Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3239/2015 ~ М-2647/2015 от 06.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2015 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Щуревиче А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3239/2015 иску Мельниковой Т.А. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

Установил:

Мельникова Т.А. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, площадью 623 кв.м., разрешенное использование: под садоводство.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 действующий по доверенности, иск поддержал, суду пояснил, что постановлением Администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО <данные изъяты> было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в <адрес>. Постановлением администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года ПК <данные изъяты> предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. На данном участке было организовано садоводческое некоммерческое товарищество <данные изъяты> Истец является членом СНТ <данные изъяты> и в ее пользовании находится участок №, площадью 623 кв.м., по адресу Самарская область, г. Тольятти, <адрес> Истец имеет намерение оформить земельный участок в собственность, для чего провела его межевание. Истец обратилась в мэрию г.о. Тольятти с требованием предоставить ей земельный участок в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородный участков. Считает данный отказ необоснованным. Просит признать за Мельниковой Т.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 623 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>

Представитель ответчика Мэрии городского округа Тольятти ФИО7 действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка СНТ <данные изъяты> либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ <данные изъяты> от организации, которой ранее был предоставлен данный земельный участок. Отсутствует проект организации и застройки территории СНТ. Поскольку границы спорного земельного участка не установлены, он не может являться объектом гражданских правоотношений. Кроме того, спорный земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородный участков. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица СНТ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Мельниковой Т.А. поддерживают. Мельникова Т.А. является членом СНТ <данные изъяты> и пользуется земельным участком № площадью 623 кв.м., за время пользования своевременно оплачивает членские взносы и полном объеме, задолженности перед СНТ <данные изъяты> не имеет. Участок используется строго по назначению, всегда своевременно обрабатывается.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица ФГБУ «Земельная кадастровая палата Самарской области» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года потребительскому кооперативу «Общество садоводов <данные изъяты> предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков, что подтверждается копией постановления № 1578 от 25.10.1995г., свидетельством бессрочного пользования под садовые участки № 20812 от 17.10.1994 года.

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области № 84 от 08.05.2007 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов <данные изъяты> в СНТ <данные изъяты>».

В данном случае произошло изменение наименования вследствие приведения в соответствие с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Судом также установлено, что Мельникова <данные изъяты> является членом СНТ <данные изъяты> что подтверждается копией садоводческой книжки.

Из заключения правления СНТ <данные изъяты> следует, что Мельникова Т.А. является членом СНТ <данные изъяты> и пользуется земельным участком площадью 623 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, составляющим территорию СНТ <данные изъяты> и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ <данные изъяты> с разрешенным использованием под садоводство, описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельства подтверждаются планом и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненными ООО <данные изъяты> описанием местоположения границ земельного участка.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: г. Тольятти, <адрес>, составляет 623 кв.м.

<данные изъяты>?

Заключением правления СНТ <данные изъяты> подтверждается, что описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены.

Из пояснений представителя истца следует, что Мельникова Т.А. обратилась в мэрию г.о. Тольятти с требованием предоставить ей земельный участок в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородный участков.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Мэрии г.о. Тольятти от 27.02.2015 года № Гр-889/5.2.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Суд считает возможными применить положения ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого участка, согласно которым граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен СНТ <данные изъяты> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Заключением председателя Правления «СНТ <данные изъяты> подтверждается, что истец является членом СНТ <данные изъяты> и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> составляет 623 кв.м.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ <данные изъяты> в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ <данные изъяты> расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 года № 1059 (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013 года № 1236), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 года, т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 года № 25, не имеет правового основания, поэтому суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Мельниковой Т.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 623 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования удовлетворить.

Признать за Мельниковой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 623 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>

        Решение может быть обжаловано в Самарский областной через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: