Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2021 от 04.08.2021

Дело № 12-156-21

                     УИД № 25RS0035-01-2021-001983-92

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                         10 декабря 2021 год

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Клюкин А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением ООО «Водоканал» подало жалобу, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает его необоснованным по следующим основаниям.

ООО «Водоканал» было привлечено к административной ответственности за то, что в документах отчетность 2ТП (отходы) были выявлены отходы минеральных масел моторных в объеме 0,011 тонны, которые хранились более 11 месяцев. При этом ООО «Водоканал» не эксплуатирует объекты хранения отходов, и подтверждающих документов о передачи данных отходов в рамках проверки Обществом не представлено.

Однако на предприятии на момент проверки этого масла не имелось в наличии. В ходе проверки инспектор наличие масла не проверял, а только по документам обнаружил, что оно имеется.

Наличие масла в объеме 0,011 тонн объясняется тем, что по итогам 2019 года, в соответствии с Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 2015 года на площадке «Базовый участок, <адрес>» образовался такой вид отходов как «отходы минеральных масел моторных» в количестве 0,015 тонны. В мае 2020 года Обществом был заключен договор с ООО «ЭкоСтар Технолоджи» № № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательство принять от Заказчика отходы, в том числе, отходы минеральных масел моторных и произвести их утилизацию, обезвреживание, размещение в зависимости от вида отходов. При подготовке спецификации (заявки) к договору была допущена опечатка и вместо требуемых 15 кг (0,015тонны) указано 1,5 кг. По неустановленной в настоящий момент причине в Акте выполненных работ Исполнитель указал, что произвел утилизацию только 4 кг. отходов «масла минеральные моторные». При передаче отходов от Заказчика Исполнителю весовые замеры отходов не производились ввиду неопытности сотрудника, который на момент передачи отходов работал в должности эколога ООО «Водоканал» менее полугода. Вследствие того, что Исполнитель неверно указал количество переданного на утилизацию масла, эколог был вынужден вести журнал движения отходов за 3 квартал 2020 года с остатком отходов «отходы минеральных масел моторных) 0,011 тонны (11 килограмм), соответственно это же количество отходов минеральных масел моторных попало в отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год.

Все эти обстоятельства были выявлены по итогам проведения проверки Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В целях устранения допущенных документальных ошибок, ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ООО «ЭкоСтар Технолоджи» № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому общество ДД.ММ.ГГГГ передало на утилизацию Исполнитель 0,011 тонн отхода масла минеральные моторные. Документы о передаче отходов на утилизацию были представлены инспектору при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Водоканал» Плахута Е.В. на требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Часть 4 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2021 год, утвержденного приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 29.10.2020 № 1285, приказом от 10.12.2020 № 1372 «О внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2021 год», приказом от 16.02.2021г. № 112 «О внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц    и индивидуальных предпринимателей    Дальневосточного

межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2021 год», Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Водоканал» на объекте «Водоочистные сооружения <адрес>».

При рассмотрении первичных данных учета в области обращения с отходами за 2020 год и сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2020 год» по форме 2-ТП (отходы) по объекту HBOC № выявлено, что в отношении отходов вида: «отходы минеральных масел моторных (ФККО 4 06 110 01 01 31 3) - 0,011 тонны осуществляется деятельность по хранению данных отходов более 11 месяцев. При этом ООО «Водоканал» не эксплуатирует внесенные в ГРОРО объекты хранения отходов и подтверждающих документов о передаче данных отходов в рамках проверки Обществом не представлено.

Данное обстоятельство, представителем ООО «Водоканал» не оспаривается.

По факту выявленного нарушения, в отношении ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю был составлен протокол № по ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере №.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы жалобы о том, что наличие в Обществе минерального масла в объеме 0,011 том, образовалось в результате технической описки, а именно, в результате того, что в мае 2020 года, когда сдавали на утилизацию отходы масла в объеме 0,015 тонн (15 кг) в спецификации ошибочно указали 1,5 кг.

Как пояснил в судебном заседании представитель ООО «Водоканал», инспектор, обнаружив наличие указанного масла по документам, не проверил действительно ли оно имеется в наличии на хранении в Обществе.

Объективные доказательства, свидетельствующие о наличии масла минерального в объеме 0,011 тонн в Обществе, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ составляет один год, дело об административном правонарушении № подлежит направлению на новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении № направить новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                     А.Г. Клюкин