Решение по делу № 2-480/2013 ~ М-336/2013 от 04.04.2013

Дело № 480/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2013 года                                                       г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Артемьева В.Е.

при секретаре Зайнуллиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Петровой С.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петрова С.С. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свое обращение тем, что Решением ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 и ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком засчитано в ее педагогический стаж - 18 лет 10 месяцев 09 дней. Указанное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Не включение в ее педагогический стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 16 дней) является незаконным, так как при нахождении на курсах повышения квалификации, ее трудовые обязанности сохранялись в соответствии со ст. 173 ТК РФ, на курсах повышения квалификации она находилась исключительно из-за своих трудовых отношений и педагогической деятельности. Ссылка в оспариваемом решении на то, что засчитывать время нахождения работника в командировке и на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является несостоятельной, поскольку в указанном нормативном акте отсутствует прямой запрет на включение в педагогический стаж времени нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации. Таким образом, при отсутствии прямого запрета и непрерывностью трудового стажа курсами повышения квалификации, ответчик обязан включать указанные периоды в трудовой педагогический стаж. Наоборот, по общему правилу предусмотренному указанным нормативным актом, время нахождения на курсах повышения квалификации является оплачиваемым и подлежит включению в трудовой стаж.

Так же незаконным считает не включение ответчиком в ее специальный педагогический стаж времени работы в должности воспитателя в «Комплексе детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 6 лет 2 месяца), со ссылкой на, то что указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3, а так же ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

Из должностных инструкций воспитателя ясли - сада № «Айгуль» и воспитателя «Комплекса детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей» в связи с изменением наименования учреждения не изменились - воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, занимается их воспитанием, несет персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка, обеспечивает всестороннее, гармоничное развития способностей ребенка и т.д..

Таким образом, несмотря на переименование ясли - сада № «Айгуль» в «Комплекс детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей» его цели и задачи, как учреждения дошкольного образования не изменились, были направлены на воспитание, обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, осуществляется от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых соглашениях.

Таким образом, с учетом указанных периодов ее специальный трудовой стаж на время обращения в Пенсионный фонд составлял 25 лет 25 дней, при требуемом 25 летнем стаже, в связи с чем просила обязать ответчика включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по стрости следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 6 лет 2 месяца) - период работы в должности воспитателя в «Комплексе детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей».

Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Петрова С.С. была надлежаще извещена о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила и не ходатайствовала об отложении дела, в связи с чем суд, с согласия явившихся, рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РБ, ФИО 1 заявленные Петровой С.С. требования не признала, пояснив, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Указанный список не содержит учреждение как «Комплекс детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей», в связи с чем правовых оснований на включение оспариваемого периода в специальный стаж педагогической деятельности дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у них УПФР нет. Нет оснований и на включение в специальный стаж педагогической деятельности других оспариваемых периодов. Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периода обучения на курсах повышения квалификации, в указанном перечне отсутствуют. Период нахождения на курсах повышения квалификации не связан с педагогической деятельностью, протекает в нормальных, равных для всех граждан условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека, засчитывается в общий и страховой стаж и не засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом невключения указанных периодов в специальный стаж истицы, на день ее обращения за назначением пенсии, стаж педагогической деятельности Петровой С.С. составляет менее 25 лет, и оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований Петровой С.С. отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика ФИО 1, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего:

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 10 пункта 1 статьи 28).

Как установлено судом, Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Петровой С.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с          п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст. 19 ч. 1, 2 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы ответчика о том, что в стаж педагогической деятельности Петровой С.С. не подлежит зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 6 лет 2 месяца) - в должности воспитателя в «Комплексе детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей», так как указанное образовательное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям п.п. 19 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, а так же и ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет, не могут быть приняты судом во внимание по тем основаниям, что пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, который по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера или специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Так, из материалов дела установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 6 лет 2 месяца), истица работала в должности воспитателя в «Комплексе детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей» с детьми и осуществляла педагогическую деятельность.

Из должностных инструкций воспитателя ясли - сада № «Айгуль» и воспитателя «Комплекса детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей», следует, что в связи с изменением наименования учреждения должностные инструкции воспитателя не изменились, а именно - воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, занимается их воспитанием, несет персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка, обеспечивает всестороннее, гармоничное развития способностей ребенка и т.д..

Таким образом, несмотря на переименование ясли - сада № «Айгуль» в «Комплекс детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей» его цели и задачи, как учреждения дошкольного образования не изменились, были направлены на воспитание, обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья.

В Постановление Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, осуществляется от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых соглашениях, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности Петровой С.С..

Необоснованны так же и доводы Управления Пенсионного фонда РФ в отношении не включения в специальный стаж Петровой С.С. периода нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Так, в силу п.п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что за Петровой С.С. при направлении её на курсы повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный спорный период работы так же подлежит включению в специальный стаж истицы.

На момент обращения Петровой С.С. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, за назначением досрочной пенсии по старости, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было определено, что её стаж педагогической деятельности составлял 18 лет 10 месяцев 9 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, исходя из того, что в педагогический стаж, дающий право Петровой С.С. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды ее трудовой деятельности:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 6 лет 2 месяца) - период работы в должности воспитателя в «Комплексе детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей», стаж ее педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 18л. 10м. 9д. + 16д. + 6л. 2м. = 25 лет 25 дней, что является достаточным для назначения ей досрочной пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования Петровой С.С. подлежит удовлетворению и суд признает за Петровой С.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента её обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданское дело рассмотрено на основании представленных доказательств и в рамках заявленных исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Петровой С.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить Петровой С.С. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 6 лет 2 месяца) - период работы в должности воспитателя в «Комплексе детский сад - начальная школа развития творческих способностей детей».

Признать за Петровой С.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течении 30 дней со дня принятия решения.

Судья: (подпись) В.Е. Артемьев

Копия верна

Председатель Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан                                                           В.Е. Артемьев