Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7141/2023 ~ М-6246/2023 от 17.11.2023

УИД 63RS0031-01-2023-008003-47

номер производства 2а-7141/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 15 декабря 2023 года

ул.Белорусская, 16

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7141/2023 по административному исковому заявлению Дагдигунова Рустама Шамилевича к призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, призывной комиссии Самарской области, военному комиссариату города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Дагдигунов Р.Ш. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Жигулевска и Ставропольского района Самарской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, из которого следует, что решением призывной комиссии от 31.10.2023 он был призван на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования им заявлялись жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>, между тем, все жалобы на состояние здоровья комиссией врачей были проигнорированы, дополнительное обследование назначено не было. Считает, что состояние здоровья дает ему право на освобождение от призыва на военную службу, ему должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен, с дальнейшим зачислением в запас. Просит признать незаконным решение о призыве на военную службу, обязав направить его на обследование.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: призывная комиссия Самарской области, военный комиссариат Самарской области, военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области.

Административный истец Дагдигунов Р.Ш. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен заблаговременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: призывная комиссия города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, призывная комиссия Самарской области, военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военный комиссариат Самарской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, при этом военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области и военный комиссариат Самарской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставив возражения на иск, в которых просят в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Дагдигунов Р.Ш. состоит на воинском учете с 11.02.2020. При первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория годности «Б». 19.10.2021 при прохождении медицинской комиссии Дагдигунов Р.Ш. вновь был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория годности «Б» и на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка до 2023 года. В рамках проведенных в осенний призыв 2023 мероприятий, выявлено, что каких-либо убеждений, исключающих использование Дагдигуновым Р.Ш. оружия, службы в ВС РФ у него не имеется, о замене военной службы на альтернативную службу он не заявлял.

    Исследовав материалы дела, отзывы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В части 2 ст. 227 КАС РФ указано, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    Пунктом 7 ст. 28 и п.2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ) также закреплено право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии.

Статьями 221, 38, 44 КАС РФ установлено, что административным ответчиком по требованию о признании незаконным заключения призывной комиссии выступает соответствующая призывная комиссия, принявшая оспариваемое решение или соответствующая призывная комиссия, как орган, к компетенции которой относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 25 Закона о воинской обязанности, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оторноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости– врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (ст. 5.1 указанного выше Закона).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

В статье 29 Закона о воинской обязанности, изложено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дагдигунов Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 февраля 2020 состоит на воинском учете.

Из учетной карты призывника Дагдигунова Р.Ш. явствует, что с момента постановки на воинский учет с Дагдигуновым Р.Ш. проведены мероприятия по первоначальной постановке на воинский учет, изучению, подготовке его к военной службе. В соответствии с итогами проведенных медицинских обследований, наличием диагноза «<данные изъяты>», призывнику определена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В осенний призыв 2021 Дагдигунов Р.Ш. вновь прошел медицинское обследование врачами-специалистами, ему вновь была определена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности» Дагдигунову Р.Ш. была предоставлена отсрочка от военной службы до 2023, в связи с получением профессионального образования (протокол № 5 от 19.10.2021).

Отсрочка Дагдигунову Р.Ш. предоставлена в связи с прохождением обучения по очной форме в ГАПОУ СО «Тольяттинский колледж сервисных технологий и предпринимательства».

В весенний призыв 2023 в отношении Дагдигунова Р.Ш. были проведены призывные мероприятия, решением призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области ему определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № 8/226 от 20.06.2023), в связи с чем, Дагдигунов Р.Ш. был призван на военную службу (ст.22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Между тем, поскольку проведение в отношении Дагдигунова Р.Ш. призывных мероприятий и принятие решения о призыве последнего на военную службу от 20.06.2023, было произведено до окончания срока отсрочки от военной службы, при этом на момент принятия решения о призыве, в личном деле призывника имелись достоверные сведения о дате завершения его обучения, решением Центрального районного суда г. Тольятти от 21.08.2023 по делу № 2а-4707/2023, вступившим в законную силу 05.10.2023, решение призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области от 20.06.2023 о призыве Дагдигунова Р. Ш. на военную службу признано незаконным.

        Как следует из представленных материалов личного дела призывника, 31.10.2023 при прохождении медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья Дагдигуновым Р.Ш. не заявлялись, соответствующие медицинские документы не представлялись, на учете в поликлинике призывник не состоял, лечение не принимал. Во внимание были приняты все медицинские показатели призывника, учтено наличие подтвержденного диагноза «<данные изъяты>», в связи с чем, Дагдигунову Р.Ш. была определена категория годности «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заболевания, которые бы препятствовали истцу в прохождении военной службы, отсутствовали.

    При этом суд отмечает, что ни при первоначальном обследовании, ни в последующем жалоб на имеющиеся <данные изъяты> Дагдигунов Р.Ш. не заявлял, доказательства обращения в медицинские учреждения по данным основаниям не предъявлял.

    Решением призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № 6 от 31.10.2023), в связи с чем, Дагдигунов Р.Ш. был призван на военную службу (ст.22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Доводы административного истца в части не направления его на дополнительный медицинский осмотр после озвученных им жалоб на состояние здоровья при проведении медицинского освидетельствования, судом отклоняются по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений.

Как следует их материалов личного дела призывника, на основании всех имеющихся документов, с учетом итоговых данных объективного исследования, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина, не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья Дагдигунова Р.Ш. и установлена общая категория годности «Б».

Доказательства, указывающие на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не представлены ни в военный комиссариат при прохождении медицинского освидетельствования, ни в материалы данного административного дела. Ходатайство о назначении по делу судебной медицинской экспертизы административный истец не заявил.

Оценив изложенные обстоятельства на основании приведенных выше правовых норм, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что решение о призыве Дагдигунова Р.Ш. на военную службу принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», после исполнения обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Сам по себе факт несогласия административного истца с фактом призыва на военную службу и установленной ему категорией годности основанием для отмены решения призывной комиссии являться не может.

Суд считает, что призывная комиссия города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, принимая решение в отношении призывника Дагдигунова Р.Ш., действовала строго в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, проведенного компетентными лицами, обладающими специальными познаниями в области медицины, в ходе которого определена категория годности Дагдигунова Р.Ш. к военной службе, в связи с чем, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.12.2023

     Председательствующий Ю.С.Ахтемирова