Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5223/2017 ~ М-4801/2017 от 28.08.2017

Дело № 2-5223/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2017 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

представителя истца Новосельцева П.Н. – Косолапова А.А. по доверенности,

представителя ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – Беляева С.И. по доверенности,

при секретаре Исрапиловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Новосельцева П. Н. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Новосельцев П. Н. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Новосельцеву П. Н..

Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по СК дата, площадь дома на момент регистрации права составила 148,2 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, в квартале 528, что подтверждается инвентаризационной карточкой СБТИ на указанный дом от дата.

На момент регистрации права собственности на недвижимость лит. al, под. лит. al, под лит., реконструкции лит. А, над. А, под. А выполнено не было. Вместе с выполненными пристройками выполнена перепланировка помещений в доме. Гараж - пом. 1 в цоколе переоборудован в подсобное помещение, на входе оборудовано окно, подоконный простенок и дверь, на 1 этаже возведена межкомнатная легкая конструкция перегородка с дверью между пом. 8 и пом. 16, демонтирован оконно-дверной блок из пом. 9 на лоджию, пом. 18, оборудована лоджия пом. 18, пристроен лит. al, пом. над лит. А, в мансарде пом. 14 отгородили внутренней не несущей перегородкой.

Истец осуществил пристройки и перепланировку помещений, в целом осуществил реконструкцию дома, не получив на это разрешения, так как в силу правовой неграмотности считал, что произведенными изменениями улучшены строительные и технические характеристики жилого дома в целом, капитальные стены не затронуты, несущая, способность капитальных стен не затронута, не нарушена. Истец полагал, что ему не требуется и не требовалось получение согласования и разрешения на выполненную реконструкцию жилого дома.

Жилой дом до и после реконструкции находится на равноудаленном от соседских домовладений и границ земельных участков расстоянии, то есть на расстоянии 3 метра от межи соседних домовладений, на расстоянии более 5 метров от фасадной части земельного участка. Земельный участок под домом находится у истца в собственности, имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, адрес: <адрес>, квартал 528. право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по СК.

Строительство пристроек и выполненная перепланировка и переустройство помещений дома не угрожает жизни и здоровью собственникам недвижимости, членам их семей либо иным лицам, выполнено с учетом строительных норм и правил.

С учетом самовольных пристроек, переустройства и перепланировки, согласно Техническому паспорту па жилой дом объект индивидуального жилищного строительства инвентарный № от дата общая площадь жилого дома стала 295,1 кв.м., этажность дома осталась прежней: число надземных этажей: 2, число подземных этажей: 1.

При обращении по вопросу согласования указанных изменений жилого дома в МФЦ, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, Управление Росреестра по СК в жилом <адрес> в г. Ставрополе в согласовании истцу было отказано согласно ст. 222 ГК РФ, со ссылкой на штамп ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» о самовольных изменениях жилого дома и предложено обратиться в суд в связи с фактическим выполнением строительных работ и соответствующим штампом в техническом паспорте.

Согласно резолютивной части технического заключения несущие и ограждающие строительные конструкции существующего жилого дома по <адрес> в <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Технические решения, принятые при выполнении реконструкции жилого <адрес> в <адрес> обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В мае 2017 года истец через МФЦ предпринял попытку обращения со своими документами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для того, чтобы зарегистрировать за собой право собственности на указанный жилой дом. Однако в приеме на регистрацию документов в Росреестре по СК ему было отказано. Специалист пояснил, что для государственной регистрации права на указанный жилой дом, необходимы документы, выражающие содержание сделок, совершенные в простой письменной форме, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав, либо решение суда о признании права собственности на жилой дом после строительства самовольных пристроек и/или решение суда о признании права собственности на пристройки и сохранение дома в перепланированном состоянии, в реконструированном виде, которые предоставляются в двух экземплярах - подлинниках, один из которых после регистрации возвращается собственнику, а второй остается в архиве Росреестра по СК. В связи с тем, что истцом не получено и не предоставлено решение суда разрешающее оставление дома после выполненных перепланировки и строительства пристроек истцу в регистрации отказано, предложено обратиться за защитой своих интересов в суд.

Пристройки к дому и реконструкция дома по <адрес> квартале 528 выполнены с учетом необходимых требований действующего законодательства Российской Федерации, не создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан, а в досудебном порядке возможности согласовать выполненные перепланировку и переустройство указанного жилого дома не представляется возможным, так как работы по возведению и реконструкции уже выполнены, указанные строения уже зафиксированы БТИ, о чем имеется штамп в техническом паспорте, а при таких обстоятельствах комитет градостроительства отказывает в согласовании пристроек и выдаче разрешения на строительство. Однако указанное строительство выполнено на земельном участке, отведенном для этих целей и в жилом доме, принадлежащих на праве собственности истцу.

Таким образом, общая площадь жилого дома после осуществления строительных работ, строительства пристроек, осуществления реконструкции увеличилась и стала 295,1 кв.м.

В примечании к техпаспорту специалисты ГУГТ СК Ставкрайимущество - БКИ указали, что общая площадь изменилась за счет реконструкции лит. А, над А, под А, строительства лита 1, под лита I, лоджии, внесения в баланс пом.№ (45.2 кв.м.), пом. 2 (19.5 кв.м.), пом № (6,9 кв.м.). пом № (11,1 кв.м.), и за счет перемера. Разрешение на строительство лита1, под al, лоджии, на реконструкцию лит А, над лит. А, под лит А - не предъявлено.

Исходя из того, что земельный участок, который находится в собственности у истца не изменил своих границ и общей площади, истец осуществил строительные работы в пределах своего земельного участка с учетом сложившегося ранее порядка владения и пользования, с учетом необходимых отступов от красной линии и межи участка, полагает, что право собственности истца на жилой дом в реконструированном виде может быть признано судом в соответствии с положениями ст. 218, 219, 222 ГК РФ.

Согласно п. 10 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся и определение условий и порядка реконструкции, переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 ГК РФ), защита жилищных прав - путем признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

В досудебном порядке истец лишен возможности получить разрешение и согласование на выполненные пристройки и перепланировку осуществить регистрацию прав на указанный жилой дом в реконструированном виде.

Просит суд признать за Новосельцевым П. Н., право собственности на жилой дом инвентарный №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в реконструированном (переустроенном) виде по адресу <адрес> квартале 528.

Считать принятое по делу решение основанием для государственной регистрации права собственности за истцом, Новосельцевым П. Н., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> на жилой дом инвентарный №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>1 кв.м. в реконструированном (переустроенном) виде по адресу <адрес> квартале 528, и основанием для внесения изменений в сведения на жилой дом инвентарный №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м. в реконструированном (переустроенном) виде по адресу <адрес> квартале 528 в сведения государственного кадастра недвижимости филиала Федерального Государственного бюджетного учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастрам картографии» по <адрес>».

В судебное заседание истец Новосельцев П.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежавшим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Новосельцева П.Н. – Косолапов А.А. по доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – Беляев С.И. по доверенности возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считая их незаконными и необоснованными, поскольку перепланировка была произведена без согласования с Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, в связи с чем просил суд в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по СК – Чередниченко С.И. по доверенности извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Однако, ранее в суд поступил отзыв, согласно которому право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости 09.07.2013г. зарегистрировано право собственности Новосельцева П. Н., на недвижимое имущество - жилой дом, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях, т.е. по заявлению правообладателя, с приложением необходимых документов (ст. 58 Закона о регистрации).

На основании изложенного просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии представителя Управления.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству государственной регистрации права <адрес> от дата истцу Новосельцеву П. Н. принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью на момент регистрации права <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, в квартале 528.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На момент регистрации права собственности на недвижимость лит. al, под. лит. al, под лит., реконструкции лит. А, над. А, под. А выполнено не было. Вместе с выполненными пристройками выполнена перепланировка помещений вдоме. Гараж - пом. 1 в цоколе переоборудован в подсобное помещение, на входе оборудовано окно, подоконный простенок и дверь, на 1 этаже возведена межкомнатная легкая конструкция перегородка с дверью между пом. 8 и пом. 16, демонтирован оконно-дверной блок из пом. 9 на лоджию, пом. 18, оборудована лоджия пом. 18, пристроен лит. al, пом. над лит. А, в мансарде пом. 14 отгородили внутренней не несущей перегородкой.

Так, истец осуществил пристройки и перепланировку помещений, в целом осуществил реконструкцию дома, не получив на это разрешения, так как в силу правовой неграмотности считал, что произведенными изменениями улучшены строительные и технические характеристики жилого дома в целом, капитальные стены не затронуты, несущая, способность капитальных стен не затронута, не нарушена. Истец полагал, что ему не требуется и не требовалось получение согласования и разрешения на выполненную реконструкцию жилого дома.

После реконструкцию дома, общая площадь изменилась – увеличилась с <данные изъяты> кв.м. (до реконструкции, что подтверждено свидетельством о регистрации права <адрес> от дата) до <данные изъяты> кв.м., этажность дома осталась прежней: число надземных этажей: 2, число подземных этажей: 1 (после реконструкции, что подтверждено техническим паспортом по состоянию на дата).

Выполнение перепланировки жилого <адрес> в <адрес>, подтверждается несоответствием фактического устройства жилого дома сведениям, содержащимся в инвентаризационной карточке СБТИ по состоянию на дата.

Однако, в силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Из материалов дела следует, что для согласования самовольно выполненных работ по перепланировке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец обращался в МФЦ, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, Управление Росреестра по СК в жилом <адрес> в <адрес> в согласовании истцу было отказано согласно ст. 222 ГК РФ, со ссылкой на штамп ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» о самовольных изменениях жилого дома и предложено обратиться в суд в связи с фактическим выполнением строительных работ и соответствующим штампом в техническом паспорте, что подтверждается представленным письмом Комитета градостроительства администрации <адрес> № от дата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная в <адрес> в <адрес>, перепланировка является самовольной.

Судом установлено, что с целью подтверждения надежности и безопасности конструкций <адрес> в <адрес>, истцом Новосельцевым П.Н. представлено заключение № от дата по обследованию объекта недвижимости, выполненное МУП «Земельная палата».

Из представленного заключения следует, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А» и «а1») по <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома (литеры «А» и «а1») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При предоставлении доказательств об отсутствии таких нарушений жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Способы защиты нарушенного права установлены положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в данной норме способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом Новосельцевым П.Н. соблюдены требования ст. 222 ГК РФ, а именно технические решения, принятые при реконструкции жилого <адрес> в <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Таким образом, поскольку произведенные перепланировка жилого дома не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угроз жизни и здоровью людей, то суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосельцева П. Н. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Новосельцевым П. Н. право собственности право собственности на жилой дом инвентарный №, кадастровый №, общей площадью 295,1 кв.м. в реконструированном (переустроенном) виде по адресу <адрес> квартале 528.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за истцом, Новосельцевым П. Н., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> на жилой дом инвентарный №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в реконструированном (переустроенном) виде по адресу <адрес> квартале 528, и основанием для внесения изменений в сведения на жилой дом инвентарный №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в реконструированном (переустроенном) виде по адресу <адрес> квартале 528 в сведения государственного кадастра недвижимости филиала Федерального Государственного бюджетного учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастрам картографии» по Ставропольскому краю».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко