Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2015 ~ М-84/2015 от 12.03.2015

Гражданское дело № 2-55\2015

Решение

Именем Российской Федерации

6 апреля 2015 года      город Смоленск

    Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре Хижняк О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Филиппова Евгения Анатольевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения,

установил:

Заявитель, проходящий военную службу по контракту и проживающий в районном центре вблизи населенного пункта, где дислоцирована войсковая часть № обратился в суд с данным заявлением, в котором указал, что, несмотря на изданные командиром войсковой части № приказы о начислении ему денежной компенсации за найм жилого помещения, заинтересованное лицо отказало ему в производстве таких выплат за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года.

Полагая свои права нарушенными, Филиппов просит суд обязать руководителя Управления произвести ему данную выплату в общей сумме <данные изъяты> а также возместить за счет данного финансового органа понесенные судебные расходы в размере 300 руб., состоящие из государственной пошлины за обращение в суд с заявлением.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

При этом заявитель просил суд рассмотреть дело без его участия, а руководитель Управления сведений о причинах неявки в суд не представил.

В направленных в суд письменных возражениях руководитель Управления указал, что, по его мнению, заявление не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что в октябре, ноябре и декабре 2013 года Филиппов не состоял в списках военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений и, как следствие, не имел права на оспариваемую выплату. Кроме того, заявитель, по мнению заинтересованного лица, пропустил без уважительных причин процессуальный срок на обращение в суд с заявлением, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления Филиппова по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Таким образом, реализация жилищных прав военнослужащих в близлежащих от места дислокации воинской части населенных пунктах действующим законодательством предусмотрена лишь в форме предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда.

Как следует из содержания п. 3 той же статьи, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в городах Москве и Санкт-Петербурге - <данные изъяты> в других городах и районных центрах - <данные изъяты> в прочих населенных пунктах - <данные изъяты>

Исходя из изложенного, во взаимосвязи с вышеприведенными положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военный суд приходит к выводу, что размер такой денежной компенсации зависит не от местности, где военнослужащий нанимает (поднанимает) жилое помещение, а от местности, где дислоцирована воинская часть, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно п.п. 2 и 3 Положения, утвержденного названным Постановление Правительства Российской Федерации, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Аналогичные положения относительно размера, а также условий выплаты этой денежной компенсации предусмотрены также и п.п. 11 и 12 Инструкции – Приложению № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235.

Кроме того, п.п. 14 и 17 этой Инструкции определено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором принимается обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение денежной компенсации.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании:

- копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

- справки воинской части о составе семьи военнослужащего;

- выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части;- копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания.

Согласно п.п. 2 - 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются необходимые документы. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что действующее законодательство связывает возможность выплаты оспариваемой Филипповым денежной компенсации, во-первых, с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы, а, во-вторых, отсутствием у командования возможности обеспечить такого военнослужащего и проживающих совместно с ним членов семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось заинтересованным лицом в направленных письменных возражениях, что Филиппов представил все необходимые документы, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, для получения оспариваемой компенсации, исходя из состава один человек.

Выписками из приказов командира войсковой части № от 20 ноября 2013 года № №, от 4 декабря 2013 года № № и от 14 января 2014 года № № подтверждается, что Филиппову начислена взыскиваемая денежная компенсация за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года в общей сумме <данные изъяты>

Согласно копии решения начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Смоленской области – г. Смоленск от 17 января 2014 года № № Филиппов с составом семьи два человека (он и супруга) признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения.

Оценивая факт признания заявителя нуждающимся в получении служебного жилья только в январе 2014 года, военный суд исходит из следующего.

Так, согласно справке, представленной из Управления, в период с января по октябрь 2013 года оспариваемая компенсация Филиппову выплачивалась.

В то же время, вопреки требованиям ч. 1 ст. 249 ГПК РФ руководителем Управления не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что в октябре, ноябре или декабре 2013 года, Филиппов по каким-либо причинам утратил право на получение этой компенсации.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что эта компенсация заявителю не выплачена, военный суд приходит к выводу, что право последнего на ее получение нарушено, а поэтому подлежит восстановлению.

Определяя размер подлежащей выплате Филиппову компенсации, суд учитывает, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 для местности, где дислоцирована войсковая часть №, он определен в <данные изъяты>, а не в <данные изъяты>., из которого исходил командир войсковой части № издавая приказы от 20 ноября 2013 года № № от 4 декабря 2013 года № № и от 14 января 2014 года № №

Как следствие, заявителю оспариваемая компенсация за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года подлежит выплате в размере <данные изъяты>

Мнение заинтересованного лица о пропуске заявителем процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, военный суд находит ошибочным, поскольку оспариваемая компенсация, хотя и в большем, чем следовало размере, все же была начислена Филиппову вышеупомянутыми приказами командира воинской части и, следовательно, заявитель был вправе рассчитывать на ее получение. Иными словами оспариваемые Филипповым действия руководителя Управления, носят длящийся характер.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если заявление удовлетворено частично, судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В связи с этим, документально подтвержденные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. за обращение в суд с заявлением, подлежат присуждению заявителю за счет Управления пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в размере 225 руб.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 8100 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░) ░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 225 (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 (░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░ 6 ░░░░░░ 2015 ░░░░).