Решение по делу № 2-2466/2013 ~ М-2504/2013 от 14.08.2013

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Слепцовой Е.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского округа, Коллегии <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата.

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации <данные изъяты> городского округа, Коллегии <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно исковому заявлению он ФИО1, проживал со своей семьёй в доме по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, после приобретения указанного дома в собственность. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в том числе и на территории муниципального образования Беловский городской округ, произошло землетрясение. В результате землетрясения <адрес> в которой они проживали всей семьёй, пришла в непригодное состояние. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: На защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительством Российской Федерации, принято постановление от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых Гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или пресечении террористических актов правомерными действиями". Согласно данному постановлению, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта пресечения террористического акта правомерными действиями. Они обратились в Администрацию Беловского городского округа о включении их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, и выдаче государственного жилищного сертификата. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация <данные изъяты> городского округа сообщила ему о невозможности включения в указанный список, в связи с отсутствием регистрации в квартире, в которой проживал. Считает, что отсутствие регистрации не является основанием для отказа во включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, так как фактически он с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в указанной квартире. Данное жилое помещение являлось для него единственным и постоянным местом проживания. Иного жилого помещения на праве собственности или договора социального найма они не имеют.

Просит признать за ФИО1, право на получение
государственного жилищного сертификата, как за лицом, лишившимся
жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место 19 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> городском округе <адрес>.

Обязать Администрацию <данные изъяты> городского округа. Коллегию
<адрес> включить ФИО1
ФИО5 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> городского округа <адрес>, на получение государственного жилищного сертификата.

Истец ФИО1 на заявлении настаивает.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> городского округа по доверенности ФИО7 возражает против удовлетворения требований истца.

Ответчик Коллегия <адрес>, извещена надлежащим образом своего представителя для участия в судебное заседание не направила.

Третье лицо ФИО3. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, поскольку имеет маленьких детей.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

Согласно п. 4 ст. 1 ЖК РФ, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 18 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами РФ, пострадавшими в результате стихийных бедствий, было принято Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или пресечении террористических актов правомерными действиями", в соответствии с которым на основании решения Правительства РФ производится выпуск государственных жилищных сертификатов для указанной категории граждан.

Согласно абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Пунктами 2-4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995г. №561), утверждённого МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ №916 от 27.07.1995 г., предусмотрено, что в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утверждённые решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации. Для включения в списки пострадавших, граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, одним из требований, которое законодатель предъявляет к получателю государственного жилищного сертификата, является наличие факта его постоянного проживания на территории населенного пункта, попавшего в зону стихийного бедствия. Доказательством такого факта, по общему правилу, является справка органов местного самоуправления, подтверждающая факт того, что граждане лишились жилья в результате стихийных бедствий, то есть, тем самым органы местного самоуправления, на основании имеющейся у них информации, подтверждают, что гражданин имел жильё (постоянно проживал) на территории указанного населённого пункта, и оно было утрачено в результате стихийного бедствия.

Согласно абз.1-3 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно п. 16. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Из письма Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на правленого в адрес ФИО3, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что в связи с отсутствием на момент землетрясения ДД.ММ.ГГГГ регистрации по адресу <адрес>5, они не могут быть включены в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ранее с супругой ФИО3 и несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО2 проживали у родителей супруги по <адрес>1. ДД.ММ.ГГГГ купили квартиру расположенную по адресу <адрес> под материнский капитал, которую оформили по ? доли на каждого члена семьи. Свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру получили ДД.ММ.ГГГГ года. В начале ДД.ММ.ГГГГ года всей семье переехали в указанную квартиру и стали делать ремонт. Затем младший ребенок ФИО4 заболел и супругу вместе с ребенком положили в больницу, где она находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Также пояснил, что прописаться в указанную квартиру до землетрясения не успели, поскольку не было денег, ждали заработную плату.

3-е лицо ФИО3 ранее давала пояснения аналогичные пояснениям истца ФИО1.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании также установлено, что матерью малолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3.

Согласно заключению Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, вследствие произошедшего землетрясения ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеизложенного многоквартирный дом по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, его следует признать аварийным и подлежащим сносу.

Из справки Территориального управления <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> городского округа, видно, что на момент землетрясения по адресу <адрес> произошедшего ДД.ММ.ГГГГ проживало 4 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Со слов членов семьи они проживают по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ после покупки квартиры ДД.ММ.ГГГГ года.

Из письма Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на правленого в адрес ФИО3, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что в связи с отсутствием на момент землетрясения ДД.ММ.ГГГГ регистрации по адресу <адрес>5, они не могут быть включены в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, видно, что за ФИО1 значится зарегистрированным ? доля на квартиру расположенную по адресу <адрес>, пгт.Грамотеино, <адрес>5 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, а также 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из договора купли-продажи квартиры (ипотека в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах малолетних детей ФИО4, ФИО2 купили квартиру расположенную по адресу <адрес> в долевую собственность.

Из указанного договора видно, что квартира приобретена за 480000 рублей, из которых 410000 рублей являются заемными средствами по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ с КПКГ «<данные изъяты>».

Из договора займа от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО3 и КПКГ «<данные изъяты> видно, что ФИО3 предоставлен кредит на сумму 410000 рублей для приобретения квартиры по адресу <адрес>

Из уведомления УПФР ГУ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленного в адрес ФИО3 видно, что по результатам рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и всех представленных документов вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение задолженности по кредиту в сумме 408960,50 рублей.

Из справок Филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что согласно данным БТИ <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ДД.ММ.ГГГГ сведения о собственности отсутствуют.

Из паспорта на имя ФИО1, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он значился зарегистрированным по адресу <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по адресу <адрес>

Согласно адресной справке УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведений УФМС России по <адрес> ФИО2, ФИО4 зарегистрированы по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из выписки из истории болезни № на больного ФИО4 (4 месяца) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что он находился в детском отделении инфекционной больницы № №.Белово с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 в судебном заседании пояснил, что истец является женой его сына ФИО1. Ему известно, что сын и его супруга ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года купили под материнский капитал квартиру по <адрес>5 в начале ДД.ММ.ГГГГ года переехали в нее и стали в ней проживать. По какой причине они не зарегистрировались не знает, но ему известно, что сноха ФИО3 перед землетрясением лежала с внуком в больнице.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9, пояснил, что проживал и зарегистрирован в <адрес>. Также может подтвердить, что с начала ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> переехали проживать истец с супругой и двое маленьких детей. Указанную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года они купили.

Из пояснений истца следует, что он своевременно не зарегистрировался по месту проживания из-за болезни ребенка ФИО4., поскольку был вынужден в свободное от работы время посещать жену и сына в больнице и доделывать в купленной квартире ремонт. По мнению суда, отсутствие у истца регистрации по <адрес>5 с учетом вышеизложенных обстоятельств не может являться основанием для отказа истцу в иске.

В судебном заседании установлено, что истец с женой и его малолетние дети постоянно проживали на момент землетрясения по адресу <адрес>5, являются собственниками указанного жилого помещения, указанное жилое помещение приобретено за счет средств материнского капитала незадолго до землетрясения, является единственным постоянным местом жительства истца, признано аварийным и подлежит сносу вследствие произошедшего землетрясения ДД.ММ.ГГГГ года.

Наличие у истца права собственности на 1/3 доли в квартире расположенной по адресу <адрес> не может служить основанием, для отказа истцу в иске, поскольку указанные выше нормы права не связывают права граждан на получение жилищного сертификата с наличием или отсутствием права собственности на иное жилое помещение. Кроме того истец ФИО1 пояснял, что в квартире по адресу <адрес> проживает его мать и отчим, в указанной квартире он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом изложенного, следует признать право на получение государственного жилищного сертификата и обязать ответчиков включить истца в Список, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения. На получение жилищного сертификата.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 196- 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата, как за лицом, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> городском округе <адрес>.

    Обязать Администрацию <данные изъяты> городского округа, Коллегию <адрес> включить ФИО1 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> городского округа <адрес>, на получение государственного жилищного сертификата.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья подпись              Слепцова Е.В.

Верно

Судья    Слепцова Е.В.