Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2018 ~ М-226/2018 от 12.03.2018

Дело №2-426/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                                            27 апреля 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права собственности муниципального образования - Поддорского муниципального района на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>»,

установил:

Администрация Поддорского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за собой право собственности на невостребованную земельную долю, собственник которой умерла ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>».

В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», впериод с 1992 года по 1994 год на территории Поддорского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Поддорского района Новгородкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы перераспределения земель», от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» были выделены земельные доли каждому из участников общей долевой собственности. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и областным законом от 11.03.2003г.№ 124-03 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области, на территории Поддорского сельского поселения Администрацией Поддорского сельского поселения проводилась работа по выполнению действующего законодательства в сфере оборота и рационального использования сельскохозяйственных земель.

На основании п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 гола № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Поддорского сельского поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>», и находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (невостребованных земельных долей).

Вышеуказанный список был опубликован Администрацией Поддорского сельского поселения в соответствии со ст.12 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в газете «Новгородские ведомости» (№ (№) от ДД.ММ.ГГГГ), в газете «Заря» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанный список был также размещен Администрацией Поддорского муниципального района на информационных щитах, расположенных на территории Поддорского сельского поселения.

После опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными никто из лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных не представил в Администрацию Поддорского муниципального района возражений в письменном виде.

Администрация Поддорского муниципального района инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности.

Администрация Поддорского муниципального района опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» в газете «Новгородские Ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) и в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ №(№). Так же данное объявление было размещено на официальном сайте Администрации Поддорского муниципального района в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, и на информационных щитаx за сорок дней до проведения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Поддорского муниципального района было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» Поддорского муниципального района Новгородской области. Из 9 участников на собрании собственники не присутствовали, которые составляют ноль процентов от общего числа участников долевой собственности что подтверждает неправомочность проведения общего собрания. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>» Поддорского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент проведения являлось не неправомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Реализую данную норму Федерального закона Администрация Поддорского муниципального района своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на     земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» на территории Поддорского сельского поселения в количестве 9 земельных долей, кадастровый № (средний размер доли 8,5 га с суммарной оценкой 196 баллогектаров).

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В результате проведенной работы 1 земельная доля 196 баллогектаров, принадлежавшая умершей ФИО1 осталась невостребованной.

Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Представитель Администрации Поддорского муниципального района Степанова О.А. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. В предоставленном отзыве указал, что является не надлежащим ответчиком по делу.

Проверив письменные материалы дела, суд находит требования Администрации Поддорского муниципального района в отношении невостребованной доли подлежащими удовлетворению.

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Поддорского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на землю ответчику было приобретено право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 196 баллогектара и общей площадью 8,5 га без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, собрания участников долевой собственности ТОО «<данные изъяты>» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ТОО «<данные изъяты>». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно, так как собственники невостребованных земель не присутствовали на собрании.

В газете «Новгородские Ведомости» №(№) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Заря» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» Поддорского сельского поселения Поддорского района.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

Постановлением Главы Администрации Поддорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>», в который включена ответчица ФИО1.

Таким образом, Администрацией Поддорского муниципального района соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Поддорского муниципального района вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно представленной записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Отдел ЗАГС <адрес> комитета ЗАГС <адрес>, ФИО1 умерла.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. (п. 77)

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК Российской Федерации с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 ГК РФ).

Согласно п.3 ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Дольщик ФИО1 скончалась, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Отдел ЗАГС <адрес> комитета ЗАГС <адрес>, права она в отношении земельной доли не оформляла, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировала, наследственное дело к имуществу указанного умершего дольщика не заводилось, что подтверждается информацией нотариуса <адрес> Пешковой Е.С..

Установлено, что после смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях области своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Поддорского муниципального района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Поддорского муниципального района на 1 земельную долю, принадлежавшую ФИО1 на земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью по 8,5 га (196 б/га), расположенную в границах товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Старорусский районный суд Новгородской области в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 мая 2018 года.

Судья:                                                                                              Иванова Ю.А.