Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1460/2016 от 26.08.2016

Дело № 12-1460/16

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2016 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием защитника А. – Защитник1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Защитник1, действующего в интересах А. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Амурской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области № *** от 25 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Амурской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области № *** от 25 августа 2016 года по делу об административном правонарушении А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник А. - Защитник1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить, снизить размер административного штрафа, в обоснование указал, что А. принимает все меры по оформлении земельного участка, что может быть признано смягчающим административною ответственность обстоятельством. В ближайшее время будет проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., для обслуживания автотранспорта (автостоянки). Проведение оценки указанного земельного участка запланировано на сентябрь, а проведение аукциона – в конце октября, начале ноября.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание А. не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, обеспечил явку защитника. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник А. - Защитник1 на доводах жалобы настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, А. в течении года предпринимает попытки узаконить владение земельным участком, сделан со его счет межевой план.

Выслушав доводы участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела в полном объеме, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора аренды земельного участка № *** от *** года А. принял в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, категории - земли населенных пунктов, площадью *** кв.м., назначение - строительство гаража сроком на три года с ***г. по ***г. С учетом отсутствия возражений со стороны арендодателя, после истечения срока аренды в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор возобновлен на тех же условиях, на неопределенный срок. В результате муниципального земельного контроля (акт № *** от ***г.) установлено, что А. дополнительно занял часть земельного участка в ЗПУ-6 с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. для строительства гаража, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ***. Сведения о предоставлении части земельного участка в кадастровом квартале *** площадью *** кв.м. используемой для гаража, а также наличие договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, отсутствуют.

По данному факту *** года постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Амурской области по использованию и охране земель Амурской области Управления Росреестра по Амурской области № *** А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1% от кадастровой стоимости земельного участка на сумму ***.

Виновность А. в содеянном правонарушении при указанных в постановлении обстоятельствах установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, полно, всесторонне и объективно исследованными при рассмотрении дела, которым должностное лицо административного органа дал надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению указанные выводы должностного лица судья не усматривает.

Доводы защитника о том, что А. принимает меры по оформлению земельного участка, не исключает противоправный характер его действий, не освобождает его от административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу допущено не было. Постановление должностного лица отвечает положениям ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для снижения административного штрафа судом не усматриваются, каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено, доказательств тяжелого имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности лица также не представлено. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Амурской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области *** от 25 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                                 Т.А. Коршунова