Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1942/2016 ~ М-1779/2016 от 07.07.2016

Дело № 2- 1942/2016

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Старая Русса                                                                               07 сентября 2016 года

         Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Михайловой А.В., с участием представителя истца - администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области по доверенности Евдокимовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Ворониной Т.А. и Григорьевой О.А. о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Великосельского сельского поселения на признанные невостребованными доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, бывшего КСП <данные изъяты>

                                            У С Т А Н О В И Л :

Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области обратилась в суд с иском к дольщикам Ворониной Т.А., Григорьевой О.А., Ивановой Г.Н., Богачевой Т.В. и Михайлову А.И. о признании права собственности муниципального образования - Великосельское сельское поселение на земельные доли по 9,8 га. с предварительной кадастровой оценкой в 205 баллогектар каждая, в праве общей долевой собственности, признанные невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП <данные изъяты>, входящие в земельный участок с кадастровым номером №. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с ч.2 ст.125, ч.3 ст.129, ст.218 ГК РФ п.5 ст.13 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.12.1 ФЗ от 29.12.2010г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», ст.12 областного закона от 03.10.2011 № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», в Администрации Великосельского сельского поселения проводится работа по выполнению федерального и областного законодательства по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельную долю признанные в установленном порядке невостребованными. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» за № (№-№), ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» за № ( №) которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также на официальном сайте администрации муниципального образования, в сети Интернет, администрацией Великосельского сельского поселения были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок бывшего КСП <данные изъяты> Великосельского сельского поселения Старорусского района. Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» за № (№) и ДД.ММ.ГГГГ в газетах «Старая Русса» за № (№-№) Администрация Великосельского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> в том числе и по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в помещении МАУК « Большеборский СДК» филиал Астриловский сельский Дом культуры по адресу: <адрес>, собрание участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> состоялось, но не было правомочным из-за отсутствия кворума. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по утверждению списка о невостребованных земельных долях, постановлением главы Администрации Великосельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №, которым и был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Великосельского сельского поселения. В данном списке значатся и указанные в настоящем иске пайщики КСП <данные изъяты> Просит признать право собственности на обе спорные доли и прекратить право собственности на указанные доли ответчиков.

         Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истца в отношении долей принадлежащих Ворониной Т.А. и Григорьевой О.А. выделены в отдельное производство, в связи с неустановлением места их нахождения. Также определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков по гражданскому делу привлечены администрация Старорусского муниципального района, ООО «Астрилово», ООО «Налишки», ООО «Астрилово» и ООО «Великое село», КФХ Старовойтова В.И.,КФХ Григорьева С.А.,КФХ Андреева А.М., КФХ Андреева В.М., КФХ Овечкина А.Б., КФХ Груздева Н.А., ООО «Управление сельского хозяйства Русь Агро».

            В судебное заседание представитель истца - администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

           Ответчики Воронина Т.А. и Григорьева О.А. о времени и месте судебного заседания не извещены. По указанному в иске месту жительства Воронина Т.А. снята с регистрационного учета с ... года в связи с осуждением к лишению свободы, Григорьева О.А.( изменившая фамилию на Терещенко в связи с расторжением брака) значится по постоянной регистрации в <адрес>, однако там не проживает длительный период времени. Все почтовые отправления вернулись в суд с уведомлениями почты об отсутствии адресатов. В качестве представителей ответчиков судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ привлечены адвокаты Адвокатской палаты Новгородской области Шевчук Л.Г. и Григорьев О.Н., затем, в связи с занятостью Григорьева О.Н. адвокат Савчук А.А.

           В судебном заседании адвокаты Адвокатской палаты Новгородской области Шевчук Л.Г. и Савчук А.А. требования истца не признали.

           Представители соответчиков администрации Старорусского муниципального района, ООО «Астрилово», ООО «Налишки», ООО «Астрилово» и ООО «Великое село», КФХ Старовойтова В.И.,КФХ Григорьева С.А.,КФХ Андреева А.М., КФХ Андреева В.М., КФХ Овечкина А.Б., КФХ Груздева Н.А., ООО «Управление сельского хозяйства Русь Агро», Администрации Старорусского района Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела осуществлялось в их отсутствии.

Выслушав представителей ответчиков адвокатов Адвокатской палаты Новгородской области Шевчук Л.Г. и Савчука А.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, работающим в КСП <данные изъяты> на праве общей долевой собственности были предоставлены земельные доли каждому общей площадью 9,8 га. с предварительной кадастровой оценкой в 205 баллогектар каждая, земельного участка с кадастровым номером №, без выдела в натуре.

Согласно выписке из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю Ворониной Т.А. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Администрации Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии свидетельства на право собственности на землю и выписке из книги выдачи свидетельств на право собственности Григорьевой О.А. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании того же Постановления Администрации Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9)

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со статьей 15 названного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из представленных документов следует, что администрацией Великосельского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения, ст. 12 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, и по истечении установленного законом срока, утвержден.        

Согласно пунктам 3-8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения постановлением администрации Великосельского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Из анализа пунктов 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден.

Довод истца о том, что собственник земельной доли не выполнил свою обязанность в определенный срок распорядиться земельными долями, в том числе, не зарегистрировал право собственности в соответствие с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не использовал их каким-либо образом и не завещал, подтверждается материалами дела.

Так, согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о регистрации прав ответчиков на принадлежащие им земельные доли отсутствует.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истец, в силу действующего законодательства и Устава является муниципальным образованием Новгородской области, на территории которого находится спорная доля земельного участка, и вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования Новгородской области (Великосельского сельского поселения Старорусского муниципального района) на указанный земельный участок.

    Согласно отдела ЗАГС Старорусского района Новгородской области записи актов о смерти ответчиков не производились. Все почтовые отправления, направленные по последним известным истцу местам жительства обоих ответчиков возвратились в суд без вручения, в связи с отсутствием адресатов.

Из ответов нотариусов следует, что наследственные дела к имуществу ответчиков не заводились.

Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

             Согласно ст. 235 ГК РФ признание права муниципальной собственности на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

    Граждане, являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

    Таким образом, из представленных документов следует, что Администрацией Великосельского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения, ст. 12 областного закона от 03 октября 2011 года № 1057 «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, и по истечении трех месяцев утвержден. Возражений по опубликованному в средствах массовой информации списку долей, в который были включены и спорные доли, истцу и в суд не поступило.

Каких-либо данных о том, что ответчика зарегистрировали принадлежащие им с 1994 года доли, распорядились ими каким-либо образом, выделили их из земельного участка бывшего КСП <данные изъяты> суду не представлено.

           Исходя из изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, а судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат в силу того, что право истца может быть установлено только в судебном порядке и ответчики каким - либо образом установлению права истца не препятствовали.

           На основании статей 8, 125, 129, 218, 1151 ГК РФ, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Областного закона от 03 октября 2011 года № 1057 «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», ст. ст. 56, 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л :

Требования Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к - удовлетворить:

Признать за муниципальным образованием Великосельское сельское поселение Старорусского района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего КСП <данные изъяты> ранее принадлежавшие Ворониной Т.А. (свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ) и Терещенко (фамилия до расторжения брака Григорьевой) О.А. (свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, с оценкой в 205 баллогектар (9,8 га.) каждая.

    Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца, после оглашения мотивированного решения 12 сентября 2016 года, через Старорусский районный суд.

Судья:                                                                                                                     Семенова Н.В.