Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2291/2014 ~ М-2335/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-2291/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск                                05 ноября 2014 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Санникова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Малтабар И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью производственное предприятие «Голланд» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

    Соликамский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью производственное предприятие «Голланд» (далее ООО ПП «Голланд») о возложении обязанности совершить определенные действия, указывая, что Соликамской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности предприятиями и организациями <...>, в ходе которой были выявлены факты неисполнения обязательных требований пожарной безопасности в развлекательном центре «Чайка» ООО ПП «Голланд», расположенном в городе Соликамске по адресу: <...>. Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу при возникновении пожара причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, работникам развлекательного центра «Чайка» ООО ПП «Голланд» и граждан, находящихся в данном развлекательном центре. Просит обязать ООО ПП «Голланд» устранить нарушения правил пожарной безопасности, выявленные <дата> в развлекательном центре «Чайка» по адресу: <...> в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

    В судебном заседании участвующий в деле прокурор на иске настаивает по доводам, изложенным в заявлении, просит установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, по п. 19 акта осмотра от <дата> в части нарушения п. 7.16 СНиП 21-01-97* - отсутствие противопожарной стены, разделяющей здание на пожарные отсеки на всю высоту здания - до <дата> года.

    Представитель ответчика ООО ПП «Голланд» ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском согласен, пояснил, что исполнительным директором развлекательного центра «Чайка» работает с июня 2012 года. Руководством ООО ПП «Голланд», владеющим развлекательным центром «Чайка», на него были возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности развлекательного центра «Чайка». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в настоящее время нарушения частично устранены, а именно пункты 2, 4, 8, 12, 21, 22, 23 акта осмотра от <дата> года.

    Представитель третьего лица 10 отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району ФИО4 исковые требования поддерживает, пояснил, что ответчиком нарушения частично устранены.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций (далее Закон).

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

    В соответствии со ст. 16 Закона Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов (далее – объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

    Основные положения по техническому регулированию в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

    В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработан Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы, утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 171 (СП 1.13130.2009), являющийся нормативным документов по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливающий требований к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений (далее – здания).

    Общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов установлены Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасности зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7) (далее СНиП 21-01-97*).

    Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.07.2001 года № 31 утверждены нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».

    В судебном заседании установлено, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей в развлекательном центре «Чайка» ООО ПП «Голланд», расположенном по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения законодательства:

    1) в нарушение п. 2 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила), не обеспечено наличие инструкции о мерах пожарной безопасности;

    2) в нарушение п. 9 Правил не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;

    3) в нарушение п. 9 Правил не обеспечено наличие обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

    4) в нарушение п. 64 Правил не обеспечено наличие в помещении диспетчерского пункта инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты;

    5) в нарушение ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее 123-ФЗ) не разработана декларация пожарной безопасности на объект защиты;

    6) в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ РФ 12.2.143-2009 не внесены соответствующие изменения на плане эвакуации, расположенном в фойе на 1-ом этаже здания;

    7) в нарушение п. 7 Правил не обеспечено наличия планов эвакуации из помещения бара на 2-ом этаже здания;

    8) в нарушение п. 478 Правил не обеспечено наличие специального журнала для учета проверки наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения;

    9) в нарушение п. 61 Правил не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности автоматических установок и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки;

    10) в нарушение п. 61 Правил отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта;

    11) в нарушение п. 6.25 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97*) не предоставлены документы, подтверждающие степень пожарной опасности материалов отделки в тамбуре (отделка стен сделана из пластика);

    12) в нарушение п. 20 Правил на двери электрощитовой отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

    13) в нарушение п. 22 Правил не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости зазора в противопожарной преграде возле двери в электрощитовую в подвале здания;

    14) в нарушение п.п. «в» п. 42 Правил, допускается эксплуатация светильников в помещении котельной со снятыми колпаками (рессеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

    15) в нарушение п. 62 Правил и п. 6.18 СНиП 21-01-97* отсутствует устройство для самозакрывания двери, ведущей со 2-го этажа на лестничную клетку;

    16) в нарушение п. 61 Правил, п. 12.41 (прил.13) НПБ 88-2001 отсутствует ручной пожарный извещатель у выхода из помещений 2-го этажа;

    17) в нарушение п.п. «а» п. 42 Правил допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции над выходом из помещения детской развлекательной комнаты;

    18) в нарушение п.п. «в» п. 42 Правил допускается эксплуатация светильников в чердачном помещении со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

    19) в нарушение п. 7.16 СНиП 21-01-97* противопожарная стена, разделяющая здание на пожарные отсеки, не возведена на всю высоту здания (пересекает кровлю здания);

    20) в нарушение п. 50 Правил не проведены работы по очистке вентиляционных камер и воздуховодов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год);

    21) в нарушение п. 20 Правил на двери помещения вентиляционной камеры отсутствует обозначение категории по противопожарной и пожарной опасности;

    22) в нарушение п. 57 Правил пожарный рукав не присоединен к пожарному крану на пролете лестницы на 2-ом этаже;

    23) в нарушение п. 21 Правил не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного перекрытия в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (не реже 1 раза в год);

    24) в нарушение п. 3 ст. 134 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21-01-97* не предоставлены документы, подтверждающие степень пожарной опасности материала напольного покрытия в детской развлекательной комнате (материал напольного покрытия – ковролин);

    25) в нарушение п. 21 Правил не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) косоуров лестницы в подвале в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (не реже 1 раза в год);

    26) в нарушение п. 12.16 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» в помещении холла установлено менее двух пожарных извещателей;

    27) в нарушение п. 35 Правил отсутствует возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода в помещении детской развлекательной комнаты изнутри без ключа, что подтверждается актом осмотра от <дата> (л№

    Из пояснения представителя ответчика установлено, что на день рассмотрения дела устранены нарушения, предусмотренные пунктами 2, 4, 8, 12, 21, 22, 23 акта осмотра от <дата> года.

    Представленные доказательства, отвечающие требованиям ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, в совокупности служат достоверным доказательством того, что при эксплуатации развлекательного центра «Чайка» ООО ПП «Голланд» допускается значительное количество требований пожарной безопасности, что не опровергается пояснениями представителя ответчика.     

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Соликамского городского прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности при возникновении пожара создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, работникам развлекательного центра «Чайка» ООО ПП «Голланд» и граждан, находящихся в данном развлекательном центре.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом характера нарушений и объема исковых требований срок исполнения решения следует определить в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, по пункту 19 акта осмотра – до <дата> года.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие «Голланд» устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в развлекательном центре «Чайка», расположенного по адресу: <...> края:

- в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда

- обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 2 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

    - обеспечить наличие обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

    - разработать декларацию пожарной безопасности на объект защиты в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    - внести соответствующие изменения на плане эвакуации, расположенном в фойе на 1-ом этаже здания в соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ РФ 12.2.143-2009;

    - разработать план эвакуации из помещения бара на 2-ом этаже здания;

    - организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности автоматических установок и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки;

    - в соответствии с п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» составить исполнительную документацию на систему противопожарной защиты объекта;

    - в соответствии с п. 6.25 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предоставить документы, подтверждающие степень пожарной опасности материалов отделки в тамбуре;    

    - провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости зазора в противопожарной преграде возле двери в электрощитовую в подвале здания;

    - в помещении котельной установить плафоны на лампах освещения, предусмотренные конструкцией светильников;

- оборудовать двери, ведущей со 2-го этажа на лестничную клетку устройствами для самооткрывания и уплотнения в притворах;

    - у выхода из помещений 2-го этажа установить извещатель ручной пожарной сигнализации в соответствии с п. 12.41 (прил.13) Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- над выходом из помещения детской развлекательной комнаты привести в исправное техническое состояние проводку и электроустановочные изделия;

    - в чердачном помещении установить плафоны на лампах освещения, предусмотренные конструкцией светильников;    

    - провести работы по очистке вентиляционных камер и воздуховодов с составлением соответствующего акта;

- предоставить документы, подтверждающие степень пожарной опасности материала напольного покрытия в детской развлекательной комнате;

    - провести проверку качества косоуров лестницы в подвале огнезащитной обработки с составлением соответствующих актов;

    - в помещении холла установить извещатели пожарной сигнализации в соответствии с п. 12.16 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

    - оборудовать двери в помещении детской развлекательной комнаты запорами, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

    - в срок до <дата> привести противопожарную стену, разделяющую здание на пожарные отсеки в соответствие с требованиями п. 7.16 СНиП 21-01-97*.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской     суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме <дата>.

    Судья                                Н.В. Рублева