Решение по делу № 2-982/2017 (2-7589/2016;) ~ М-7035/2016 от 13.12.2016

Дело №2-982/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах Васюковой Ю.В. к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд с иском в интересах Васюковой Ю.В. к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения, обосновав тем, что Васюкова Ю.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении родителями Васюковой Ю.В. являются В. и В2 Сведения об отце были внесены в запись акта о рождении № от < Дата > на основании заявления В., в связи с чем она являлась в отношении дочери одинокой матерью. Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > В. была лишена родительских прав в отношении дочери Васюковой Ю.В. Постановлением администрации < ИЗЪЯТО > № от < Дата > над несовершеннолетней Васюковой Ю.В. была установлена опека бабушкой Т. Пунктом 3 данного постановления за Васюковой Ю.В. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >. Постановлением Администрации < ИЗЪЯТО > № от < Дата > Т. была отстранена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней Васюковой Ю.В. Пунктом 2 указанного постановления постановление < ИЗЪЯТО > от < Дата > № № утратило силу. Постановлением администрации < ИЗЪЯТО > № от < Дата > Васюкова Ю.В. была определена на полное государственное обеспечение. За Васюковой Ю.В. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >. С < Дата > Васюкова Ю.В. приступила к обучению в < ИЗЪЯТО > < адрес >, которое не окончила в связи с беременностью. < Дата > у Васюковой Ю.В. родился сын В3, в отношении которого она является одинокой матерью. < Дата > законный представитель Васюковой Ю.В. обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении Васюковой Ю.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, учитывая, что в жилом помещении, право пользования которым за Васюковой Ю.В. сохранено на каждого человека, проживающего в квартире приходится < ИЗЪЯТО > кв.м., т.е. менее учетной нормы, которая составляет 9 кв.м. (общая площадь квартиры < ИЗЪЯТО > кв.м., зарегистрировано 4 человека). На заседании межведомственной комиссии был установлен факт невозможности проживания Васюковой Ю.В. по адресу: < адрес >. Приказом министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > Васюкова Ю.В. была включена в указанный список под № №. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просил обязать Правительство Калининградской области предоставить Васюковой Ю.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Пом. Прокурора Центрального района г.Калининграда Службина А.А. и Васюкова Ю.В. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области по доверенностям Глаговский В.А. просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Васюкова Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Право Васюковой Ю.В. на получение жилого помещения не нарушено и не оспаривается, будет обеспечена жильем в порядке очередности.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В силу ч.1 ст. 4 того же Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан, обеспечиваются как органами государственной власти Калининградской области, так и органами местного самоуправления.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как было установлено в судебном заседании, Васюковой Ю.В., < Дата > года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении родителями Васюковой Ю.В. являются В. и В2 Сведения об отце были внесены в запись акта о рождении № от < Дата > на основании заявления В., в связи с чем она являлась в отношении дочери одинокой матерью.

Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > В. была лишена родительских прав в отношении дочери Васюковой Ю.В.

Постановлением администрации < ИЗЪЯТО > № от < Дата > над несовершеннолетней Васюковой Ю.В. была установлена опека бабушкой Т. Пунктом 3 данного постановления за Васюковой Ю.В. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Калининградская область, < адрес >.

Постановлением Администрации < ИЗЪЯТО > № от < Дата > Т. была отстранена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней Васюковой Ю.В. Пунктом 2 указанного постановления постановление Правдинского района от < Дата > № утратило силу.

Постановлением администрации < ИЗЪЯТО > № от < Дата > Васюкова Ю.В. была определена на полное государственное обеспечение. За Васюковой Ю.В. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >.

С < Дата > Васюкова Ю.В. приступила к обучению в < ИЗЪЯТО >, которое не окончила в связи с беременностью.

< Дата > у Васюковой Ю.В. родился сын В3, в отношении которого она является одинокой матерью.

< Дата > законный представитель Васюковой Ю.В. обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении Васюковой Ю.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, учитывая, что в жилом помещении, право пользования которым за Васюковой Ю.В. сохранено, на каждого человека, проживающего в квартире приходится < ИЗЪЯТО > кв.м., т.е. менее учетной нормы, которая составляет 9 кв.м. (общая площадь квартиры < ИЗЪЯТО > кв.м., зарегистрировано 4 человека).

На заседании межведомственной комиссии был установлен факт невозможности проживания Васюковой Ю.В. по адресу: < адрес >. Приказом министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > Васюкова Ю.В. была включена в указанный список под №.

04 апреля 2013 года Правительством Калининградской области принято постановление № 210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу приведенного выше федерального законодательства и законодательства Калининградской области обязанность по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц специализированных жилых помещения возложена законодательством на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – Правительство Калининградской области.

Поскольку, как установлено судом, Васюкова Ю.В. была в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, т.е. ее право на обеспечение жильем не оспаривается, однако, до настоящего времени не реализовано – жилое помещение ей не предоставлено, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Правительство Калининградской области предоставить Васюковой Ю.В. такое жилье.

Изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренных законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Согласно ст.43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Васюковой Ю.В. на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить Васюковой Ю.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2017 года.

СУДЬЯ