Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2957/2011 ~ М-2734/2011 от 16.08.2011

г. Смоленск                                                                                                     дело № 2-2957/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шерина А.А.,

При секретаре                          Маренковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Н.Н., Захарова В.С. к отделу УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска, Администрации г. Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о признании строения жилым домом с правом регистрации проживания в нем и сохранении его в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Захаровы обратились в суд с иском к отделу УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска, Администрации г. Смоленска о признании строения жилым домом с правом регистрации проживания в нем. В обоснование заявленных требований сослались на то, что Захарова Н.Н. является собственником жилого строения и земельного участка № в Садоводческом товариществе «Цветок». В доме истцы проживают постоянно, поскольку он фактически является жилым. Состав помещений в доме, а именно: наличие в нем трех жилых комнат и вспомогательных помещений, оборудование его инженерными коммуникациями, отоплением, обеспечение дома электроснабжением и водоснабжением свидетельствует о том, что принадлежащий им дом пригоден для постоянного проживания, отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, то есть является жилым с учетом положений, предъявляемым к жилым помещениям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ. Просят суд признать жилое строение №, общей площадью 83,0 м^2, в том числе жилой площадью 24,2 м^2, принадлежащее на праве собственности Захаровой Н.Н., расположенное в СТ «Цветок» в г. Смоленске, жилым домом с правом регистрации проживания в нем.

В судебном заседании истцы Захаровы исковые требования дополнили, просили суд, помимо заявленного требования о признании строения жилым домом с правом регистрации проживания в нем, сохранить спорное жилое строение в реконструированном состоянии. Свои требования обосновали вышеизложенными обстоятельствами.

Ответчик отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, оставляя решение по существу заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в ранее адресованном суду письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, считает заявленные требования не основанными на законе. Садовый дом расположен в садоводческом товариществе, градостроительное зонирование и планировка которого не соответствует требованиям, установленным к жилой застройке. Кроме того, земельный участок был предоставлен истице для садоводства, в связи с чем, считает, что использование его для индивидуального жилищного строительства недопустимо.

Представитель третьего лица СТ «Цветок» Казначеева Е.Л. в судебном заседании относительно удовлетворения иска не возражала, суду пояснила, что принадлежащий истцам садовый домик фактически является жилым домом, так как состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений, оборудован отдельным входом, имеет водоснабжение, систему отопления, электроснабжение, канализацию и вентиляцию. В указанном помещении истцы проживают постоянно. Земельный участок, на котором находится спорное жилое строение, относится к категории земель населенных пунктов.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения истцов и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным законом территориальным зонам, в том числе к жилым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально.

В соответствии со ст. 6 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, принятых решением Смоленского горсовета 28.02.2007, застройка жилыми домами и коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно, «жилые зоны».

Кроме того, ч. 3 ст. 35 ГрК РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В силу ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина, а ЖК РФ в ч. 4 ст. 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Данные положения нашли свое отражение и им дана правовая оценка в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П.

Судом установлено, что Захарова Н.Н. является собственником земельного участка под № с кадастровым номером №, площадью 761 м^2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права собственности от 17.10.2007 (л.д. 10), свидетельства на право собственности на землю (л.д. 60-63).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 27.09.2011 (л.д. 81) земельный участок №, расположенный в <адрес> относится к категории земель населенных пунктов.

На земельном участке расположен объект недвижимости - жилое строение без права регистрации. Право собственности Захаровой Н.Н. на указанное жилое строение зарегистрировано в ЕГРП 16.10.2007 за № (л.д. 9).

Согласно копиям справки от 03.08.2011 и технического паспорта объекта капитального строительства от 14.07.2007 (л.д. 6, 11) данный объект недвижимости зарегистрирован в Смоленском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» как садовый домик.

Также из указанного технического паспорта и поэтажного плана (л.д. 11) следует, что ранее спорное жилое строение имело общую площадь 37,1 м^2, один этаж и состояло из четырех помещений. Для улучшения условий проживания в указанном жилом строении были произведены работы по реконструкции, выразившиеся в возведении мансардного этажа и дополнительной пристройки, в результате чего общая площадь строения составила 83,0 м^2, в том числе жилая площадь - 24,2 м^2.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В настоящее время жилое строение состоит из следующих помещений: кухни площадью 8,7 м^2, трех жилых комнат площадью 6,5 м^2, 8,7 м^2 и 9,0 м^2, коридора площадью 3,2 м^2, помещений холодных пристроек площадью 10,3 м^2 и 6,0 м^2, помещений мансарды площадью 15,9 м^2, 9,7 м^2 и 5 м^2. В доме имеются: печное отопление; центральное водоснабжение от существующих сетей водопровода; канализация - герметизированный колодец накопитель; электроснабжение - от внешней сети, электропроводка наружного исполнения; приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, осуществляется путем притока воздуха через форточки в оконных створках и зазоры в дверных и оконных проемах.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, чтоположения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п. 26 указанного Пленума разъяснено, чтопри рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласноп. 3 ст. 222 ГК РФ и п. 25 Пленумаправо собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из заключения ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 21.09.2011 (л.д. 38-39) следует, что после проведения работ по реконструкции жилого строения видимых деформаций и косвенных признаков, свидетельствующих о недопустимом или аварийном состоянии строительных конструкций не выявлено. Все несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, несущая способность обеспечивается.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что реконструированный жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, истцами представлено заключение ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», согласно которому произведённая реконструкция угрозу жизни и здоровью граждан не создает, при ее производстве градостроительные и строительные нормы и правила не нарушены, заявленное Захаровыми требование о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно вышеназванному заключению ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» объемно-планировочное и конструктивное решение жилого строения, дома <адрес>, удовлетворяет строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам. Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь отвечают строительным нормам. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности. Обеспечиваются санитарно-эпидемиологические требования. Система отопления и ограждающие конструкции дома обеспечивают в помещениях дома в течение отопительного периода температуру внутреннего воздуха в допустимых пределах. Освещенность и инсоляция помещений - нормативные. Ограждающие конструкции дома имеют достаточную теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения холодного воздуха и пароизоляцию. Дом подключен к инженерным сетям электроснабжения и водоснабжения. Имеется местная канализация (герметизированный колодец накопитель). Таким образом, указанный дом пригоден для постоянного проживания людей.

Из объяснений истцов и копии паспорта Захарова В.С. (л.д. 13) следует, что Захаровы зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако фактически проживают в принадлежащем им доме, расположенном в СТ «Цветок». В регистрации по месту жительства истцам отказано.

Таким образом, учитывая, что Захаровы, воспользовавшись своим правом на выбор места жительства, на протяжении длительного времени проживают в спорном доме, принадлежащем Захаровой Н.Н. на праве собственности, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд признает спорный дом жилым с правом регистрации проживания в нем.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захаровой Н.Н. и Захарова В.С. удовлетворить.

Признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, сохранив его в реконструированном состоянии, общей площадью 83,0 м^2, в том числе жилой площадью 24,2 м^2 (количество комнат - 3), с правом постоянной регистрации в данном доме, как по месту жительства.

Обязать отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска произвести постоянную регистрацию Захаровой Н.Н. и Захарова В.С. по адресу: <адрес>, со снятием с прежнего места регистрации.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

Судья                                                             А.А. Шерин