Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2021 (2-3854/2020;) ~ М-4395/2020 от 09.12.2020

№ 2-765/2021 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года Центрального районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истца Вишнякова В.А.,

представителя истца Вишнякова В.А. на основании ордера адвоката Москалюк Н.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

представителя третьего лица ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» по доверенности Синицина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишнякова Валерия Анатольевича к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.11.2020, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2020,

установил:

Истец Вишняков В.А. 07.11.2020 обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 107-111).

Решением УПФР в г. Воронеже от 20.11.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 мес. (л.д. 11-13).

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просил суд с (учетом уточнения исковых требований):

1. Обязать УПФР г. Воронеже включить ему в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями периоды работы:

с 16.12.2004 по 14.09.2006 включительно в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в котлотурбинном цехе 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 ОАО «Воронежская генерирующая компания» (в настоящее время филиал ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация»);

с 15.09.2006 по 30.09.2007 включительно в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 в ОАО «Территориальная генерирующая компания №4»-«Воронежская региональная генерация» (в настоящее время филиал ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация»);

с 01.10.2007 по 31.07.2009 включительно в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ 4 разряда электрического цеха производственного подразделения ТЭЦ-2 в ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» - «Воронежская региональная генерация» (в настоящее время филиал ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация»);

с 01.08.2009 по 14.06.2010 включительно в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ 4 разряда в цех тепловой автоматики и измерений производственного подразделения ТЭЦ-2 в ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» -«Воронежская региональная генерация» (в настоящее время филиал ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация»);

с 13.06.2010 по 29.12.2010 включительно в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 5 разряда в цехе тепловой автоматики и измерений производственного подразделения ТЭЦ-2 АО «Квадра» - Генерирующая компания филиал ОАО «Квадра» - «Воронежская региональная генерация» (в настоящее время филиал ПАО «Квадра» - воронежская генерация»);

2. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 07.11.2020.

3. Обязать УПФР в г. Воронеже назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 с.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 07.11.2020 (л.д. 5-9, 192-193).

В судебном заседании истец Вишняков В.А., его представитель на основании ордера адвокат Москалюк Н.А. просили уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 105-106).

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» по доверенности Синицин А.И. считал иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 41-43)

Представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в его отсутствие, при разрешении требований полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, материалы отказного дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", согласно которому работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список от 22.08.1956 г.) и после 01.01.1992 - Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" под кодом 2140000а-18455 имеют слесари, электромонтеры и электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 07.11.2020, истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с кодом-позицией 2140000а-18455 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не включены периоды работы:

с 16.12.2004 по 29.12.2010 в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ - 2 в ОАО «Воронежэнерго» (в настоящее ПАО «Квадра» - генерирующая компания» филиал ПАО «Квадра» - онежская генерация»). Справка, уточняющая особый характер работы №570-18/269 08.10.2019, выданная ПАО «Квадра» - генерирующая компания» филиал ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация», работодателем отозвана, как необоснованно выданная.

Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже согласно ч.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 12-13).

Согласно трудовой книжке истец работал с 16.12.2004 по 14.09.2006 в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в котлотурбинном цехе 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 ОАО «Воронежская генерирующая компания», с 15.09.2006 по 30.09.2007 в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4»-«Воронежская региональная генерация, с 01.10.2007 по 31.07.2009 включительно в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ 4 разряда электрического цеха производственного подразделения ТЭЦ-2 в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», с 01.08.2009 по 14.06.2010 в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ 4 разряда в цех тепловой автоматики и измерений производственного подразделения ТЭЦ-2 в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», с 13.06.2010 по 29.12.2010 в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 5 разряда в цехе тепловой автоматики и измерений производственного подразделения ТЭЦ-2 АО «Квадра» - Генерирующая компания филиал ОАО «Квадра» - «Воронежская региональная генерация» (в настоящее время филиал ПАО «Квадра» - Воронежская генерация») (л.д. 19-25).

Справка работодателя от 08.10.2019, уточняющая особый характер работы за спорный период с 16.12.2004 по настоящее время (л.д. 15), была отозвана на основании заявления работодателя (л.д. 114) в ходе рассмотрения заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии.

Из письменных объяснений работодателя следует, что истец в спорные периоды работы имел занятость на работе с вредными условиями труда менее 80 % рабочего времени. С 30.12.2010 и по настоящее время Вишняков В.А. работает по электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 6 разряда в цехе автоматизированных систем управления, тепловой и измерений ПП ТЭЦ-2 филиала ПАО "Квадра" - "Воронежская генерация", на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики с вредными условиями более 80 % рабочего времени. Изменение объема занятости вызвано изменением производственных процессов в связи с вводом в эксплуатацию нового оборудования ПГУ-115 МВт производственного подразделения ТЭЦ-2 в 2010 году. Справка, уточняющая особый характер работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, выданная Вишнякову В.А. 08.10.2019, была отозвана в связи с тем, что сведения о его работе за период с 2004 по 2010 указаны ошибочно, без учета времени занятости во вредных условиях труда (л.д. 61).

Работодателем ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» истцу были выдана справка от 14.01.2021, уточняющая особый характер работы за спорный период с 30.12.2010 по настоящее время (л.д. 62).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При этом, суд принимает во внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе.

Согласно объяснениям истца, представителя работодателя, данным ими в ходе судебного разбирательства, копий лицевых счетов (л.д. 65-77), распоряжений о переводе на другую работу (л.д. 78-87), положения о цехе тепловой автоматики и измерений от 02.06.2010 (л.д. 88-97), должностной инструкции слесаря цеха ТАИ по обслуживанию автоматики и измерений в котло-турбинном цехе от 21.09.2009 (л.д. 98-101), схемы маршрутов при выполнении обходов оборудования мазутонасосной оперативным персоналом ЦТАИ (л.д. 125), схемы маршрутов при выполнении обходов оборудования химического цеха оперативным персоналом ЦТАИ (л.д. 126), схемы маршрутов при выполнении обходов оборудования котельного отделения оперативным персоналом ЦТАИ (л.д. 127), схемы маршрутов при выполнении обходов оборудования ВК-1, ВК-2 оперативным персоналом ЦТАИ (л.д. 128), схемы маршрутов по территории ТЭЦ-2 при выполнении обходов оборудования оперативным персоналом ЦТАИ (л.д. 129), схемы маршрутов при выполнении обходов оборудования ВК-3, ВК-4 оперативным персоналом ЦТАИ (л.д. 130), схемы маршрутов при выполнении обходов оборудования котельного отделения оперативным персоналом ЦТАИ отметка 0.00 (л.д. 131), плана 3 этажа главного корпуса (л.д. 133), оперативного журнала оперативного персонала участка КИП ЭЦ (с 01.02.2008 по 13.06.2008) (л.д. 134-140), карты аттестации рабочего места по условиям труда № 68 от 26.12.2010 (л.д. 141-143), протокола оценки травмобезопасности рабочего места № 68-ТБ (л.д. 144-164), протоколов измерений обеспечения средствами индивидуальной защиты (л.д. 165-167), проколола измерений и оценки условий труда при воздействии вибрации (л.д. 168-169), протоколов измерений и оценки труда по показателям световой среды (л.д. 170), доплат за вредные условия (л.д. 171), перечней работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации в эл. установках на 1000В оперативным персоналом цеха ТАИ (л.д. 202), перечнем оборудования, закрепленного за оперативным персоналом ТАИ на 2010 год (л.д. 203), графиком осмотра оборудования оперативным персоналом ТАИ на 2010 год (л.д. 204), картой аттестации рабочего места № 79 от 12.09.2005 (л.д. 206-218) рабочее место истца расположено в главном корпусе в помещении оперативного персонала цеха ТАИ, вне помещений котельного и машинного залов.

Согласно Положению о цехе тепловой и автоматики и измерений производственного подразделения, последний контролирует работу и состояние оборудовании, устройств, и помещений, находящихся в ведении цеха, путем обхода и осмотров с целью своевременного выявление и устранения дефектов, проводит оперативное обслуживание, ремонт, наладку и испытание закрепленного за цехом оборудования и др. В составе ЦТАИ входит эксплуатационный участок (оперативный персонал), ремонтных участок, участок АСУ ПТ, участок метрологического контроля. Оперативный персонал осуществляет круглосуточное оперативное и техническое обслуживание оборудования цеха; персонал ЦТАИ осуществляет свою деятельность в соответствии должностными инструкциями (л.д. 88-97).

В соответствии с должностной инструкцией рабочее место электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений КТЦ находится на 3-ем этаже главного корпуса в помещении оперативного персонала ТАИ и оборудовано в соответствии с типовым проектом организации рабочих мест. Зоной обслуживания электрослесаря является: средства измерения, контроля и управления, установленные на основном и вспомогательном оборудовании котлотурбинного, химического цехов.

Перечень закрепленного оборудования:

-       контрольно-измерительные приборы, установленные на энергетических и водогрейных котлах, на вспомогательном оборудовании котлотурбинного цеха;

-       контрольно-измерительные приборы коммерческих узлов учета тепловой энергии, теплоносителя и газа;

-       контрольно-измерительные приборы, установленные на оборудовании цеха;

-       кабельные и импульсные линии связи;

-       шкафы и сборки питания КИП;

-       схемы АСР, ТЗ, ТС, ТБ, ДУ энергетических, водогрейных котлов, турбо ГРП и вспомогательного оборудования котлотурбинного цеха;

-       схемы АСР, ТС, ДУ химического цеха;

-       схемы дистанционного управления запорной арматурой и сигнализации пожарной автоматики;

-       вводные шкафы и сборки питания схем АСР, ТЗ, ТС, ТБ, ДУ с релейным оборудованием;

-       помещение оперативного персонала цеха ТАИ.

Основными функциями электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ являются: обеспечение в течение смены надежной и безаварийной работы устройств ТАИ (СИ, ДУ, ТЗ и ТС, АСР) со всеми относящимися к ним трубными и кабельными связями; подготовка рабочих мест и допуск к работам по нарядам и распоряжениям на устройствах и в схемах ТАИ ремонтно-наладочного персонала; ведение оперативной документации (л.д. 98-101).

Представитель третьего лица ПАО «Квадра» в письменных возражениях указывал, что не представляется возможным документально подтвердить занятость истца более 80% рабочего времени, поскольку зоной обслуживания электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 является: средства измерения, контроля и управления, установленные на основном и вспомогательном оборудовании котлотурбинного, химического, электро - цехов, а также автоматизированная управления технологическими процессами ПГУ-115 МВт в соответствии с перечнем энного оборудования, утвержденным директором ПП ТЭЦ-2. В перечень закрепленного оборудования входит: контрольно-измерительные приборы, установленные на энергетических и водогрейных мазутном хозяйстве, на вспомогательном оборудовании котлотурбинного цеха; контрольно-измерительные приборы коммерческих узлов учета тепловой энергии, жителя и газа; контрольно-измерительные приборы, установленные на оборудовании химического цеха; и сборки питания КИП; схемы АСР, ТЗ, ТС, ТБ, ДУ энергетических, водогрейных котлов, турбоагрегата, ГРП и вспомогательного оборудования котлотурбинного цеха; схемы АСР, ТС, ДУ химического цеха; схемы станционного управления запорной арматурой и сигнализации противопожарной автоматики; вводные шкафы и сборки питания схем АСР, ТЗ, ТС, ТБ, ДУ с релейным оборудованием.

Таким образом, в обязанности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в КТЦ цеха тепловой автоматики и измерений ТЭЦ-2 входила не только работа по обслуживанию автоматики и средств измерений котельного и турбинного цеха, но и оборудование иных цехов (химического, электрического цехов) (л.д. 41-44).

Согласно пояснениям представителя третьего лица в судебном заседании в связи с изменением производственных процессов и введением в эксплуатацию нового оборудования и не постоянным нахождением истца в котлотурбинном цехе во время смены, необходимостью обслуживания оборудования в иных цехах, полная занятость Вишнякова В.А. в спорные периоды работы не может быть подтверждена.

Таким образом, работодателем не подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено Списком № 2.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (п. 2 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N) право на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрено для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В пункте 14 вышеуказанных Разъяснений определено, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Вместе с тем, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Судом отклоняется представленное по подтверждение полной занятости сведения из оперативного журнала оперативного персонала участка КИП ЭЦ с 01.02.2008 по 13.06.2008, поскольку в нем содержится информация рабочей деятельности только по трех сменам работы истца 01.02.2008, 02.02.2008, 13.05.2008 (л.д. 134-140).

Суд так же не принимает во внимание акт от 09.04.2021, составленный рядом работников ПАО «Квадра», согласно которому у истца с 04.12.2004 имелась полная занятость по занимаемой должности (л.д. 132), поскольку данное обстоятельство должно подтверждаться ответствующими официальными документами работодателя, указанные в акте лица не уполномочены на составление такого рода документов.

Кроме того, согласно информации представленной третьим лицом – работодателем, не все указанные в названном акте лица работали совместно с истцом в спорные периоды работы (л.д. 194), начальником цеха АСУ ТАИ ТЭЦ-2 ФИО1 полная занятость не подтверждается (л.д. 198), а характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В материалы дела не представлены индивидуальные сведения о работе Вишнякова В.А. на спорный период работы, в том числе все журналы оперативного персонала за этот период, по которым суд мог бы оценить объем занятости истца на работе с вредными условиями.

Карта аттестации рабочего места от 26.12.2010 (л.д. 141-143) к спорному периоду не относится.

Как таковой факт работы истца по занимаемой должности в спорные периоды работы во вредных условиях представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О, от 24.01.2008 N 40-О-О и от 23.09.2010 N 1150-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Таким образом, в предмет доказывания права истца на льготное назначение страховой пенсии (досрочно) на основании указанных правовых актов входит: работа в связи с особыми условиями труда; занятость на данных видах работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, бремя доказывания характера работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе факта занятости в течение полного рабочего дня, возложена именно на лицо, претендующее на назначение такой пенсии, в данном случае - на истца, а не пенсионный орган.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы с 16.12.2004 по 29.12.2010 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, поскольку истцом не представлено достоверных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах, предусмотренных Списком №2. Работодателем данное условие, как указано выше, не подтверждено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в выписке из индивидуального лицевого счета Вишнякова В.А. имеются сведения стаже за периоды работы с кодом особых условий труда только за период, начиная с 30.12.2010. Действия работодателя по непредоставлении сведения с аналогичными условия за предыдущее время истцом не оспорены.

Однако, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо предусмотрено, что при подсчете стажа периоды до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета 04.09.1998.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Индивидуальные сведения о спецстаже истца по занимаемым должностям за спорные периоды в пенсионный орган как работа с тяжелыми условиями труда по позиции № 2140000а-18455 работодателем не представлялись. Иные документы, приобщенные к материалам дела, безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, назначении и выплате досрочной страховой пенсии, суд учитывает, что с учетом отказа во включении спорных периодов работы в спецстаж, данный стаж истца не изменился и менее минимально необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с чем, исковые требования в данной части также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Вишнякова Валерия Анатольевича к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.11.2020, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2020 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 июня 2021 года.