Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1086/2020 от 08.12.2020

Дело: №5-1086/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний                          25 декабря 2020 года Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Ловейко М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Ниязмуратова Б.А., <данные изъяты>,

привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений - не установлено.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут Ниязмуратов Б.А. проживающий в <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг, а именно покинул место проживания и находясь по адресу: <адрес>, в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность, не имел при себе документов, удостоверяющие личность гражданина, тем самым нарушил п.п. «д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ.

Ниязмуратов Б.А., извещенный судом надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства посредством судебной повестки, в судебное заседание не явился. Из представленного в материалах дела письменного заявления Ниязмуратова Б.А. следует, что вину в совершении административного правонарушения он признает, права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены и поняты, просит рассмотреть дело без его участия.

С учетом обстоятельств правонарушения и его тяжести суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)» установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Вина Ниязмуратов Б.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательства: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции, объяснением правонарушителя, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении ПК-25 № актом медицинского обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом из базы КЛОН.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а.2" ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании федеральных законов от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года № 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Приморского края, введен режим повышенной готовности.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2. Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года № 21-пг, гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края (далее - граждане) предписано: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления;

Суд приходит к выводу, что в условиях действующего режима повышенной готовности на территории Приморского края, совершение Ниязмуратовым Б.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, является частным случаем нарушения общественного порядка, создающим угрозу причинения вреда общественным интересам и посягающим, в то числе, на общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым, данные действия одновременно образуют объективную сторону состава административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, Ниязмуратов Б.А. нарушил п. 2. Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года № 21-пг, т.е., покинул место своего проживания, а также п.п. «а» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, т.е., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, тем самым, допустил нарушение общественного порядка в условиях действующего режима повышенной готовности.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Ниязмуратова Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, место и дата составления протокола: описано событие административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Ниязмуратова Б.А., судья усматривает признание вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о назначении Ниязмуратову Б.А. административного наказания, конкретного вида и размера, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, принимая во внимание что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере санкции статьи в виде предупреждения.

Кроме того, с целью выполнения задач законодательства об административных правонарушениях регламентированных в ст. 1.2 КоАП РФ, к которым отнесены: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения а также предупреждение административных правонарушений, считаю необходимым разъяснить Ниязмуратову Б.А., что в случае если аналогичное правонарушение повторится в течение года (ст.4.6 КоАП РФ), в таких действиях может быть усмотрен состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за совершение которого по общему правилу грозит наложение административного штрафа в размере от 15 000 до 50 000 руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ниязмуратова Б.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края.

Судья                                     Ловейко М.С.