Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2014 ~ М-202/2014 от 29.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2014 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Железцова Д.А., при секретаре Сергееве С.Ю., в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> Доброхотова А.В. об оспаривании бездействий начальника ФГБУ «Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил» МО РФ, связанных с не установлением и не выплатой надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, -

УСТАНОВИЛ:

Доброхотов обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий начальника ФГБУ «Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил» МО РФ (далее по тексту ЦНИИ ВВС МО РФ), связанных с не установлением и не выплатой надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Из заявления Доброхотова усматривается, что он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на воинской должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <данные изъяты> в тоже воинской должности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности, за службу в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обращался с рапортом по команде о пересмотре надбавки за особые условия военной службы и установлении дополнительной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, однако ответ на рапорт дан не был.

На основании изложенного Доброхотов, с учетом уточненных требований, просил суд признать незаконными бездействия начальника ФГБУ «ЦНИИ ВВС» МО РФ, связанные с не установлением и не выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, связанной с руководством подразделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доброхотов так же просил суд взыскать с ответчика названную надбавку за указанный период в сумме 161266 руб. 67 коп.

Доброхотов и начальник ФГБУ «ЦНИИ ВВС» МО РФ, уведомленные должным образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Из отзыва представителя начальника <данные изъяты> усматривается, что уточненные требования они не признают, поскольку выплата оспариваемой надбавки приостановлена Министром обороны РФ, чьи указания ответчик обязан исполнять в соответствии с требованиями общевоинских уставов ВС РФ, а также в связи с тем, что заявителем пропущен процессуальный срок на обращение с данным заявлением в суд. Кроме того, долги по денежному довольствию, согласно разделительного баланса, к ним от <данные изъяты> не перешли.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Доброхотов проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на воинской должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Доброходов проходил военную службу в <данные изъяты> в тоже воинской должности.

Из представленных документов усматривается, что <данные изъяты> создан ДД.ММ.ГГГГ, путем реорганизации <данные изъяты> в форме выделения.

Согласно разделительному балансу после завершения реорганизации <данные изъяты> правопреемником <данные изъяты> по всем обязательствам реорганизованного юридического лица, в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства оспариваемые сторонами.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в подчинении у <данные изъяты>, которую Доброхотов занимает с ДД.ММ.ГГГГ, по штату в подчинении находится 14 человек, что также подтверждается изученной выпиской из штата № и <данные изъяты>. Согласно должностным обязанностям Доброходова в его функциональные обязанности входит <данные изъяты>.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, связанной с руководством подразделением, не выплачивалась Доброхотову с ДД.ММ.ГГГГ и задолженность за ДД.ММ.ГГГГ составляет 70800 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ руб., по ДД.ММ.ГГГГ 19666 руб. 67 коп., то есть всего 161266 руб. 67 коп.

На основании п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Подпунктом «г», пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 (далее-Правила), установлено, что указанная надбавка выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с п. 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

В соответствии с пп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), 20 процентов оклада по воинской должности устанавливается военнослужащим проходящим службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, Правилами компетенция государственного органа, в данном случае Министерства обороны РФ, исчерпывающе определена, а именно ему делегированы полномочия, определять размер надбавки в пределах установленных Правилами, полномочия же по прекращению выплаты надбавки в компетенцию Министерства обороны РФ не делегированы, как и издание перечней должностей которым надлежит выплата названной надбавки, исходя из чего являются исключительной прерогативой Правительства РФ. Правительством РФ перечни должностей которым надлежит выплата надбавка за особые условия военной службы в размере до 30% оклада по воинской должности, связанной с руководством подразделением не издавались, как и сама выплата надбавки не прекращалась.

На основании изложенного и с учетом того, что должность Доброхотова связана с руководством подразделением и в его непосредственном подчинении находится личный состав, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оценивая заявления ответчиков о пропуске Доброхотвым процессуального срока на обращение с заявлением, суд полагает, что он не был пропущен, поскольку ему не было отказано в установлении и выплате оспариваемой надбавки, сама надбавка является составной частью денежного довольствия, исходя из чего носит длящийся характер.

Оценивая заявление ответчиков о том, что они не могут отвечать по обязательствам <данные изъяты>, так же не является обоснованными, поскольку согласно разделительному балансу после завершения реорганизации <данные изъяты> становится правопреемником <данные изъяты> по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

На основании изложенного суд считает необходимым признать бездействия начальника <данные изъяты>, связанные с не установлением и не выплатой Доброхотову надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, связанной с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ст. 258 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> Доброхотова А.В. об оспаривании бездействий начальника ФГБУ «Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил» МО РФ, связанных с не установлением и не выплатой надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие начальника ФГБУ «Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил» МО РФ, связанные с не установлением и не выплатой Доброхотову А.В. надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника ФГБУ «Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил» МО РФ установить и выплатить Доброхотову А.В. надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161266 (сто шестьдесят одну тысячу двести шестьдесят шесть) руб. 67 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном по­рядке в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.А. Железцов