Решение по делу № 2-2229/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-2229/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Рывкиной М.С.,

с участием представителей истца Николовой А.Ф. – Мухиной Т.В., Подгорной М.П., представителя ответчика администрации Волгограда – Капустиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2015 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Николовой А. Ф. к администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Николова А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу путем выкупа.

Свои требования мотивировала тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 19/38 доли в праве собственности на ..., расположенную по адресу .... Указанный многоквартирный жилой дом по ул. Воронкова, ... находится в аварийном состоянии, что подтверждается заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и помещений многоквартирных домов ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени администрацией Волгограда не предпринято действий по сносу и расселению жилого дома, что грубо нарушает ее законные права и интересы как жильца ... по ул. Воронкова Волгограда.

Просила суд, признать бездействие органа местного самоуправления администрации Волгограда в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ незаконным. Обязать администрацию Волгограда устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается жилой дом по адресу г. ..., признанный аварийным и подлежащим сносу, а так же об изъятии жилого дома путем выкупа у собственников, либо предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в итоге просит суд, признать бездействие органа местного самоуправления администрации Волгограда в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ незаконным, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать администрацию Волгограда устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, возложить обязанность по принятию решения об изъятии 19/38 долей жилого помещения ... ... г. Волгограда, общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 38,2 кв.м., принадлежащих на праве собственности Николовой А.Ф., и зарегистрировать решение об изъятии данного жилого помещения в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Николова А.Ф. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители истца Николовой А.Ф. – Мухина Т.В., Подгорная М.П., в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок, предоставленный МБУ «ЖКХ ... Волгограда» собственникам жилых помещений многоквартирного жилого ... по ул. Воронкова Волгограда для сноса многоквартирного жилого дома. Однако никаких мер, в порядке ч. 10 ст. 32 ЖК РФ администрацией Волгограда не принимается.

Представитель ответчика администрации Волгограда Капустина И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что в настоящее время департаментом по жилищной политике администрации Волгограда подготовлен проект постановления об изъятии жилых помещений и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу г. Волгоград, ул. Воронкова, 25. Данный проект проходит процедуру согласования в структурных подразделениях администрации Волгограда. Таким образом, администрацией Волгограда бездействие не допущено, в связи с чем полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица департамента по жилищной политике администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Из материалов гражданского дела следует, что Николовой А.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит 19/38 доли ..., расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Воронкова, ....

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и помещений многоквартирных домов ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Волгоград, ул. Воронкова, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и помещений многоквартирных домов ... Волгограда о признании многоквартирного жилого по ул. Воронкова, ... аварийным и подлежащим сносу» департаменту по жилищной политике Волгограда поручено определить механизм переселения граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме; администрации ... г. Волгограда поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предъявить собственникам жилых помещений письменное требование о сносе указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ года. В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в департамент документы, подтверждающие предъявление письменного требования, а так же сведения о наличии (отсутствии) факта сноса многоквартирного жилого дома собственниками жилых помещений.

Согласно письма МБУ «ЖКХ ... Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых помещений, по ул. Воронкова, ... предъявлены требования о сносе указанного жилого дома.

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом собственниками не снесен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами и участвующими в судебном заседании лицами не оспаривались.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). В данном случае собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В связи с тем, что предоставленный собственникам помещений многоквартирного жилого ... по ул. Воронкова Волгограда срок к сносу дома истек 01.12.2014, исходя из приведенных норм и правовой позиции Верховного Суда РФ, орган местного самоуправления обязан в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ принять меры к изъятию земельного участка и принадлежащих собственникам помещений дома.

При этом, в ходе рассмотрения дела администрацией Волгограда не предоставлено суду каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в заявленный иске период с ДД.ММ.ГГГГ приняты меры к реализации прав собственника помещений многоквартирного жилого ... по ул. Воронкова Волгограда Николовой А.Ф.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией Волгограда принимаются меры к исполнению обязанности по расселению, а именно подготовлен проект постановления об изъятии жилых помещений и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу г. Волгоград, ул. Воронкова, 25, данный проект проходит процедуру согласования в структурных подразделениях администрации Волгограда, не влияет на обоснованность заявленных исковых требований, поскольку права граждан на безопасные условия проживания не должны ставиться в зависимость от сроков процедуры согласования проекта ненормативного правового акта.

Бездействие администрации Волгограда по непринятию мер к расселению граждан из аварийного жилья нарушает жилищные права истца, ставит под угрозу её жизнь и безопасность в связи с длительным проживанием в доме, признанным аварийном.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие администрации Волгограда по непринятию мер в соответствии со ст. 32 ЖК РФ к изъятию 19/38 долей жилого помещения ... по ул. им. Воронкова ... г. Волгограда, общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 38,2 кв.м., принадлежащих на праве собственности Николовой А.Ф. В связи с этим суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, а последняя имеет право на устранение в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод граждан, путем возложения на орган местного самоуправления обязанности по принятию решения об изъятии 19/38 долей жилого помещения ... по ул. им. Воронкова ... г. Волгоград..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николовой А. Ф. к администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу путем выкупа – удовлетворить.

Признать бездействие органа местного самоуправления администрации Волгограда выразившееся в невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на администрацию Волгограда обязанность по принятию решения об изъятии: 19/38 долей жилого помещения ... по ул. им. Воронкова ... г. Волгограда, общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 38,2 кв.м., принадлежащих на праве собственности Николовой А. Ф., и зарегистрировать решение об изъятии данного жилого помещения в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Олейников

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...