Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2016 от 14.07.2016

Дело №_________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 19 сентября 2016 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» на постановление начальника территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

    Открытого акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» ОАО «Центральная ППК», <данные изъяты>

установил:

ОАО «Центральная пригородная компания» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, г.<адрес>, железнодорожный остановочный пункт <адрес>, в нарушение требований установленных п.15, 17, 19, 20 ст. 63 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в Московской области», в нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей с внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания не очистило от наледи площадку перед лестничным сходом и не обработало противогололедным материалом, не расчистило пешеходную дорожку от платформы до билетной кассы от наледи и не обработало противогололедным материалом, перед деревянными настилами через железнодорожные пути с внешних сторон от крайнего рельса не сделало разрывы в снежных валах, высотой до 50 см. и не обработало противогололёдным материалом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.23 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».

Постановлением начальника территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральная ППК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.23 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ОАО «Центральная ППК» Таганов А.В. обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица. Постановление считает незаконным и не мотивированным, в связи с отсутствием законных оснований для привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверка в отношении «ЦППК» проведена с грубым нарушением действующего законодательства. Изложенные в протоколе обстоятельства не проверены, из представленных материалов не усматривается, что на ОАО «ЦППК» возложены обязательства по уходу за данной территорией.

В судебном заседании представитель ОАО «ЦППК» А.В. Таганов поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просил суд отменить постановление, прекратить производство по делу.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: <адрес>, г.<адрес>, железнодорожный остановочный пункт <адрес> начальником территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что не очищена площадка перед лестничным сходом покрытая слоем наледи, не обработана противогололедным материалом, пешеходная дорожка от платформы до билетной кассы не расчищена от наледи и не обработана противогололедным материалом, перед деревянными настилами через железнодорожные пути с внешних сторон от крайнего рельса не сделаны разрывы в снежных валах, высотой до 50 см.

По результатам проверки составлен акт осмотра территории (объекта), в котором указано, что, на территории железнодорожного остановочного пункта <адрес>, не очищена площадка перед лестничным сходом от слоя наледи, не обработана противогололедным материалом, пешеходная дорожка от платформы до билетной кассы не расчищена от наледи и не обработана противогололедным материалом, перед деревянными настилами через железнодорожные пути с внешних сторон от крайнего рельса не сделаны разрывы в снежных валах, высотой до 50 см. и не обработаны противогололёдным материалом, приложена фототаблица (л.д. 2).

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения в отношении ОАО «ЦППК» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена частью ч.1 ст. 23 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» (л.д. 18).

На основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения устранены, о чем составлен акт (л.д. 20).

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» определен порядок осуществления государственного административно-технического надзора и установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>.

Статьей 2 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ установлено, что основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории <адрес> являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес>, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере организации уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

В качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется ненадлежащее содержание в зимний период времени прилегающей территории железнодорожного остановочного пункта <адрес>.

Согласно п.17 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

В соответствии с п.п.7, 9, 10, 11, 15, 16, 17 ст.63 Закона о благоустройстве в соответствии с п.п.7, 9, 10, 11, 15, 16, 17 ст.63 Закона о благоустройстве обработка проезжей части дорог противогололедными средствами должна начинаться с момента начала снегопада. В случае получения от метеорологической службы заблаговременного предупреждения об угрозе возникновения гололеда обработка проезжей части дорог, эстакад, мостовых сооружений производится до начала выпадения осадков.

С началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.

Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

По окончании обработки наиболее опасных для движения транспорта участков, необходимо приступить к сплошной обработке проезжих частей с асфальтобетонным покрытием противогололедными средствами.

В снежных валах на остановках общественного пассажирского транспорта и в местах наземных пешеходных переходов должны быть сделаны разрывы шириной на остановках общественного пассажирского транспорта - на длину остановки; на переходах, имеющих разметку - на ширину разметки; на переходах, не имеющих разметку - не менее 5 м.

    В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

Вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается за уборку и содержание проезжей части по всей ширине дорог, улиц и проездов, остановок общественного транспорта, разворотных площадок на конечных станциях общественного транспорта - на балансодержателя и подрядные организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части.

Как видно из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>» и ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания», арендодатель передает за плату имущество, имеющие основные характеристики, указанные в п.3,4 Приложения к настоящему договору.

Из приложения № к вышеуказанному договору следует, что <данные изъяты>» передало в аренду ОАО «ЦППК» платформу железнодорожную открытую пассажирскую, «<адрес>

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «Центральная ППК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>», в связи с чем постановление должностного лица является законным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральная ППК» ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда              И.Н. Терентьев