Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2015 ~ М-542/2015 от 18.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-563/15

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

при секретаре Новиковой И.А.,

рассмотрев 21 октября 2015 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску Колесниковой ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области «О признании незаконным Решения № № от 14 сентября 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости»

УСТАНОВИЛ:

Колесникова ФИО15. обратилась в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя его тем, что «04» сентября 2015 года, проработав 25 лет учителем физкультуры в <данные изъяты> школе, она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Серафимовичском районе (далее- уполномоченный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (для работников- педагогов).

На момент обращения (04.09.2015г.) в уполномоченный орган предполагаемое количество педагогического стажа составляло 25 лет 24 дня.

Сотрудники Управления Пенсионного фонда в Серафимовичском районе рассмотрели ее документы, предоставленные для назначения досрочной пенсии по старости и 14 сентября 2015 года вынесли Решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 14.09.2015 года за № 251, аргументируя тем, что на дату обращения на 04.09.2015 года не имеется требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет.

Она не согласна с Решением № № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и считает, что оно существенным образом нарушает ее законное право на получение досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.

Просит суд: признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области № № от 14.09.2015 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать УПФР в Серафимовичском районе включить в педагогический стаж периоды:

с 23.10.2000 г. по 11.11.2000 г. 00-00-19 учебный отпуск;

с 03.01.2001 г. по 22.01.2001 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 12.04.2001 г. по 30.04.2001 г. 00-00-19 учебный отпуск;

с 11.05.2001 г. по 16.05.2001 г. 00-00-06 командировка;

с 10.01.2002 г. по 29.01.2002 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 01.04.2002 г. по 20.04.2002 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 13.05.2002 г. по 17.05.2002 г. 00-00-05 командировка;

с 15.01.2003 г. по 13.02.2003 г. 00-00-29 учебный отпуск;

с 01.04.2003 г. по 20.04.2003 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 12.05.2003 г. по 16.05.2003 г. 00-00-05 командировка;

с 26.09.2003 г. по 28.09.2003 г. 00-00-03 командировка;

с 18.11.2003 г. по 18.11.2003 г. 00-00-01 отпуск без сохранения заработной платы

с 10.01.2004 г. по 06.02.2004 г. 00-00-27 учебный отпуск;

с 01.04.2004 г. по 22.04.2004 г. 00-00-22 учебный отпуск;

с 11.05.2004 г. по 15.05.2004 г. 00-00-05 командировка;

с 23.09.2004 г. по 26.09.2004 г. 00-00-04 командировка;

с 18.10.2004 г. по 06.11.2004 г. 00-00-19 учебный отпуск;

с 18.01.2005 г. по 07.05.2005 г. 00-03-20 учебный отпуск;

с 05.09.2005 г. по 10.09.2005 г. 00-00-06 отпуск без сохранения заработной платы

с 10.01.2006 г. по 08.02.2006 г. 00-00-29 учебный отпуск;

с 09.04.2010 г. по 11.04.2010 г. 00-00-03 командировка;

с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г. 00-00-13 курсы повышения квалификации;

с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. 00-00-13 курсы повышения квалификации;

с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г. 00-00-02 командировка;

с 09.01.2014 г. по 09.01.2014 г. 00-00-01 отпуск без сохранения заработной платы

с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. 00-00-02 командировка;

с 12.05.2014 г. по 13.05.2014 г. 00-00-02 командировка.

А всего : 01 год 02 месяца 11 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области назначить пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 04.09.2015 года.

В судебном заседании истец Колесникова ФИО16. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по доверенности Чебакова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила,что с требованиями, изложенными в заявлении УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области согласиться не может по следующим основаниям:

Заявитель обратился в Управление за назначением пенсии 04.09.2015 года в соответствии с п.1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 — ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. Поэтому, определение права на пенсию Колесниковой ФИО17. производилось по состоянию на 04.09.2015 г. по представленным документам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Пункт 4 данных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии не включены следующие периоды работы — курсы повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождение в учебных отпусках, простой, отпуск без сохранения заработной платы.

Пункт 5 Правил устанавливает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец в оспариваемых периодах непосредственно педагогической деятельностью не занималась, следовательно, предусмотренные п.4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем в этот период страховых взносов, основания для зачета спорных периодов в специальный педагогический стаж не имеется.

Что касается доводов истца о включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью учебные отпуска, являющихся согласно норм ТК РФ (ранее КЗОТ), дополнительными оплачиваемыми отпусками, то поскольку в Правилах речь идет о специальном трудовом стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежащие включению в специальный стаж дополнительные отпуска следует рассматривать во взаимосвязи с ТК РФ, регулирующими основание и порядок предоставления основных и дополнительных отпусков, поскольку буквальный текст п. 5 Правил конкретно предусматривает включение в специальный стаж именно ежегодных основных и дополнительных отпусков.

Нормами ст. 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющий особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Как следует из смысла данной статьи целью ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является предоставление работникам отдыха большей, по сравнению с общеустановленной длительностью, при работе определенного характера или в определенных условиях, которые негативно влияют на здоровье работника (повышенная утомляемость, вредность или опасность условий труда и т.д.), таким образом ежегодный дополнительные оплачиваемые отпуска предназначены для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятный факторов, а также защитить их от неблагоприятных последствий работы в таких условиях.

Педагогическим же работникам с учетом характера выполняемой ими работы предоставляются ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска ( ст. 334 ТК РФ).

Учебные же отпуска хоть и называются дополнительными оплачиваемыми, но они предоставляются работникам, поступившим в образовательные учреждения на заочное или очно- заочное формы обучения и успешно обучающихся в этих заведениях, для сдачи экзаменов ( ст. 173 ТК РФ).

Данные отпуска предоставляются в целях соблюдения прав граждан на получение образования и установлены государством в качестве гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу и обучение. Таким образом, предоставление учебных отпусков носит совсем иной целевой характер, чем ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые с учет характера выполняемой работы одновременно с основным отпуском, и которые по смыслу закона не подлежат включению в специальный стаж педагогической либо иной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, выводы комиссии УГ1ФР в Серафимовичском районе об отсутствии оснований для включения учебных отпусков истице в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости как педагогу, следует признать обоснованными.

УПФР в Серафимовичском районе, как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом — Правительством РФ расширительно их толкуя. Следовательно, решение об отказе включения в специальный стаж периодов работы Колесниковой П.В. законно и обоснованно, поскольку истцом не выработан необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, считает, что основанияй для удовлетворения исковых требований Колесниковой Н.В. отсутствуют.

Суд, выслушав истца Колесникову ФИО18. представителя ответчика Чебакову М.В.., приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 22 и ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами, каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с нормами пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. в которых приведен перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Пункт 4 данных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Пункт 5 Правил устанавливает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

В соответствии с нормами действующего законодательства трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что истец Колесникова ФИО19., 04 сентября 2015 года, обратилась в Управление Пенсионного фонда в Серафимовичском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (для работников- педагогов). Сотрудники Управления, рассмотрев документы, предоставленные для назначения досрочной пенсии по старости, 14.09. 2015 года вынесли Решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 14.09.2015 года за № №, аргументируя тем, что на дату обращения на 04.09.2015 года не имеется требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет. Ответчиком не были включены в специальный (педагогический) стаж истца следующие периоды работы:

с 09.11.1998 г. по 14.11.1998 г. 00-00-06 период простоя;

с 23.10.2000 г. по 11.11.2000 г. 00-00-19 учебный отпуск;

с 03.01.2001 г. по 22.01.2001 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 12.04.2001 г. по 30.04.2001 г. 00-00-19 учебный отпуск;

с 11.05.2001 г. по 16.05.2001 г. 00-00-06 командировка;

с 10.01.2002 г. по 29.01.2002 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 01.04.2002 г. по 20.04.2002 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 13.05.2002 г. по 17.05.2002 г. 00-00-05 командировка;

с 15.01.2003 г. по 13.02.2003 г. 00-00-29 учебный отпуск;

с 01.04.2003 г. по 20.04.2003 г. 00-00-20 учебный отпуск;

с 12.05.2003 г. по 16.05.2003 г. 00-00-05 командировка;

с 26.09.2003 г. по 28.09.2003 г. 00-00-03 командировка;

с 18.11.2003 г. по 18.11.2003 г. 00-00-01 отпуск без сохранения заработной платы

с 10.01.2004 г. по 06.02.2004 г. 00-00-27 учебный отпуск;

с 01.04.2004 г. по 22.04.2004 г. 00-00-22 учебный отпуск;

с 11.05.2004 г. по 15.05.2004 г. 00-00-05 командировка;

с 23.09.2004 г. по 26.09.2004 г. 00-00-04 командировка;

с 18.10.2004 г. по 06.11.2004 г. 00-00-19 учебный отпуск;

с 18.01.2005 г. по 07.05.2005 г. 00-03-20 учебный отпуск;

с 05.09.2005 г. по 10.09.2005 г. 00-00-06 отпуск без сохранения заработной платы

с 10.01.2006 г. по 08.02.2006 г. 00-00-29 учебный отпуск;

с 09.04.2010 г. по 11.04.2010 г. 00-00-03 командировка;

с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г. 00-00-13 курсы повышения квалификации;

с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. 00-00-13 курсы повышения квалификации;

с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г. 00-00-02 командировка;

с 09.01.2014 г. по 09.01.2014 г. 00-00-01 отпуск без сохранения заработной платы

с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. 00-00-02 командировка;

с 12.05.2014 г. по 13.05.2014 г. 00-00-02 командировка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2012 года № 30 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Судом установлено, что истец Колесникова ФИО20 в 1990 году окончила <данные изъяты> педагогическое училище им. <данные изъяты> Волгоградской области по специальности физическая культура (Диплом НТ №№).

Истец Колесникова ФИО21.в девичестве ФИО22 вступила в брак 09.11.1991 года с Колесниковым ФИО23. и ей присвоена фамилия Колесникова.

Согласно записи в трудовой книжке, истец согласно приказа № 7 от 15.08.1990г., с 15 августа 1990 года была принята на работу в в <данные изъяты> Среднюю Школу в качестве учителя физкультуры, где продолжает работать до настоящего времени. В последующем приказом отдела по образованию №126а от 10.05.2007г. данная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, а 07.01.2011 г. в муниципальное казенное образовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Серафимовичского района.

Период работы, который исключен из специального трудового стажа истца для назначения досрочной пенсии составляет 01 год 02 месяца 11 дней.

На момент обращения, в специальный трудовой стаж истца Колесниковой ФИО24., ответчиком включены 23 года 10 месяцев 13 дней.

Вышеуказанное решение ответчика суд считает незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Причем, данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Согласно представленного истцом Диплома ВСА № следует, что в период с 01.09.2000 года по 08.02.2006 год истец Колесникова ФИО25 успешно обучалась в имеющем государственную аккредитацию Волгоградском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом университете и ей присуждена квалификация : педагог по физической культуре. В период обучения работодателем истцу Колесниковой ФИО26. ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами

Истец Колесникова ФИО27. находилась в учебных отпусках следующие периоды :

с 23.10.2000 г. по 11.11.2000 г. 00-00-19

с 03.01.2001 г. по 22.01.2001 г. 00-00-20

с 12.04.2001 г. по 30.04.2001 г. 00-00-19

с 10.01.2002 г. по 29.01.2002 г. 00-00-20

с 01.04.2002 г. по 20.04.2002 г. 00-00-20

с 15.01.2003 г. по 13.02.2003 г. 00-00-29

с 01.04.2003 г. по 20.04.2003 г. 00-00-20

с 10.01.2004 г. по 06.02.2004 г. 00-00-27

с 01.04.2004 г. по 22.04.2004 г. 00-00-22

с 18.10.2004 г. по 06.11.2004 г. 00-00-19

с 18.01.2005 г. по 07.05.2005 г. 00-03-20;

с 10.01.2006 г. по 08.02.2006 г. 00-00-29, а всего 11 месяцев 24 дня.

Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 11-В09-7.

В специальный трудовой стаж истца так же не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, что также является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Также поскольку в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1067 и действовавших до 12.11.2002, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то в случае выполнения указанной нагрузки в полном объеме в течение всего учебного года нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках не должны влиять на включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, из материалов дела следует, что истцом все время выполнялась учебная нагрузка в полном объеме (ставка заработной платы).

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения, квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также, по смыслу трудового законодательства, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г. 00-00-13 и с 22.11.2010 г.по 04.12. 2010 г. 00-00-13,всего 26 дней, и периоды нахождения в командировке с 11.05.2001 г. по 16.05. 2001 г. 00-00-06, с 13.05.2002г. по 17.05.2002 г. 00-00-05,с 12.05.2003г. по 16.05.2003 г. 00-00-05,с26.09.2003 г. по 28.09.2003 г.00-00-03, с 11.05.2004 г. по 15.05.2004г.00-00-05,с 23.09.2004 г. по26.09.2004 г. 00-00-04,с 09.04.2010г. по 11.04.2010 г. 00-00-03,07.05.2013г.по 08.05.2013 г. 00-00-02,с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. 00-00-02, с 12.05. 2014 г. по 13.05.2014 г. 00-00-02,всего 01 месяц 07 дней,, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Приведенные нормы Трудового кодекса РФ подтверждают доводы истца Колесниковой ФИО28. о необходимости включения периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и учебных отпусках в специальный трудовой стаж, поскольку связано с ее профессиональной педагогической деятельностью и на основании приказов изданных работодателем, в указанный период ей гарантировались - сохранение места работы, должности и средней заработной платы, работодатель, за указанные периоды уплачивал за неё страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Колесниковой Н.В. подлежит включению период ее работы :

итого :23 года 10 месяцев 13 дней ранее включенный ответчиком период работы истца в специальный (педагогический) стаж +26 дней периоды нахождения на курсах повышения квалификации + 01 месяц 07 дней периоды нахождения в командировках + 11 месяцев 24 дня периоды нахождения в учебных отпусках, а всего 25 лет 00 месяцев 10 дней, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» дает право Колесниковой ФИО29. дата года рождения на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е с 04 сентября 2015 года.

Таким образом решение Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области №№ от 14.09.2015 года об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным, а требование истца в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и учебных отпусках в специальный льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Вместе с тем требования истца Колесниковой ФИО30. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в количестве 08 дней, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в указанный период за ней не сохранялась средняя заработная плата, и соответственно не производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части включения в специальный стаж периодов простоя, истец Колесникова ФИО31. отказалась от ранее заявленных требований и отказ от иска в этой части принят судом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесниковой ФИО32 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области «О признании незаконным Решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе №№ от 14.09.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Колесниковой ФИО33 незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе включить в специальный педагогический стаж Колесниковой ФИО34, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

периоды нахождения в учебных отпусках :

с 23.10.2000 г. по 11.11.2000 г. 00-00-19

с 03.01.2001 г. по 22.01.2001 г. 00-00-20

с 12.04.2001 г. по 30.04.2001 г. 00-00-19

с 10.01.2002 г. по 29.01.2002 г. 00-00-20

с 01.04.2002 г. по 20.04.2002 г. 00-00-20

с 15.01.2003 г. по 13.02.2003 г. 00-00-29

с 01.04.2003 г. по 20.04.2003 г. 00-00-20

с 10.01.2004 г. по 06.02.2004 г. 00-00-27

с 01.04.2004 г. по 22.04.2004 г. 00-00-22

с 18.10.2004 г. по 06.11.2004 г. 00-00-19

с 18.01.2005 г. по 07.05.2005 г. 00-03-20;

с 10.01.2006 г. по 08.02.2006 г. 00-00-29,

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г. 00-00-13

с 22.11.2010 г.по 04.12. 2010г. 00-00-13,

Периоды нахождения в командировке:

с 11.05.2001 г. по 16.05. 2001 г. 00-00-06,

с 13.05.2002г. по 17.05.2002 г. 00-00-05,

с 12.05.2003г. по 16.05.2003 г. 00-00-05,

с 26.09.2003г.по 28.09.2003 г.00-00-03,

с 11.05.2004 г. по 15.05.2004г.00-00-05,

с 23.09.2004 г. по26.09.2004 г. 00-00-04

с 09.04.2010г. по 11.04.2010 г. 00-00-03,

07.05.2013г.по 08.05.2013 г. 00-00-02

с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. 00-00-02,

с 12.05. 2014 г. по 13.05.2014 г. 00-00-02,

Всего 01 год 01 месяц 27 дней

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе назначить Колесниковой ФИО35 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения то есть с 04 сентября 2015 года.

В остальной части исковые требования Колесниковой ФИО36 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе в пользу Колесниковой ФИО37 в счет возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Серафимовичский районный суд.

Судья Голованов С.В.