Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1643/2012 ~ М-1512/2012 от 10.10.2012

Дело 2-1643 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2012 года                                       г.Сокол Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Избушкина С.И.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

с участием истца Смирновой Л.В.,

представителя истца адвоката Гомзяковой Н.В., представившей удостоверение №372 и ордер № 1208 от 27 ноября 2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

Смирнова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сокол Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, указав в обоснование иска, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как её специальный стаж по педагогической деятельности составляет 25 лет. По мнению ответчика стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 8 дней, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа не связанная с педагогической деятельностью. Основанием отказа служит довод о том, что курсы повышения квалификации не поименованы в перечне периодов, которые включаются в специальный стаж. С выводами ответчика она не согласна. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. За период нахождения на курсах истица получала заработную плату и за ней сохранено место работы. ДД.ММ.ГГГГ - последний день работы истца в ГОУ «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». До этой даты она находилась в очередном отпуске, который подлежит включению в специальный стаж. С учетом этих периодов ее специальный стаж на день обращения с заявлением составит 25 лет. Просит признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя в ГОУ «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы: 200 рублей оплата госпошлины и 1200 рублей составление иска.

В судебном заседании истец Смирнова Л.В. полностью поддержала заявленные требования, подтвердила доводы, изложенные в иске, суду дополнительно пояснила, что в 2004 году было ликвидировано ГОУ «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По май 2004 года она работала как обычно, затем в связи с ликвидацией развозили детей по детским домам, после чего она работала в детском лагере, а затем ушла в отпуск. В отпуске была по ДД.ММ.ГГГГ. Когда вышла из отпуска был издан приказ об увольнении в связи с ликвидацией учреждения. На курсы повышения квалификации ее всегда направлял работодатель по приказу, после прохождения курсов сразу же приступала к работе. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, пояснила, что курсы повышения квалификации в данном случае для истицы являются обязательными, на курсы направляет работодатель, за время прохождения курсов сохраняется место работы и заработная плата. В 2004 году истица работала в ГОУ «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в период с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске, следовательно эти дни должны быть включены в специальный стаж. То, что учреждение ликвидировали и в период с 1 по 6 сентября не было детей в учреждении - это не вина Смирновой Л.В. Отпуск был приурочен, чтоб последний день отпуска падал на день увольнения. Иск должен быть удовлетворен, пенсия должна быть назначена.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

В ранее направленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области просила в удовлетворении исковых требований Смирновой л.В. отказать, рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец и представитель истца согласны рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, находит требования Смирновой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленного в суд решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа работы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 9 месяцев 8 дней, в специальный стаж не засчитываются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа не связанная с педагогической деятельностью.

Как следует из диплома ИТ №, Смирнова Л.В. в 1986 году окончила полный курс Сокольского педагогического училища по специальности воспитание в дошкольных учреждениях с присвоением квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что Смирнова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ДД.ММ.ГГГГ принята в Сокольскую школу-интернат для детей-сирот воспитателем 9 разряда ЕТС, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд ЕТС, приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд ЕТС), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименована в Государственное образовательное учреждение «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приказ департамента образования № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы самоуправления Сокольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения, пункт 1 статьи 87 Трудового кодекса РФ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №,

ДД.ММ.ГГГГ Управление образования <адрес> МДОУ №, принята воспитателем, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ образовательные курсы повышения квалификации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № по МДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель, приказ № управления образования от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ образовательные курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №,

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский са<адрес>» переименовано в бюджетное дошкольное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Детский са<адрес>», приказ Управления образования Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о/д.

В соответствии со справкой бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сокольского муниципального района «Детский са<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В. по настоящее время работает воспитателем БДОУ СМР «Детский са<адрес>».

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, БУ СО ВО «Управление материально-технического обеспечения учреждений образования» Департамента образования <адрес>, в документах архивного фонда ГОУ «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» значится Смирнова Л.В., которая действительно работала в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была командирована на образовательные курсы воспитателей детских домов, школ-интернатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевых счетах ГОУ «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится Смирнова Л.В., воспитатель, также здесь указано количество отработанного времени и начисления заработной платы за указанный выше период.

В соответствии со справкой бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сокольского муниципального района «Детский са<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова Л.В. действительно находилась на образовательных курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский са<адрес>» на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командируются ФИО7, ФИО8, Смирнова Л.В.

Согласно разъяснений бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сокольского муниципального района «Детский са<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В. должна была находиться на образовательных курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 29 календарных дней. Фактически обучение проводилось в рабочие дни. С 23 ноября курсовые мероприятия были перенесены на воскресенье 15 ноября, поэтому курсы закончились ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - воскресенье, выходной день, ДД.ММ.ГГГГ - ранее отработанный день.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается также представленными удостоверением от 1999 года и свидетельствами о повышении квалификации в 2005 и 2009 годах.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанном Списке в перечне должностей указаны в том числе: воспитатель.

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463;

за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

При этом Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года, содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов.

Трудовая книжка истицы, архивная справка БУ СО ВО «Управление материально-технического обеспечения учреждений образования» Департамента образования Вологодской области подтверждают работу Смирновой Л.В. в должности воспитателя, которая, как и учреждение ГОУ «Сокольская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поименованы Списком N 781, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы указан с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что в выписке из лицевого счета период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квалифицирован общим стажем, не могут являться основанием исключения указанного периода из специального стажа, поскольку положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Из ст. 187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец направлялась в командировки для прохождения курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными документами. В данные периоды времени за истцом сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Исходя из специфики работы истца, прохождение регулярных курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления ею профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истицы в командировках с целью прохождения курсов повышения квалификации надлежит включить в специальный педагогический стаж.

Ссылки представителя ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как на основание для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, суд считает несостоятельными, поскольку указанные Правила не регулируют правовые отношения, возникающие в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

После включения указанных периодов в льготный стаж истицы, она будет иметь 25-летний стаж педагогической деятельности, предусмотренный п.п.19 п. 1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что является необходимым условием для назначения пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, решение ГУ - Управление ПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий. Ответчик обязан рассмотреть вопрос о назначении Смирновой Л.В. пенсии с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых, согласно статьи 94 ГПК РФ, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы. Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которую она просит взыскать с ответчика. А также в соответствии с квитанцией Сокольской коллегии адвокатов «Содействие» № от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачено за составление иска в суд о назначении досрочной пенсии 1200 рублей, которые суд признает необходимыми расходами истца и подлежащими взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

з а о ч н о р е ш и л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Смирновой Л.В. досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области» зачесть Смирновой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы воспитателем в государственном образовательном учреждении «Сокольская школа-интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области» назначить Смирновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области в пользу Смирновой Л.В. судебные расходы в виде государственной пошлины размере 200 (двести) рублей и издержки в связи с составлением искового заявления в сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                   С.И.Избушкина

Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05.02.2013 года

Судья                                                                                       Избушкина С.И.