Решение по делу № 2-682/2013 ~ M-521/2013 от 15.05.2013

Дело № 2- 682/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2013г.                           г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора Давлетова А.А., представителя ответчика Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ Алферовой Т.С. ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район и неопределенного круга лиц к Администрации городского поседения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение в сфере законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор в интересах городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район и неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации городского поседения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании разработать нормативный правовой акт – муниципальную программу по противодействию коррупции на территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район и внести его в Совет городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район для рассмотрения и утверждения, внести предложения в Совет городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ по внесению изменений в роспись бюджета городского поселения для отображения расходов в рамках муниципальной Программы по противодействию коррупции на территории городского поселения горд Благовещенск муниципального района Благовещенский район.

В обоснование исковых требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции, в деятельности администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ. Данной проверкой установлено, что Администрацией до настоящего времени не разработаны и не приняты к исполнению нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции, денежные средства для реализации мероприятий в сфере противодействия коррупции в бюджете городского поселения не предусмотрены.. По факту выявленных нарушений в адрес главы городского поселения город Благовещенск МР Благовещенский район 28.03.2013г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Ответ на представление предоставлен в межрайонную прокуратуру 26.04.2013г., вместе с тем, нарушения законодательства в указанной сфере не устранены, нормативный правовой акт не разработан и не внесен в Совет городского поселения город Благовещенск для рассмотрения и утверждения, денежные средства для реализации мероприятий в сфере противодействия коррупции в бюджете городского поселения не предусмотрены. Отсутствие нормативно правового регулирования в сфере противодействия коррупции может повлечь непринятие своевременных мер муниципальными служащими по предотвращению коррупционных проявлений.

В судебном заседании истец, полностью поддержав исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Алферова Т.С., иск прокурора признала, согласившись с требованиями истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2, 6 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008г. « О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и проектов; предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной и муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, названный Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальной службы (ст.2 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Согласно п.38 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Поскольку ответчик признал иск, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения на этом основании заявленных истцом требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 39, 173, 196-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Благовещенского межрайонного прокурора в интересах городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район и неопределенного круга лиц к Администрации городского поседения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействия не законным и обязании устранить нарушение в сфере законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поседения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ разработать нормативный правовой акт - муниципальную Программу по противодействию коррупции на территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район и внести его в Совет городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район для рассмотрения и утверждения.

Обязать Администрацию городского поседения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ внести предложение в Совет городского поселения город Благовещенск МР Благовещенский район РБ по внесению изменений в роспись бюджета городского поселения для отображения расхода в рамках муниципальной Программы по противодействию коррупции на территории городского поселения город Благовещенск МР Благовещенский район.

Установить срок для устранения нарушений указанного законодательства – 2 месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Денисова Е.Г.

Решение не вступило в законную силу.