Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2013 ~ М-253/2013 от 23.01.2013

Дело 2-687/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2013 года                                                                                г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                                     Бушнева В.В.,

при секретаре судебного заседания                                             Гребенкиной Э.П.,

с участием

представителей истца                                                                    Трофимовой М.С.,

            Бихман В.А.,

представителя ответчика администрации г.Пятигорска            Гальченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Пономаренко А.В. к администрации г.Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец Пономаренко А.В. в иске и полномочный представитель истца в судебном заседании Бихман В.А. сослались на то, чтоПономаренко А.В. является собственником <данные изъяты> долей жилого <адрес> в <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и собственником <данные изъяты> долей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Амвросова Ж.А. является собственником <данные изъяты> указанного жилого дома, Пономаренко В.К. является собственником также <данные изъяты> жилого <адрес> в <адрес> в <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, границы и площадь которого утверждены постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № без указания вида права на земельный участок.

С ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> жилого <адрес> в <адрес> в <адрес> принадлежит членам семьи истца. С <данные изъяты> по <данные изъяты> собственником доли была бабушка по линии отца ФИО5; с <данные изъяты> по <данные изъяты> собственником доли был его отец ФИО6 на основании договора дарения; в ДД.ММ.ГГГГ он подарил <данные изъяты> долю жилого дома своей супруге (его матери) ФИО7; после смерти родителей он унаследовал принадлежащие им доли в жилом доме.

С ДД.ММ.ГГГГ члены его семьи, в том числе и он, постоянно пользуются земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м, на котором расположен жилой дом: содержат его в надлежащем санитарном состоянии, используют по назначению - под застройку. На земельном участке расположены не только жилые дома литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты>, но также ряд строений вспомогательного назначения, возведенные собственниками жилого дома в разное время. Участок огорожен, сформирован и оформлен надлежащим образом. Он регулярно платит налог на землю.

Земельный участок у них не изымался, от права пользования участком не отказывались.

Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у его родителей задолго до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, и не прекращалось до перехода к нему права собственности на жилой дом в порядке наследования.

Приобретая право собственности на долю жилого дома, он приобрел и право пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом.

Просит суд признать за Пономаренко А.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенным по адресу: <адрес>.

Истец Пономаренко А.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения иска в судебное заседание не явился, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Бихман В.А. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель истца Трофимова М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснив, что истец является совладельцем жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. На основании Постановления администрации г. Пятигорска под жилым домом закреплен по фактическому пользованию, в соответствии с материалами инвентаризации, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. Пономаренко А.В. обратился в администрацию г. Пятигорска о закреплении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и получил отказ со ссылкой на то, что в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования не допускается. Считает отказ в оформлении земельного участка за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования неправомерным, так как Пономаренко А.В. обращался с заявлением не о предоставлении нового земельного участка на условиях постоянного бессрочного пользования, а о закреплении за ним земельного участка на том виде права, которым пользовались ранее собственники недвижимого имущества. На земельный участок не прекращалось право постоянного (бессрочного) пользования, в том числе земельный участок не изымался для государственных или муниципальных нужд. Изначально данный земельный участок предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование. Совладельцы жилого дома Амвросова Ж.А., Пономаренко В.К. отказались оформлять правоустанавливающие документы на земельный участок вместе с Пономаренко А.В. Однако, это не может являться препятствием для признания права на земельный участок за истцом и регистрации права на земельный участок в установленном законом порядке.

В судебном заседании полномочный представитель администрации г.Пятигорска Гальченко А.А. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим земельным законодательством земля гражданам в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляется. Право на земельный участок, предоставленный до введения ЗК РФ от 2001 г. для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и др. (в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок. Истцом документы, устанавливающие или удостоверяющие его право на спорный земельный участок, не представлены. Администрация города решения о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в отношении истца, а также прежних собственников не принимала.

В судебное заседание не явились третьи лица Амвросова Ж.А., Пономаренко В.К., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении не поступало. Полномочный представитель третьего лица МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» в судебное заседание не явился, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представив письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, инвентарного дела № на жилой <адрес>, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает доводы ответчика и третьего лица несостоятельными, а исковые требования - подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу ст. 25 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

При этом в силу п.12 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ст.ст. 7, 8, 9 Основ Земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик, принятых Верховным Советом СССР 13.12.1968 года и введенных в действие 01.07.1969 года, земля в СССР предоставлялась гражданам бесплатно в срочное или бессрочное пользование.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 года, который признан утратившим силу в 1991 года, с введением в действие нового Земельного Кодекса РСФСР.

При этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Из материалов инвентарного дела следует, что первичная застройка домовладения датирована ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником дома значится ФИО5 В неограниченном сроком пользовании ФИО9 находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., отведенном под строительство дома в ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления общего собрания членов колхоза «Красный партизан» г. Пятигорска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается актом о предоставлении а бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома гр. ФИО5

В дальнейшем, согласно материалам инвентарного дела и имеющихся в нем правоустанавливающих документов, срок пользования земельным участком каким-либо временным отрезком также не ограничен, в том числе и на момент приобретения в общую долевую собственность домовладения ФИО6 на основании договора дарения строений от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и ФИО7 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), правопреемником которых является Пономаренко А.В.

При этом нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения права общей долевой собственности на домовладение ФИО6 предусматривалось, что при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит право пользования земельными участками.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО6, правопреемником которого является Пономаренко А.В., был законным пользователем земельного участка по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавшего ему на праве постоянного бессрочного пользования в силу норм ранее действовавшего законодательства.

Границы спорного земельного участка и его площадь - <данные изъяты> кв.м. под индивидуальным жилым домом № по <адрес>, с видом разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки», право постоянного бессрочного пользования которым просит признать истец, утверждены лишь Постановлением администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с №, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., в подтверждение чего представлен кадастровый паспорт.

Однако данное обстоятельство не опровергает ранее приведенных доводов и не может служить основанием к отказу в иске в силу следующих причин.

Надлежащие письменные доказательства свидетельствуют о том, что Пономаренко А.В. в праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ в УФРС по СК.

Из указанных правоустанавливающих документов следует, что расположен жилой дом на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

       Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м предоставлен под жилой дом по <адрес> в <адрес> в целом, является неделимым, имеет единую внешнюю границу, в связи с чем, согласно ст.6 ЗК РФ, данный единый земельный участок не может быть предоставлен в пользование совладельцам дома на различных видах права землепользования, что противоречило бы действующему гражданскому и земельному законодательству, и могло бы создать препятствия землепользователям при оформлении государственной регистрации перехода к ним права землепользования.

Действительно, с введением в действие ЗК РФ, т.е. с 31 октября 2001 года, физическим лицам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования не предоставляются.

Однако запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования, установленный п. 1 ст. 20 ЗК РФ означает лишь то, что с 30 октября 2001 г. лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, однако, существующее право сохраняется и может и после 30 октября 2001 года перейти правообладателю от другого лица.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.

При этом п. 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ.

Аналогичное положение содержится в ст. 271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» и обоснованности иска, т.к. право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло у истца, являющегося собственником жилого дома, расположенного на данном участке в силу закона, как у правопреемника лица, таким правом обладающего.

С учетом положений ст. 59 ЗК РФ, согласно которой признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит удовлетворению.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пономаренко А.В. удовлетворить.

Признать за Пономаренко А.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                          В.В. Бушнев