Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-452/2021 от 25.08.2021

Дело № 5-452/2021

***

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор.Полярный                              27 августа 2021 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального казённого учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» ФИО2, и материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2021 года в Полярный районный суд Мурманской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казённого учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» ФИО2 и материалы дела.

В силу ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, может быть рассмотрено судьей районного суда, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст.23.1 Кодекса).

В соответствии с ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. Круг должностных лиц, уполномоченных проводить административное расследование, указан в ч. 4 ст.28.7 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.l ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

При изучении протокола об административном правонарушении и материалов дела при подготовке к рассмотрению дела установлено следующее.

По мнению административного органа, 28 июля 2021 года в 02 часов 15 минут директором муниципального казённого учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» ФИО2 на объектах улично-дорожной сети ЗАТО Александровск Мурманской области, допущены нарушения требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выразившиеся в отсутствии дорожных знаков, не демонтаже дорожных знаков, а также в наличии дорожной разметки, не соответствующей предъявляемым к ней требованиям. По данному факту 28 июля 2021 года составлен соответствующий акт о выявленных недостатках.

28 июля 2021 года должностным лицом ОМВД производство по делу возбуждено для проведения административного расследования в целях установления лиц, ответственных за содержание указанного участка дороги, а также проведения иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. При этом в определении не конкретизирован комплекс данных процессуальных действий, которые следовало провести для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения.

В целях получения вышеуказанной информации 28 июля 2021 года должностным лицом ОМВД вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Сведений о каких-либо процессуальных действиях, требующих значительных временных затрат, в том числе проведения экспертиз, материалы не содержат.

Таким образом, прихожу к выводу, что административное расследование, по сути, являлось формальным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального казённого учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» ФИО2, и материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области.

Судья                                     Логинова В.В.