Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-483/2021 от 20.04.2021

УИД 11RS0008-01-2021-000917-27

Дело № 5-483/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сосногорск Республики Коми 20 апреля 2021 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рочева Л.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Парфёнова С.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – врио.начальника ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску Рыбина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Парфёнова СВ, <данные изъяты>,

Парфёнову С.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении МС № от ДД.ММ.ГГГГ Парфёнов С.В., являясь гражданином <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день составления протокола об административном правонарушении, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания и истечения срока временного пребывания в Российской Федерации. Своими действиями Парфёнов С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушает требования п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Парфёнов С.В. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

Врио.начальника ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску Рыбин С.Н. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, считает необходимым привлечь Парфёнова С.В. к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, без выдворения, поскольку состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, имеет несовершеннолетнего ребёнка, с которыми проживает в г. Сосногорске РК.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, о доказанности факта совершения Парфёновым С.В., являющимся гражданином Украины, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Парфёнов С.В. пересёк границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил разрешение на временное проживание № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ и на момент составления протокола об административном правонарушении не продлён. Сам Парфёнов С.В. за пределы территории Российской Федерации не выезжал, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением № по делу об административном правонарушении к протоколу МС 20, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МС №, объяснением Парфёнова С.В., копией его паспорта гражданина Украины, сведениями ЦБДУИГ, копией паспорта ПТА., сведениями, которые, оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер и длительность совершённого правонарушения, личность правонарушителя и полагает возможным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере <данные изъяты> руб.

При решении вопроса о назначении Парфёнову С.В. наказания в виде выдворения суд учитывает нормы международного права, имеющие, в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, приоритет над нормами национального права.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против Российской Федерации» от 27.09.2011 указано, что понятие семьи в значении ст.8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Наличие или отсутствие «семейной жизни» - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребёнка до и после рождения.

Из материалов дела, пояснений Парфёнова С.В. следует, что он <данные изъяты>

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

Таким образом, выдворение Парфёнова С.В. безусловно повлечёт вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с семьёй.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Парфёнова С.В. на территории Российской Федерации нанесёт существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом вышеизложенного и требований Конституции РФ, Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд полагает, что наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения правонарушителя из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Парфёнова СВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Октябрьская, д.13.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья               Л.Ф.Рочева