Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2021 ~ М-600/2021 от 30.07.2021

                                                                                                  Дело №2-625/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сольцы                                                                                       22 сентября 2021 года

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.

при секретаре Романовой А.С.

с участием истца Андреева Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии

установил:

Андреев Н.В. обратилась в Солецкий районный суд с вышеуказанным иском, в обосновании заявленных требований указав, что он обратился в отделение УПФ РФ с вопросом об учете страхового стажа для начисления пенсии. Письмом ему было отказано во включение в стаж периоды работы с 16 апреля 1984 года по 18 ноября 1986 года в связи с тем, что в это время, работая в колхозе, он отбывал наказание в виде исправительных работ по приговору Порховского районного суда Псковской области. Считает данный отказ незаконным и просит обязать ответчика включить указанный период в общий трудовой стаж для начисления страховой пенсии

В судебном заседание истец на иске настаивает по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснив, что в 2020 году его пригласили в отделение УПФ для определения стажа для начисления пенсии с ноября 2020 года. Изучив представленные им документы, сотрудник УПФ сообщил, что он подпадает под категорию лиц, которым может быть назначена пенсия с учетом трудового стажа в 42 года. Однако месяца за два до наступления этого периода устно ему сообщили, что пенсия ему не может быть назначена, так как не подлежит включению в стаж периоды работы, когда он отбывал уголовное наказание в виде исправительных работ. Тогда он обратился с письмом о разъяснении данного положения, и ему было отказано во включении в стаж спорные периоды. Не отрицает, что заявление о начислении пенсии он не подавал, однако считает данный отказ незаконным, так как добросовестно отбывал наказания, производя все необходимые отчисления.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву, против удовлетворения исковых требований возражает, так как истец о назначении страховой пенсии в Управление ПФ РФ по Новгородской области заявление не подавал. На его письменное обращение от 17 ноября 2020 года о разъяснении вопроса по стажу работы, был дан письменный ответ от 21 декабря 2020 года, который не подлежит рассмотрению как отказ в назначении истцу страховой пенсии.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, приходит к следующему.

Порядок назначения трудовых пенсий регламентируется ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с пунктами 3, 4, 18, 19, 20, 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган проверяет, в том числе, правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

При этом дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов и принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Пунктом 9 статьи 19 указанного выше Закона установлено, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Аналогичная позиция также отражена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии принимаются Комиссиями территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В судебном заседании установлено, что 17 ноября 2020 года Андреев Н.В. обратился к руководителю клиентской службы в Солецком районе УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением, в котором просит сообщить, какие периоды будут засчитаны в его трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

В ответ на обращение информационным письмом от 21 декабря 2020 года за подписью начальника Управления истцу со ссылками на законодательство было дано разъяснено, что в страховой стаж ему не представляется возможным зачесть периоды с 16 апреля 1984 года по 18 ноября 1986 года, когда он отбывал наказание в виде исправительных работ по приговору суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке не обращался, что не оспаривается и самим истцом в судебном заседании, тогда как оценка пенсионных прав происходит в момент подачи заявления будущего пенсионера с приложением всех документов, после рассмотрения которых пенсионный орган выносит соответствующее решение.

В связи с тем, что реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер, ответчик не принимал решения об отказе истцу о включении спорного периода в общий страховой стаж, а также об отказе в назначении Андрееву Н.В. трудовой пенсии по старости, конституционное право Андреева Н.В. на пенсионное обеспечение и включение периодов его работы в стаж нарушено не было.

Кроме того, обсуждая требования истца о законности включения в страховой стаж его периодов работы с 16 апреля 1984 года по 18 ноября 1986 года, когда он отбывал наказание по приговору суда в виде исправительных работ, продолжая работать в колхозе «Россия», суд приходит к следующему.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту а указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Как следует из искового заявления, истец отбывал наказание с 1984 по 1986 годы, в суд в порядке ст. 368 УПК РСФСР не обращался, следовательно, этот период в отсутствие постановления суда, в страховой стаж истца включению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Андреева Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с 28 сентября 2021 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                      М.Н.Навойчик