Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1782/2014 ~ М-42/2014 от 09.01.2014

З А О Ч Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2014 года г.Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Аношкиной Е.В.

с участием прокурора Чумакова И.В

рассмотрев гражданское дело №2-1782/14 по иску Раменского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <...> об обязании разработать паспорт антитерристической защищенности,

у с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор обратился с иском, в котором указал, что городской прокуратурой в период с <дата> по <дата> совместно с отделом надзорной деятельности по Раменскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области, 2 отд. 4 МРО УФСБ по г. Москве и Московской области проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании - гостиницы <...> по адресу: <адрес>. В ходе которой было установлено проверки установлено следующее. <...> на праве собственности принадлежит часть здания - гостиница, общей площадью <...> кв.м, с подвалом общей площадью <...> кв.м, этажей 3. Данное помещение используется, в том числе, для предоставления услуг размещения (27 номеров), при этом в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Указа Президента РФ от 15.02.2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму», Постановления Правительства МО от 26.04.2012 N 590/15 «О паспорте антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области» на данное помещение отсутствует паспорт антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области. Просит обязать <...> в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать паспорт антитеррористической защищенности коллективного средства размещения./л.д.2-5/

В судебном заседании прокурор Чумаков И.В. заявленные требования поддержал.

Ответчик <...> представитель в судебное заседание не явился. Извещен.

Прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>г. в собственности <...> находится часть здания- гостиница, общей площадью <...>.м, 3 этажа, расположенная по адресу <адрес>./л.д.9/

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании Постановления Правительства МО от 26.04.2012 N 590/15 "О паспорте антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области", «Положением о паспорте антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области» паспортизации подлежат:

расположенные на территории Московской области помещения, имеющие не менее пяти номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения (далее -коллективные средства размещения): гостиницы, апарт-отели, сюит-отели, мотели, молодежные гостиницы (хостелы), кемпинги, базы отдыха, туристические базы, рекреационные центры (центры отдыха), туристские деревни (деревни отдыха), детские оздоровительные лагеря, а также прогулочные корабли (местом нахождения признается место (порт) приписки, при отсутствии такового - место государственной регистрации, а при отсутствии таковых - место нахождения (жительства) собственника которых находится на территории Московской области) в целях реализации Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Требования к оформлению паспорта антитеррористической защищенности и перечню содержащихся в нем сведений утверждены Постановления Правительства МО от 26.04.2012 N 590/15 "О паспорте антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области"

Согласно преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" настоящий закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. "в" ст. 14 данного закона организации обязаны, в том числе, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

При этом, в целях реализации положений Закона федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства МО от 26.04.2012 N 590/15 "О паспорте антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области" одобрено положение о паспорте антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области.

Данный документ устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области

Паспорт антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области разрабатывается собственником коллективного средства размещения, вне зависимости от формы собственности м организационно - правовой формы.

Изложенное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении <...> возложенных обязанностей по соблюдению федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.

Отсутствие паспорта антитеррористической защищенности, создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку помещение, используемое для предоставления услуг размещения, является объектом с массовым пребыванием проживающих в помещениях <...> как в дневное, так и в ночное время суток, а также жизни и здоровью персонала.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия террористической деятельности являются, в том числе приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.194-198, 234-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать <...> в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать паспорт антитеррористической защищенности коллективного средства размещения, расположенного на территории Московской области и согласовать в установленном порядке.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано- в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: