Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4994/2013 от 11.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Мурыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рокиной З.В. к Мэрии г.о. Тольятти о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просив признать незаконным отказ Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р\4, установить юридический факт о признании Р. участником Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., обязать Мэрию г.о. Тольятти, предоставить Рокиной З.В. социальную выплату, как вдове участника инвалида ВОВ.

В судебном заседании представитель истца К., действующая на основании доверенности, требования уточнила просив, признать незаконным отказ Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р\5, установить юридический факт о признании Р. участником Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., обязать Мэрию г.о. Тольятти, предоставить Рокиной З.В. социальную выплату, как вдове участника инвалида ВОВ пояснив, что истец является вдовой участника войны с Японией. Война с Японией относится к другим боевым операциям по защите отечества, соответственно истец является вдовой участника Великой Отечественной войны. Однако, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р\5 истцу незаконно было отказано в предоставлении социальной выплаты на том основании, что война с Японией не относится к Великой Отечественной войне, соответственно Указ Президента № на истца не распространяется. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель мэрии г.о. Тольятти Г., иск не признала, пояснив, что действия мэрии г.о. Тольятти являются законными, т.к. умерший супруг истца участвовал в войне с Японией, соответственно, Указ президента РФ на нее не распространяется.

Представитель третьего лица привлеченного к участию в деле судом Министерства строительства <адрес> в суд не явился, извещены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых на основании п.2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес> как вдова участника Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на предоставление жилья в связи с тем, что супруг Рокиной З.В.- Р. проходил службу в действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (война с Японией), который не относится к Великой Отечественной войне, соответственно Рокина З.В. не подлежит обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Кроме того судом установлено, что истца имеет статус вдовы участника Великой Отечественной войны, что не оспаривалось ответчиком по делу.

Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Вместе с тем, в силу закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны пользуются различными льготами и в п.п. «а» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» перечислено несколько категорий военнослужащих.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно ст. 15 участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Умерший супруг истца проходил военную службу в действующей армии во время войны с Японией в период с 9 августа по ДД.ММ.ГГГГ, что входит в раздел 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющемуся приложением к ФЗ «О ветеранах». В соответствии с данным Перечнем лица, принимавшие участие в войне с Японией, приравниваются к участникам Великой Отечественной войны.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» был принят в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президент постановил:

1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Министерство регионального развития Российской Федерации в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07 в связи с многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и граждан Российской Федерации по отдельным вопросам, связанным с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, Министерство регионального развития Российской Федерации в пределах своей компетенции дает разъяснения по следующим вопросам.

В части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах", к которым относился умерший супруг истца было дано следующее разъяснение.

Разделами I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах" определено, что ветеранам боевых действий, указанным в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме.

Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежат.

Таким образом, суд считает обоснованными доводы мэрии г.о. Тольятти о том, что Указ Президента РФ, принятый в связи с предстоящим 65-летием победы в Великой Отечественной войне, не распространяется на лиц, участвующих в войне с Японией и приравненных к участникам Великой Отечественной войны, и отказ мэрии г.о. Тольятти в предоставлении социальной выплаты в рамках Указа Президента № является обоснованным.

Следовательно, требования истца о признании незаконным отказа Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р\5, и обязании Мэрии г.о. Тольятти, предоставить Рокиной З.В. социальную выплату, как вдове участника инвалида ВОВ удовлетворению не подлежат.

Требования Рокиной З.В. об установлении факта о признании Р. участником Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. также удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что Рокина З.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, как вдова умершего участника ВОВ, согласно удостоверению, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, следовательно право истца в данном случае не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Рокиной З.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:    подпись

Копия верна.

Судья: