Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-81/2020 ~ М-81/2020 от 07.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Куркина А.В., при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С., с участием административного истца, представителей командиров войсковых частей № Петриченко Ю.В. и Гейко А.В., а также № Левошко М.Г., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-81/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Василькова Романа Игоревича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Васильков Р.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде выговора, отменив приказ ответчика от 16 сентября 2019 года № 553.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и судебном заседании Васильков Р.И. указал, что проходит военную службу по контракту в должности заместителя начальника штаба войсковой части №. Ознакомившись со своей служебной карточкой 10 апреля 2020 года, он узнал, что оспариваемым приказом он привлечен к дисциплинарной ответственности за отсутствие контроля и допущение нарушений, связанных с коррупционными правонарушениями, как временно исполняющий обязанности начальника штаба воинской части. Вместе с тем обязанности начальника штаба он исполнял со 2 по 7 сентября 2019 года, а проверка в, по результатам которой он привлечен к ответственности, проводилась за период с января по сентябрь 2019 года. Согласно приказу в организации работы войсковой части № выявлены нарушения при составлении комплексного плана по противодействию коррупции. При этом план за 2019 год составлялся работниками кадровой службы в декабре 2018 года, а в указанный период он не исполнял обязанности начальника штаба. Какого либо разбирательства, предшествующего привлечению к дисциплинарной ответственности, в части не проводилось, объяснения у него не отбирались, с приказом его не знакомили. Со всеми поступающими в воинскую часть приказами заинтересованных лиц знакомят под роспись. Размеры своего денежного довольствия, поступающего на банковскую карту, он не отслеживал. Ему известно, что в настоящее время обжалуемое им дисциплинарное взыскание снято, однако настаивает, что оно применено незаконно и просит суд отменить приказ № 553 в части, его касающейся.

Представители командиров войсковых частей № Петриченко Ю.В. и Гейко А.В., а также № Левошко М.Г. требования истца не признали, поскольку исполняя обязанности начальника штаба в период со 2 по 7 сентября 2019 года, Васильков Р.И. обязан контролировать работу подчиненных ему кадровых органов воинской части, что им сделано не было. Кроме того, истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, так как не мог в сентябре-октябре 2019 года не знать о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе в связи с уменьшением размера своего денежного довольствия по причине снижения размера премии до 1 % и обязанностью ознакомления со всеми поступающими в воинскую часть приказами.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 23 января 2019 года № 56 назначены ответственные лица за работу по сбору, учету, обработке и хранению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на которых возложена обязанность до 1 апреля 2019 года представить обработанные сведения для размещения на сайте МО РФ.

Приказом командира войсковой части № от 16 мая 2019 года № 92 временное исполнение обязанностей командира части возложена на начальника штаба, временное исполнение обязанностей начальника штаба части – на начальника разведки ФИО9

На основании приказов командира войсковой части № №№ 160, 162, 163 и 173 истец находился: с 10 по 13 августа 2019 года на лагерном сборе, с 14 по 27 августа 2019 года - на стационарном лечении в госпитале.

Согласно выписке из приказа этого же должностного лица от 2 сентября 2019 года № 177 Васильков Р.И. допущен к временному исполнению служебных обязанностей начальника штаба со 2 по 7 сентября 2019 года.

Как следует из докладной записки и выписке из приказа командира войсковой части № от 16 сентября 2019 года № 553, в период с 4 по 7 сентября 2019 года должностным лицом управления кадров Восточного военного округа проверена деятельность кадровых органов соединений и воинских частей № с начала 2019 года, в ходе которой выявлен ряд системных недостатков, связанных с организацией работы по противодействию коррупции в войсковой части №, при составлении комплексного плана противодействия коррупции, ведении журнала регистрации уведомлений о факте обращений, анализе сведений о доходах и оформлению наглядной агитации, за что истцу, как временно исполняющему обязанности начальника штаба воинской части, объявлен «выговор» за отсутствие контроля.

В служебной карточке, с которой истец ознакомлен 10 сентября 2019 года, внесена запись о его привлечении приказом командира войсковой части № от 16 сентября 2019 года № 553 к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие контроля. Помимо этого имеется отметка об ознакомлении истца с этой записью 10 апреля 2020 года.

На основании приказов командира войсковой части № №№ 136, 146, 156, 10, 26, 45 и 59, в связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания, истцу установлена выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1 %.

Приказом командира войсковой части № от 29 апреля 2020 года № 218 дисциплинарное взыскание снято.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 показал, что в сентябре 2019 года по итогам проверки деятельности кадровых органов должностным лицом управления кадров округа, он подготовил проект приказа командира войсковой части № о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. При этом он указал в нем истца, поскольку в момент проведения проверки тот временно исполнял обязанности начальника штаба войсковой части №. Комплексный план по противодействию коррупции за 2019 год составляется в декабре 2018 года.

Поскольку ответчиками не представлено достоверных сведений об ознакомлении истца с оспариваемым приказом до 10 апреля 2020 года, суд не находит оснований для применения положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ, и считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу.

Снижение размера денежного довольствия, вопреки доводам представителей ответчиков, не является доказательством обратному, так как сведения об ознакомлении истца с устанавливающими размер премии приказами, в деле отсутствуют. По этой же причине не опровергает это и обязанность ознакомления Василькова Р.И. со всеми поступающими в воинскую часть приказами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения, привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 28.1 и п. 1 ст. 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина и который, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения и представлять доказательства.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, истец фактически привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку в период проверки временно исполнял обязанности начальника штаба. Вместе с тем, учитывая, что проверкой охвачен период деятельности кадрового органа части с начала 2019 года, а обязанности начальника штаба он временно исполнял в сентябре 2019 года на протяжении 5 суток, суд признает незаконным его привлечение к ответственности, поскольку его вина в отсутствии надлежащего контроля за составлением в декабре 2018 года комплексного плана, анализом в апреле-мае 2019 года представленных сведений о доходах, а также ведении в течение всего года журналов учета, не установлена.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Василькова Р.И. удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <иные данные> Василькова Романа Игоревича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с привлечением Василькова Р.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие контроля, обязав ответчика отменить свой приказ от 16 сентября 2019 года № 553 в части касающейся истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 31 июля 2020 года.

<иные данные>

<иные данные>

Председательствующий              А.В. Куркин