Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2016 ~ М-430/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-463/2016

Изготовлено: 29.08.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2016 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.Д.,

при секретаре Бабак Л.В.,

при участии:

помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Афанаскиной Е.В.,

представителя истца Шишковой Е.П.,

представителя третьего лица Елисеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

    В обоснование иска указано, что 09 февраля 2001 года на условиях найма ФИО1 предоставлена двухкомнатная <адрес>. ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 20 февраля 2001 года по настоящее время. Вместе с ней в спорное жилое помещение в качестве члена ее семьи вселена дочь ФИО2, <дата> г.р., которая зарегистрирована в данном жилом помещении с 12.05.2005 по настоящее время. Ответчики фактически не проживают по спорному адресу и не несут обязательств по содержанию жилого помещения длительное время, однако до настоящего времени числятся в нем зарегистрированными. Согласно акту о непроживании от 30.06.2016 входная дверь закрыта на замок, окна целые, предполагаемое место жительства ответчиков - город Курск. Согласно сведениям ГОУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск ответчики на учете не состоят, пособие по безработице не получают. По информации ГОУ "Снежногорский МЦСПН" ФИО1 являлась получателем адресной государственной социальной помощи и ежемесячного детского пособия на ФИО2 с <дата> по <дата>. За предоставлением социальных выплат не обращалась с 01.09.2011, пособия не назначались и не выплачивались. По сведениям военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск ответчики на воинском учете не состоят. Согласно данным Отдела ЗАГС, МКУ "Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск" записи актов смерти в отношении ответчиков отсутствуют, ответчики в очереди на улучшение жилищных условий и на отселение не состоят, квартиру по программе переселения не получали. По информации председателя комитета образования города Курска ФИО2 обучается в 4 «Е» классе МБУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №...» (приказ о зачислении по школе №... от <дата>). Ответчик ФИО2 по сведениям отдела адресно-справочной информации УФМС России по Мурманской области зарегистрированной не значится. Предпринятыми мерами розыска удалось установить примерное местонахождение ответчиков: город Курск Курской области. Истец просит признать ФИО1 и несовершеннолетнюю ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением №... в <адрес>.

Определением суда от 24 августа 2016 года дело в части признания несовершеннолетней ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что согласно жилищному законодательству договор социального найма жилого помещениям считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства. ФИО1 с семьей не проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> длительное время. Просила признать ответчика ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, в котором она продолжает быть зарегистрированной.

Ответчик в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, о дате, времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом посредством телеграммы по установленному судом фактическому адресу проживания: <адрес>.

Судом приняты необходимые меры по надлежащему и своевременному извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, в силу статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), у суда имеются основания считать ответчика извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель Управления образования ЗАТО Александровск в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Поскольку истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ, с согласия истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли в период действия жилищного законодательства, регулирующего правоотношения до введения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно частям 3 и 5 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещениям считается расторгнутым со дня выезда, и прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Исходя из изложенного, основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением может являться его постоянное отсутствие в указанном помещении, связанное с наличием у него другого постоянного места жительства и не вызванное препятствием ему в пользовании жилым помещением, либо ущемлением иным образом его прав на пользование жилым помещением.

Установлено, что спорное жилое помещение двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилому фонду. <дата> указанное жилое помещение на основании ордера №... предоставлено в пользование нанимателю ФИО1, которая числится зарегистрированной в указанном жилом помещении по настоящее время (л.д. 39-41, 57).

30 сентября 2010 года с нанимателем ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому изолированное жилое помещение №... в <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, передано в пользование ответчику. ФИО1, подписав данный договор, согласилась с его условиями, в том числе с порядком изменения, расторжения и прекращения договора. Согласно пункту 10 договора последний считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства (л.д. 7-9).

Актом о непроживании от 30.06.2016 зафиксирован факт отсутствия ответчика и ее дочери на занимаемой жилой площади по адресу: <адрес>, более 2 лет (л.д. 19).

По информации начальника Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск ФИО1 на воинском учете не значится (л.д. 13).

Согласно сообщениям Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения "Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск» ФИО1 на учете в Центре занятости, не состоит, статуса безработного не имеет (л.д. 14)

По сообщению ГОКУ "Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения" ФИО1 являлась получателем адресной государственной социальной помощи и ежемесячного детского пособия на несовершеннолетнюю ФИО2 с 01.08.2011 по 31.08.2011. С 01.09.2011 пособия не назначались и не выплачивались (л.д. 12).

По сведениям Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» ответчик на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории ЗАТО Александровск не состоит, жильем по программе переселения из ЗАТО Александровск либо субсидией для приобретения жилья от администрации ЗАТО Александровск не обеспечивалась (л.д. 17-18).

За медицинской помощью в поликлинику филиала МСЧ № 5 ФГБУЗ "ЦМСЧ № 120" ФМБА России за последние два года по настоящее время ответчик не обращалась, на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит, к административной и уголовной ответственности не привлекалась (л.д. 55, 69, 73).

Согласно представленной Государственным учреждением - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области информации в региональной базе данных на застрахованное лицо имеются сведения о перечислении страховых взносов в отношении ФИО1 в период с <дата> по <дата> Обществом с ограниченной ответственностью «РУ АЛЛ БИЗ» Курская область (л.д. 76).

Согласно материалам дела ФИО1 работала в ООО «РУ АЛЛ БИЗ» с <дата> по <дата>, место нахождения организации – город Курск. При этом ФИО1 указывала адрес: <адрес>, как свой фактический адрес проживания (л.д. 86-92).

По сведениям, поступившим из Комитета образования администрации города Курска (л.д. 93), ФИО1 фактически проживает вместе с дочерью ФИО2 по адресу: <адрес>. Несовершеннолетняя ФИО2 является учащейся 5 «Е» класса МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №...».

Факт длительного уклонения ответчика от исполнения обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг подтверждается представленными в материалы выписками из лицевого счета о наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги за спорное жилое помещение, согласно которым задолженность составляет в общей сумме более 400 000 рублей (л.д. 22-26).

В силу статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от <дата>) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие у ответчика, выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Также, в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Анализируя обстоятельства дела в своей совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик постоянно отсутствует по месту своей регистрации по причине выезда из квартиры, осуществив таким образом по своему усмотрению свои жилищные права. Выезд носит добровольный и постоянный характер, имущество ответчика в спорном помещении отсутствует, что свидетельствует о добровольном отказе в осуществлении своих жилищных прав.

Доказательств обратного суду ответчиком ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением искового требования о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (в ред. от 05.02.2016), ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> г.р. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

    Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ЗАТО Александровск в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий              Н.Д. Зыкова