Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2013 ~ М-517/2013 от 03.04.2013

Дело № 2-597/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск                                               03 июня 2013 года

    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи                                                     Оленина Д.С.,

при секретаре                                                           Голенко И.С.,

с участием:

истца                                        Киселева Н.И.,

представителей ответчика                            Селезнева В.В.,

                                        Хамидулиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Киселева Николая Ивановича к ГУ – УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> с иском о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В последующем истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и в окончательной редакции просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> № от 14.03.2013г. незаконным, включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ОАО «Борхиммаш» с 19.05.2000г. по 02.09.2010г. в должности слесаря котельного оборудования в энергосиловом цехе и назначить и выплатить пенсию с момента приобретения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО5, указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ГУ УПФ РФ по <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в спорный период выполнял только ту работу, которая была предусмотрена его трудовым договором, должностными обязанностями, был занят полный рабочий день на ремонте котельного оборудования в цехе № 8. О том, что в 2005 году работа в котельной была исключена из перечня профессий с вредными условиями, он не знал и никто в известность ни устно, ни письменно, его не ставил. С 2005 года его работа, выполняемые функции, заработная плата, продолжительность отпусков не изменялись, вплоть до увольнения в 2010 году.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика ФИО8 и ФИО9, действующие на основании доверенностей от 09.01.2013г. и 10.01.2013г., исковые требования не признали, суду пояснили, что позиция ГУ УПФ РФ по <адрес> выражена в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес>, и решении № от 14.03.2013г. Период работы истца в качестве слесаря, занятого на ремонте котельного оборудования в энергосиловом цехе на ОАО «Борхиммаш» не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как наименование должности «слесарь, занятый на ремонте котельного оборудования» разделом ХIV Металлообработка и ХХХIII Общие профессии Списка № 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № 10, не предусмотрено. Продолжительность страхового стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ составила 36 лет 9 месяцев 26 дней, стажа на соответствующих видах работ – 5 лет 11 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Свидетельские показания противоречивы, не подтверждают специальный стаж работы истца. Никакими другими документами требования истца также не подтверждаются. Сведения, указанные в справке уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной ОАО «Борхиммаш» 11.05.2012г. признаны недостоверными и не подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО5 по основаниям, аналогичным тем, что указаны в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес>. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО5 работал с 19.05.2000г. по 02.09.2010г. в должности слесаря по ремонту оборудования котельной 6 разряда в цехе № 8, постоянно занятого на ремонте оборудования паровых котлов в ОАО «Борхиммаш», что подтверждается копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, что подтверждается протоколом заседания комиссии ГУ УПФР в <адрес> № от 14.03.2013г. В этой части спора между сторонами нет.

Решением Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 14.03.2013г. ФИО5 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия достаточного специального стажа. В протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данное решение мотивировано тем, что наименование должности «слесарь, занятый на ремонте котельного оборудования» разделом ХIV Металлообработка и ХХХIII Общие профессии Списка № 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № 10, не предусмотрено. Из пояснений представителя ответчика следует, что данная должность предусмотрена разделом ХIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство. Однако ни к одному из вышеперечисленных производств ОАО «Борхиммаш» не относится.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что он с 1994 года работал в цехе № энергосилового хозяйства ОАО «Борхиммаш» и являлся непосредственным начальником ФИО5 В обязанности ФИО5 и других слесарей входили капитальный, средний и текущий ремонт паровых котлов, они были заняты весь рабочий день на ремонте оборудования, на другие работы не привлекались. Работали в одной бригаде в котельной. Эта котельная входила в структуру 8 цеха. С ФИО5 был заключен трудовой договор. Слесари работали полный рабочий день. При возникновении аварийных ситуаций, они привлекались на работу в сверхурочное время. Свидетель также пояснил, что в спорный период времени он был ответственным за технику безопасности, проводил инструктажи, вел соответствующие журналы. После расформирования котельной в 2010 году эти документы находились у него дома, но позже он их выбросил.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что в спорный период времени он работал оператором котельной ОАО «Бохиммаш». Вместе с ним в должности слесаря по ремонту котельной работал ФИО5 Котельная цеха № обеспечивала паром завод «Борхиммаш» и близлежащие жилые дома. Оборудование котельной состояло из трех паровых котлов ДКВР 20/13. Данные котлы являются специфическими и отличаются от всех других видов котлов. Эксплуатация котлов ДКВР 20/13 связана с повышенным уровнем опасности возникновения взрыва. Для работы в котельной ФИО5 должен был ежегодно проходить аттестацию и сдавать экзамены для подтверждения уровня профпригодности. До 2006 года всем работникам котельной выдавали молоко за вредность, а в последующем – прекратили.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 п.п. 2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижению 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО2, ФИО3 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при назначении трудовой пенсии по старости работникам по Списку № применяются списки, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 10. При этом время выполнявшихся до января 1992 года работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № от 26.01.1991г.

С учетом того, что истец просит суд включить ему период работы с 19.05.2000г. по 02.09.2010г. в ОАО «Борхиммаш» в должности слесаря, постоянно занятого на ремонте котельного оборудования, суд считает, что следует применять Список № 2, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 10.

Согласно Списку № производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № 10, в разделе ХIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство под ко<адрес>, в пункте «а» рабочие под ко<адрес> предусмотрена профессия под ко<адрес> – 18455 «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».

В соответствии с п. 14 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятых на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. И только в случае, если указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный стаж исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999г. № 5, содержит два раздела: «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии» и «Ремонт оборудования электростанций и сетей», разработанные в целях улучшения организации, нормирования и стимулирования труда. В ТКС уточнены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих в связи с изменением содержания труда, связанного с научно-техническим прогрессом, возросшими требованиями к качеству продукции, квалификации рабочих, их общеобразовательной и специальной подготовке.

ТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики, специфичные, в основном, для предприятий электроэнергетической отрасли, сгруппированные в разделы по видам работ; каждая профессия встречается только в одном из разделов.

Параграфом 10 определены характеристики видов работ, выполняемых слесарем 6 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов: ремонт, реконструкция, сборка, наладка и испытание особо сложных узлов и механизмов котельных агрегатов с использованием особо сложных приспособлений и средств механизации, точного инструмента с пневмоэлектрическим приводом, сложных средств измерений, такелажных и транспортных средств; проверка качества и соответствия размеров изготовленных деталей чертежам; ремонт и наладка арматуры различных систем и параметров; проверка котла на паровую плотность и регулирование предохранительных клапанов, испытание котлоагрегата под нагрузкой, восстановление уплотнительных поверхностей паровых и водяных задвижек высокого давления, больших размеров; производство замеров и заполнение формуляров; проверка и подготовка отремонтированных узлов и механизмов котлоагрегата к опробованию, испытанию; участие в наладке со сдачей в эксплуатацию под нагрузкой; организация работ по ремонту и наладке оборудования и ремонтных приспособлений, грузоподъемных машин и механизмов.

Слесарь 6 разряда должен знать: технические характеристики, кинематические и гидравлические схемы ремонтируемого основного и вспомогательного оборудования; методы ремонта, сборки, демонтажа и монтажа, проверки на точность и испытания отремонтированного оборудования; допустимые нагрузки на узлы, детали и механизмы оборудования и профилактические меры по предупреждению повреждений, коррозионного износа и аварий; основные технические показатели нормальной работы котельного агрегата, виды основных его повреждений; схемы главных паропроводов, питательных трубопроводов, мазуто- и газопроводов; сроки освидетельствования котлов, пароперегревателей, экономайзеров, трубопроводов, сосудов, работающих под давлением, подъемников, кранов; методы определения качества материалов, пригодности арматуры в зависимости от параметров среды; правила испытания и хранения такелажных приспособлений и оснастки грузоподъемных машин и механизмов; порядок и организацию работ по ремонту котлов.

Согласно представленным ОАО «Борхиммаш» инвентарным карточкам на балансе предприятия числились здание котельной с тремя паровыми котлами. В связи с вводом в эксплуатацию блочно – модульной котельной, котельная ОАО «Борхиммаш» была закрыта 28.11.2010г. ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Борхиммаш» был направлен запрос в адрес Руководителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора о снятии с регистрации котлов ДКВР 20/13 в количестве 3 штук.

Из представленного технического заключения Инженерного центра технической экспертизы и диагностики «Эксперт» следует, что в соответствии со Свидетельством о регистрации № А12-00869 от 09.11.2005г., выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ОАО «Борхиммаш» зарегистрированы опасные производственные объекты: площадка цеха № (котельная) № А12-00869-008 в которой используются три паровых котла ДКВР 20/13, работающие под давлением 0,07 МПа и при температуре нагрева воды более 115°С. Котельная расположена в отдельно стоящем здании, на территории завода и предназначена для выработки тепловой энергии, подачи пара на технологические нужды, снабжения теплом систем отопления и горячего водоснабжения потребителей ОАО «Борхиммаш».

В соответствии с представленной истцом медицинской картой амбулаторного больного ФИО5 относится к категории работников, подлежащих обязательному ежегодному профосмотру. В ходе последнего осмотра ему была установлена двухсторонняя нейросенсорная тугоухость 2 степени 3 группы.

Судом также установлено, что документы по личному составу, должностная инструкция слесаря, занятого на ремонте котельного оборудования, технологический процесс не сохранились, что подтверждается ответом Генерального директора ОАО «Борхиммаш».

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что он постоянно полный рабочий день был занят на ремонте котельного оборудования.

Довод ответчика об отсутствии в справке, уточняющей особый характер работы, спорного периода работы ФИО5 не может быть принят во внимание поскольку, во – первых этот период был исключен после проведения проверки УПФ РФ по <адрес> и по тем же основаниям, которые изложены в оспариваемом решении, а во – вторых, льготно-уточняющие справки, выданные ОАО «Борхиммаш» не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств необоснованности исковых требований, поскольку первичные документы, на основании которых они выдавались противоречат им. В частности, заключению по результатам проверки материалов аттестации рабочих мест по условиям труда № от 09.03.2000г. Государственной экспертизы условий труда Комитета по труду и занятости населения администрации <адрес>, картам аттестации рабочего места на слесаря по ремонту котельного оборудования № от 25.07.1999г., № от 16.08.1999г., слесаря – ремонтника котельного оборудования № от 13.09.2004г.

В соответствии с п.3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Согласно сообщению Комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление ФИО5 о назначении пенсии подано им ДД.ММ.ГГГГ года. Право на возникновение пенсии возникает у ФИО5 с 08.03.2013г. – по достижении им возраста 55 лет. Именно этот день следует считать днем возникновения права на пенсию.

    Поскольку суд пришел к выводу о том, что в специальный трудовой стаж работы ФИО5 подлежит включению период его работы с 19.05.2000г. по 02.09.2010г., в связи с чем общая продолжительность специального трудового стажа истца превысит необходимую минимальную его продолжительность, установленную законом в размере 12 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости более 25 лет, то требования истца о признании решения ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО5 в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Включить в специальный трудовой стаж работы ФИО5, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в ОАО «Борхиммаш».

    Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

    Председательствующий: