно МмРТР «Кормчий» в Карагинской промысловой подзоне (6102.1) осуществляло прибрежное рыболовство минтая, камбалы дальневосточной, наваги, терпуги. Орудие добычи – снюрревод, способ вылова - неводной (л.д. 103,24-27,41).

Из анализа судовых суточных донесений, переданных МмРТР «Кормчий», СРТМ «Пограничник Змеев» и ТР «Петр Рикорд», аналитических справок, акта регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузе промысловым судном, коносамента № 12+154/14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно выловило (добыло) 29,053 тонны сырца наваги, данный улов был перегружен на судно СРТМ «Пограничник Змеев», на которой с помощью технологического оборудования была изготовлена рыбопродукция в виде наваги дальневосточной б/г мороженной в количестве 4,884 т, наваги дальневосточной в/р н/р мороженной в количестве 20,598 т. ДД.ММ.ГГГГ указанная рыбопродукция была перегружена на ТР «Петр Рикорд» на основании коносамента № 12+154/14. ДД.ММ.ГГГГ судно ТР «Петр Рикорд» рыбопродукцию, принятую по коносаментам № 12+145/14 от ДД.ММ.ГГГГ, доставило и сдало в порту <адрес> (л.д. 11-12,13,30-36,37,38,61-71,72-73,74-94,95-97).

Как следует из сообщения капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ТР «Петр Рикорд» зашел в морской порт Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут. Стал на рейде на якорь в точке № 76. Выгрузку рыбопродукции не производил, к причальным сооружениям порта не швартовался. Принимал груз с РДОС «Капитан Кузнецов» в точке якорной стоянки. Оформил отход ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут (л.д. 58).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что рыбопродукция, изготовленная на судне СРТМ «Пограничник Змеев» из сырца добытого посредством судна МмРТР «Кормчий» на основании Разрешения № выданного Северо-Восточным территориальным управлением ФАР на осуществление прибрежного рыболовства, перегруженная на ТР «Петр Рикорд» с последующей доставкой и выгрузкой ее ДД.ММ.ГГГГ в порту Владивостока, на территорию прибрежного субъекта, а именно Камчатский край не доставлялась. Об этом свидетельствуют вышеуказанные сведения, содержащиеся в ССД МмРТР «Кормчий», СРТМ «Пограничник Змеев», ТР «Петр Рикорд».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении юридического лица ООО «Карагинское» возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-5).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Карагинское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (л.д. 110-118).

В силу положений ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу положений ч. 2 ст. 7.1 вышеуказанного закона, использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в

предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Согласно п. 10.1 ст. 1, вышеуказанного закона, под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП в соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований нормативных актов ООО «Карагинское» на основании Разрешения № выданного Северо-Восточным ТУ ФАР, при осуществлении прибрежного рыболовства посредствам судна МмРТР «Кормчий» ДД.ММ.ГГГГ перегрузило рыбопродукцию, изготовленную из улов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства на ТР «Петр Рикорд», который в свою очередь осуществил доставку этих уловов в порт <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ осуществил их выгрузку. Тем самым ООО «Карагинское» не обеспечило доставку добытых в рамках прибрежного рыболовства уловов на территорию прибрежного субъекта, которым является Камчатский край.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Карагинское» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу п. 21 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, под уловами водных биоресурсов понимаются живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства. Таким образом, водные биоресурсы, в том числе после их производственной обработки на борту судна, в значении, придаваемом названным Федеральным законом, являются уловами прибрежного рыболовства, в связи с чем подлежат выгрузке в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов.

Факт доставки уловов прибрежного рыболовства в порт Владивосток не исключает административную ответственность юридического лица, поскольку указанный порт в качестве места доставки уловов прибрежного рыболовства в распоряжении Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП не поименован.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена      административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской о государственной регистрации юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карагинское» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Директором ООО «Карагинское» является ФИО4 (л.д.47-53).

Согласно материалам дела ФИО5 работает в ООО «РПЗ «Сокра» в должности капитана, и на момент совершения административного правонарушения являлся капитаном МмРТР «Кормчий», которое на основании договора тайм-чартер № от ДД.ММ.ГГГГ судно МмРТР «Кормчий» было передано во временное пользование с услугами экипажа ООО «Карагинское» (л.д. 24-26).

Согласно статье 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна (пункт 2 статьи 206 КТМ РФ).

В связи с чем, ООО «Карагинское» было обязано, имея для этого все возможности, контролировать действия капитана судна и других членов экипажа при осуществлении промысловой деятельности.

При этом то, что капитан судна МмРТР «Кормчий» не состоял в трудовых отношениях с ООО «Карагинское», на вышеуказанный вывод не влияет, поскольку при рассмотрении дела установлено, что распоряжения Общества, являющегося фрахтователем и пользователем водными биологическими ресурсами по разрешению, на основании которого осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов, для капитана судна и других членов экипажа судна были обязательны, в связи с чем ООО «Карагинское» было обязано, имея для этого все возможности, контролировать действия капитана судна и других членов экипажа при осуществлении промысловой деятельности.

ООО «Карагинское», как пользователь водными биоресурсами, судовладелец рыбопромыслового судна было обязано правильно организовывать труд работников и несет ответственность в случае несоблюдения со своей стороны, в том числе несоблюдение работниками норм действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, юридическое лицо ООО «Карагинское»должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Карагинское» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности МмРТР «Кормчий» и экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении последним промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», однако, несмотря на имеющиеся возможности, ООО «Карагинское» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения членами экипажа МмРТР «Кормчий» правил промысла.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Карагинское», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Карагинское», не установлено.

    Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание цели назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим ООО «Карагинское», так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Карагинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   подпись

ВЕРНО

Судья                                                                                          Л.<адрес>

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y000980).

ИНН 4101169459, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

Счет получателя: №

БИК 043002001, КБК 18911613000017000140.

ОКТМО 30701000