Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3578/2010 ~ М-3506/2010 от 21.04.2010

Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н. Н.

при секретаре FIO1

с участием истца FIO2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO2 к ФИО6 о признании недействительным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, -

у с т а н о в и л :

FIO2 обратилась в суд с иском к ФИО19, указав, что является собственником квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу г.Благовещенск ..., в которой была произведена самовольная перепланировка, заключающаяся в заложении существующего проема для балконной двери в жилой комнате и оборудовании выхода на балкон из кухни, для чего в существующем оконном проеме кухни выполнен проем для установки балконной двери. В организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности - ООО ФИО20 был составлен рабочий проект перепланировки, который согласован с обслуживающей компанией ООО Домоуправление-Номер обезличен МУП «Белогорсктехинвентаризация» изготовлен технический и кадастровый паспорт на указанную квартиру. Однако Дата обезличена года ФИО7 было отказано в согласовании перепланировки. Между тем, в результате произведенной перепланировки несущие конструкции здания не затронуты, площадь жилого помещения не изменилась, права и законные интересы граждан не затронуты, произведенная перепланировка не создает угрозы их жизни и здоровью. Поэтому просит суд сохранить перепланированное изолированное жилое помещение по адресу г. Благовещенск ... ..., общей площадью 43,5 кв.м. в перепланированном состоянии.

В дальнейшем истец изменила предмет иска, изменение предмета иска принято судом к производству определением от Дата обезличена года, просит суд признать решение администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и/или перепланировки жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, сохранить перепланированное изолированное жилое помещение по адресу г.Благовещенск ... ..., общей площадью 43,5 кв.м. в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец на предъявленных требованиях с учетом изменений настаивала, и пояснила те же доводы, что указаны в исковом заявлении.

Представитель ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствии. С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО9.

Как следует из правовой позиции ФИО10, изложенной в отзыве на иск от Дата обезличена года, подписанным FIO3, действующей по доверенности, в соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и/или перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Ввиду наличия самовольной перепланировки акт приемочной комиссии не составлялся. Истцом должны быть представлены доказательства того, что фактически выполненные работы соответствуют проектной документации.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира Номер обезличен, расположенная по адресу г. Благовещенск ... на основании договора Номер обезличен на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от Дата обезличена года принадлежит на праве собственности FIO2.

Из материалов дела следует, что в вышеуказанной квартире была произведена перепланировка - заложен существующий проем для балконной двери в жилой комнате и устроен выход на балкон из кухни, для чего в существующем оконном проеме кухни выполнен проем для установки балконной двери, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на Дата обезличена года.

Данная перепланировка, требующая внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.

Решением ФИО11 Номер обезличен от Дата обезличена года в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры Номер обезличен по ... в г.Благовещенске истцу было отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством, не предусмотрено. В соответствии с п.3 ст. 29 ЖК РФ установлен срок 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого надлежит привести жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки (до перепланировки), о чем информировать ФИО12 и представить подтверждающие документы. Разъяснено, что если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в установленный срок и не будут представлены подтверждающие документы, ФИО13 вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов квартиры с выплатой собственнику вырученных от ее продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст. ст.26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч.4 ст.29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО14 неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду того, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку ФИО15 является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ФИО16 Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, подлежит удовлетворению.

В соответствие с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения - ... по ... в г. Благовещенске; технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска от Дата обезличена года Номер обезличен в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

Согласно п.1.2 указанного Положения подготовка проектной документации осуществляется специалистами (физическими или юридическими лицами), квалификация которых соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, с обязательным ведением авторского надзора.

В силу п.1.3 Положения проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.1.4 настоящего Положения в состав проектной документации входят: план помещения до перепланировки; план помещения после перепланировки; чертежи архитектурных элементов фасадов (при устройстве входов, тамбуров, балконов, лоджий); конструктивные детали и узлы (при необходимости); решения по внутреннему инженерному оборудованию помещений (при необходимости); план благоустройства прилегающей к объекту территории в радиусе не менее 15 метров (при необходимости); топографическая съемка М 1:500, выполненная в соответствии с требованиями технических регламентов и с учетом материалов и данных инженерных изысканий, хранящихся информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Благовещенска (далее - ИСОГД) (при необходимости); чертеж красных линий, соответствующий месторасположению объекта, совмещенный с представленной топографической съемкой М 1:500 (при необходимости); информация из ИСОГД о территориальной зоне объекта капитального строительства, в котором расположено помещение, о видах разрешенного использования и об ограничениях использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - ПЗЗ), - в случае перевода жилых помещений в нежилые помещения либо копия градостроительного плана земельного участка (при его наличии в ИСОГД).

В силу п.2.1 Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

Истцом представлен проект перепланировки квартиры Номер обезличен по ... в г. Благовещенске, выполненный ООО ФИО21.

В представленном проекте перепланировки квартиры отражены выполненные работы, указанные выше, имеются указания о том, что настоящий проект разработан в соответствии с действующими нормами и правилами и предусматривает мероприятия обеспечивающие взрывную, взрывопожарную, пожарную, экологическую и санитарно-гигиеническую безопасность при эксплуатации квартиры. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций здания, не затрагивает несущих конструкций здания. Внутренние коммуникации (водопровод, канализация, отопление, электроснабжение) в результате перепланировки не претерпевают значительных изменений.

Проект утвержден подписью главного инженера проекта FIO5, Дата обезличена года согласован с управляющей организацией - ООО «Домоуправление Номер обезличен».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на Дата обезличена года, справке ООО «Домоуправление Номер обезличен» от Дата обезличена года Номер обезличен, справке ООО ФИО22 Номер обезличен от Дата обезличена года перепланировка квартиры Номер обезличен по ... в г. Благовещенске выполнена в соответствии с проектом, несущие конструкции здания не затронуты.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО17 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования FIO2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО18 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры Номер обезличен по ... г. Благовещенска.

Сохранить квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. Благовещенске в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Судья Матюханова Н. Н.