Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2018 ~ М-449/2018 от 04.10.2018

                                        Дело № 2 - 417/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «03» декабря 2018 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.А.,

при секретаре Васильчук Н.А.,

а также с участием: истца ФИО2

представителей ответчика ФИО5 И.В., ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и Избирательной комиссии муниципального образования пгт.Новобурейский Бурейского района Амурской области о взыскании с Избирательной комиссии муниципального образования пгт.Новобурейский Бурейского района Амурской области в пользу ФИО2 дополнительную оплату труда в размере 15210 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанными требованиями к ответчику Избирательной комиссии муниципального образования пгт.Новобурейский Бурейского района Амурской области в обоснование завяленных требований в иске указав, что за отработанное ей время в качестве председателя Избирательной комиссии муниципального образования пгт.Новобурейский Бурейского района на выборах депутатов Новобурейского поселкового совета народных депутатов, до снятия полномочий с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей перечислена дополнительная оплата труда в размере 1875 рублей 90 копеек, что не соответствует заявленной смете и отработанному времени. ФИО1 И.В. по ее просьбе предоставила расчет, который не соответствует смете и отработанному времени. В адрес ФИО3 с ее стороны направлен расчет, согласно смете, по которому она консультировалась в правильности в районной избирательной комиссии. Оплата до настоящего времени ей не произведена.

Просила взыскать с Избирательной комиссии муниципального образования пгт.Новобурейский Бурейского района Амурской области в пользу ФИО2 дополнительную оплату труда в размере 15210 рублей.

Истица ФИО2 в суде требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ являлась председателем избирательной комиссии муниципального образования пгт.Новобурейский Бурейского района Амурской области. Основное ее место работы «Вагонное ремонтное депо Бурея», где она работает ведущим экономистом. С начала избирательной компании она занималась деятельностью, связанной с подготовкой к выборам: ДД.ММ.ГГГГ ездила в <адрес> в банк, ДД.ММ.ГГГГ находилась в районной избирательной комиссии; ДД.ММ.ГГГГ открывала счет в банке, на что ей затрачено более двух часов; ежедневно получала консультации по работе участковой избирательной комиссии в избирательной комиссии района; ДД.ММ.ГГГГ работала в комиссии; ДД.ММ.ГГГГ запрашивала сведения о кандидатах в отделе по вопросам миграции и работала с документами, на что затратила полностью рабочий день, при этом на основной работе брала в этот день отпуск за свой счет. Не оспаривает, что графики работы ФИО3 составлялись ей, но в графиках она не расписывалась. Фактически отработанное время никем не фиксировалось и в настоящее время подделано под графики. Свое отработанное время она нигде не фиксировала и полагает, что фактически отработанное ей время возможно подтвердить показаниями свидетелей, записями с камер наблюдения из банка. Просила взыскать с Избирательной комиссии муниципального образования пгт.Новобурейский Бурейского района Амурской области в пользу ФИО2 дополнительную оплату труда в размере 15210 рублей, согласно представленному ей расчету, но за вычетом выплаченных ей денежных средств в размере 1875 рублей 90 копеек.

Представители ответчика ФИО5 И.В. и ФИО7 заявленные требования не признали, суду пояснили, что в период своей деятельности ФИО2, как председатель ФИО3 пгт.Новобурейский и секретарь комиссии ежемесячно не отражали сведения о фактически отработанном времени, и не вели протоколы заседаний. Сведения о фактически отработанном времени и данные сведения были восстановлены согласно графика работы ФИО3 и в соответствии с «Порядком выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов депутатов Новобурейского поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва», утвержденным Решением избирательной комиссия МО пгт.Новобурейский решение №от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выплачена дополнительная оплата труда в размере 1875 рублей 90 копеек. Счет ФИО3 в банке закрыт. Не использованные денежны6 средства возвращены. В октябре 2018 избирательной комиссией сдан отчет о поступлении и расходовании средств районного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Просили в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать, поскольку она не представила доказательств о том, что отработаннее ей времени в период работы в ФИО3 председателем превышает оплаченное.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МКУ администрации пгт.Новобурейский Бурейского района Амурской области ФИО8, ходатайствующей о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве указавшей, что интересы МКУ Администрации пгт.Новобурейский в настоящем споре не ущемляются, поскольку свои обязательства по финансированию работы избирательной комиссии МО рп.Новобурейский исполнены в полном объеме.

Заслушав стороны, свидетелей ФИО9, показавшую суду, что сведения о фактически отработанном времени ФИО3 должны составляться ежемесячно и утверждаться на заседании комиссии ФИО3, что в фактически отработанное время должно входить помимо дежурств, время заседаний комиссии и другая работа членов комиссии, что факты работы можно подтвердить свидетельскими показаниями и графиками работы и что выплата дополнительной оплаты труда производится на основании «Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда» утвержденного решением ФИО3 и что ФИО2 действительно часто приходила в районную ФИО3 за разъяснениями и находилась там различное время, в пределах одного часа; свидетелей ФИО10 и ФИО11, показавших, что сведения о фактически отработанном времени членов ФИО3 соответствуют графикам работы ФИО3 и соответствуют действительности, исследовав представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что у удовлетворении требований ФИО2 надлежит отказать, по следующим основаниям.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований, объем которых истец должен четко обозначить в тексте искового заявления. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Сторонами не оспаривается и подтверждается пояснением сторон, решением Новобурейского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Новобурейского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании избирательной комиссии муниципального образования рабочий поселок (пгт) Новобурейский» и решением избирательной комиссии МО рабочий поселок (пгт) Новобурейский № от 25.016.2018 «Об избрании председателя избирательной комиссии», что Совет народных депутатов внес изменения в состав муниципальной избирательной комиссии, путем ввода в ее состав: ФИО10, ФИО5 И.В., ФИО12, ФИО11, ФИО2 и ФИО13, и что истица ФИО2 была избрана председателем избирательной комиссии МО рабочий поселок (пгт) Новобурейский Бурейского района и что в указанной должности она состояла до ДД.ММ.ГГГГ до снятия полномочий по собственному желанию, в связи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом установлено, сторонами не оспаривается и подтверждается пояснениями сторон, должностной инструкцией ведущего экономиста, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором ООО «ПК Дальвагонремонт» приказом (распоряжением) о предоставлению ФИО14 отпуска без сохранения заработной платы на ДД.ММ.ГГГГ, табеля учета рабочего времени ведущего экономиста ООО «ПК Дальвагонремонт» ФИО2, что основным и постоянным местом работы истицы ФИО2 является ООО «ПК Дальвагонремонт», где она состоит в должности ведущего экономиста и от основной работы для подготовки и проведения выборов на основании представления соответствующей избирательной комиссии, не освобождалась.

     Согласно ст.170 Трудового кодекса РФ, предусматривающий гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время, а государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

    В соответствии со ст.63 Закона Амурской области №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», избирательная комиссия МО пгт.Новобурейский ДД.ММ.ГГГГ приняла решение № «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов депутатов Новобурейского поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва» и утвердила Порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения).

    В соответствии с п.2 вышеуказанного Решения, дополнительная оплата труда председателю избирательной комиссии МО, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, председателю участковой избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Новобурейского поселкового совета народных депутатов седьмого созыва осуществляется в размере, указанном в приложении №2 к настоящему решению., и составляет 39 рублей за один час работы.

Согласно утвержденного вышеуказанным Решением «Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов депутатов Новобурейского поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва» (Приложение №3), выплата компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляется в соответствии со сметой расходов соответствующей избирательной комиссии (п.1).

Дополнительная оплата труда (вознаграждение) члену избирательной комиссии муниципального образования, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, члену участковой избирательной комиссии состоит из следующих выплат:

- дополнительная оплата труда (вознаграждение) за фактическое отработанное в комиссии время за весь период избирательной кампании, рассчитываемая по формуле: Д1=(ДО *Ч1+ДО *Ч2*2),где

ДО - размер дополнительной оплаты труда (вознаграждения) члену комиссии, работающему в ней не на постоянной (штатной) основе, за один час работы, установленный решением соответствующей комиссии, исходя из размеров, утвержденных настоящим решением

Ч1 -количество часов, отработанных членом комиссии в будние дни (в период с 6.00 до 22.00);

Ч2 - количество часов, отработанных членом комиссии в ночное время (с 22.00 до 6.00), субботние и воскресные дни (в том числе в день голосования), нерабочие праздничные дни (в двойном размере).

Дополнительная оплата труда (вознаграждение) за активную работу по подготовке и проведению выборов, рассчитываемая по формуле: Д2 = (Д1 х С), где

С - ведомственный коэффициент

Дополнительная оплата труда (вознаграждение) за фактическое отработанное в комиссии время членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающим в комиссии не на постоянной (штатной) основе, членам участковых избирательных комиссий выплачивается на основании графика работы членов избирательной комиссии (по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку) и сведений о фактически отработанном в комиссии времени (по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку).

Избирательные комиссии ежемесячно ведут учет сведений о
фактически отработанном времени, за которое выплачивается компенсация,
дополнительная оплата труда (вознаграждение), по форме согласно
приложению № 5 к настоящему Порядку.

Каждый член избирательной комиссии должен быть ознакомлен под роспись с данными, содержащимися в графике работы членов избирательной комиссии и в сведениях о фактически отработанном времени, на заседаниях комиссии. (п.5)

    Выплата компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, после сдачи избирательной комиссией отчета о поступлении и расходовании средств районного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, не производятся. (п.6)

Исследованными судом доказательствами, а именно: графиками работы членов ФИО3 рабочего поселка (пгт) Новобурейский за июнь, июль и август 2018 года; сведениями о фактически отработанном времени ФИО3 рабочего поселка (пгт) Новобурейский за июнь, июль и август 2018 года; расчетом дополнительной оплаты труда членам ФИО3 рабочего поселка (пгт) Новобурейский за июнь, июль и август 2018 года, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО15 на сумму 1875 рублей 90 копеек; доказано, что председатель ФИО3 ФИО2 в июне 2018 года отработала в ФИО3 2 часа в выходной день, в июле 2018 года - 16 часов в рабочие дни и 4 часа в выходные дни, до ДД.ММ.ГГГГ 5 часов в рабочие дни и 2 часа в выходной день и за отработанный период времени ей перечислены денежные средства в размере 1875 рублей 90 копеек.

Расчет указанной суммы произведен в соответствии с «Порядком выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов депутатов Новобурейского поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва» (Приложение №3), утвержденного решением ФИО3 птг Новобурейский № от ДД.ММ.ГГГГ «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов депутатов Новобурейского поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва», и по мнению суда является правильным.

Доводы истицы о том, что расчет дополнительной оплаты труда председателей и членов ФИО3 должен производиться исходя из 2 часов ежедневно отработанного времени, в соответствии со Сметой расходов ФИО3 (л.д.6), представленной истицей, что в сведениях о фактически отработанном времени ФИО3 не зафиксировано в полном объеме время ее работы, и что ей должна быть произведена дополнительная оплата труда по представленному ей расчету, суд считает несостоятельными, поскольку расчет Сметы расходов (л.д.6) является лишь образцом Сметы расходов ФИО3, и как следует из документов представленных стороной ответчика, решениями ФИО3 указанный расчет не принимался и не утверждался, и не соответствует сведениям о фактически отработанном времени членов ФИО3, исследованном судом, в соответствии с которыми ни председатель ФИО3, ни члены ФИО3 в полном составе ежедневно деятельности, подлежащей дополнительной оплате не вели. Деятельность ФИО3 велась в соответствии с утвержденными графиками, что подтверждается графиками работы членов ФИО3 рабочего поселка (пгт) Новобурейский за июнь, июль и август 2018 года; сведениями о фактически отработанном времени ФИО3 рабочего поселка (пгт) Новобурейский за июнь, июль и август 2018 года, показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11,, подтвердивших факт, что представленные сведения о фактически отработанном времени ФИО3 соответствуют действительности.

Расчет задолженности дополнительной оплаты труда в размере 15210 рублей, представленный истицей, является безосновательным, поскольку отсутствуют сведения об ином фактически отработанном времени председателем ФИО3 рабочего поселка (пгт) Новобурейский ФИО2, за исключением данных, указанных в графиках работы членов избирательной комиссии (по форме согласно приложению №) и сведений о фактически отработанном в комиссии времени (по форме согласно приложениях № и № «Порядку выплаты компенсаций» за июнь, июль и август 2018 года, представленным ответчиком.

Являясь председателем ФИО3 в период до ДД.ММ.ГГГГ, истица не контролировала ведение ежемесячного учета сведений о фактически отработанном времени, за которое выплачивается компенсация, дополнительная оплата труда (вознаграждение), по форме согласно приложению №, как своего собственного, так и других членов ФИО3, и соответственно ни она ни члены ФИО3 не знакомились под роспись с данными, содержащимися в графике работы членов избирательной комиссии и в сведениях о фактически отработанном времени, в нарушение принятого ДД.ММ.ГГГГ Решения №, которым утвержден «Порядок выплаты компенсаций».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает, что истицей не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих, что она ежедневно не менее двух часов в день занималась деятельностью, связанной с подготовкой и проведением выборов и подлежащей оплате.

Заявление ФИО2 на имя работодателя о разрешении ей отлучаться с работы ежедневно на 1 час ранее предусмотренного трудовым договором времени на время работы в избирательной комиссии, Справка с места работы истицы о том, что ей проставлялся полный рабочий день в связи с ее отработками в нерабочее время и что ДД.ММ.ГГГГ она брала отпуск за свой счет для работы с документами кандидатов, тот факт, что она приходила в районную ФИО3 за консультациями, и запрашивала по средствам электронной связи в районной ФИО3 информацию, касающуюся выборов, не свидетельствует о том, что данная ее деятельность подлежит оплате, как дополнительная оплата труда (вознаграждение), в соответствии с «Порядком выплаты компенсаций», принятым и утвержденным решением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку в нарушение вышеуказанного Порядка выплат, данная деятельность не отражена в сведениях о фактически отработанном времени, и не утверждена ФИО3.

Устранить данные нарушения на день рассмотрения дела и произвести не представляется возможным, поскольку на день рассмотрения дела судом избирательной комиссией сдан отчет о поступлении и расходовании средств районного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, что подтверждается пояснениями ответчика ФИО5, уведомлением о закрытии счета от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате финансирования выборов депутатов 7 созыва, и в соответствии с п.6 «Порядка выплаты компенсаций», является препятствием в выплате компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Таким образом, учитывая, что истицей ФИО2 не доказан факт ее ежедневной дополнительной работы в июне, июле и августа 2018 года, за исключением дней, указанных в графиках учета рабочего времени и сведениях о фактически отработанном времени ФИО3 за июнь, июль и август 2018 года, то в удовлетворении ее требований к Избирательной комиссии МО рабочего поселка Новобурейский о взыскании в ее пользу дополнительной оплаты труда в размере 15210 рублей, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Избирательной комиссии МО рабочего поселка Новобурейский о взыскании дополнительной оплаты труда в размере 15210 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Е.А. Спиридонов