Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2829/2018 ~ М-1493/2018 от 22.02.2018

Дело № 2а-2829/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2018 года                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием помощника Благовещенского транспортного прокурора Горкиной Ю.В., представителя административного ответчика Кряжева Е.В., представителя Благовещенской таможни Долгорук Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Благовещенского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «МИД» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор,

установил:

Благовещенский транспортный прокурор обратился с административным исковым заявлением к ООО «МИД» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор, ссылаясь на то, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности 09.02.2018г. установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (самоходной машины), без уплаты утилизационного сбора. Проверкой установлено, что ООО «МИД» по декларации на товары № 10704050/100717/0004098 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар гусеничный экскаватор DETANK DE 380, год вып. 2013, желто-черный, серийный номер отсутствует, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, № двигателя 35298784, дизельный двигатель, объем двигателя 11000 см3, груз. мощн. 250 КВТ/340 л.с., масса без нагр. 39560 кг., изготовитель: CНERY DETANK HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT CO., LTD Товарный знак: DETANK, марка: DETANK, модель: DE380; 11000 см3; 340 л.с., классифицированный код 8429 52 1001 ТН ВЭД; по декларации на товары № 10704050/270617/0003748 ввезен товар - гусеничный бульдозер, CATERPILLAR D10R, год вып. 2004, желтый, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, серийный номерАКТ00567, № двигателя 32632, дизельный двигатель, объем двигателя 27000смЗ, груз. мощн. 425,1 КВТ/578 л.с., масса без нагр. 66600 кг., длина 75, изготовитель CATERPILLAR XUZHOU LTD, товарный знак: CAT, марка: CATERPILLAR, модель: D10R; 27000смЗ; 578 л.с., классифицированный кодом 8429110010 ТН ВЭД. При этом в нарушение действующего порядка, утилизационный сбор за ввезенный товар ООО «МИД» не уплачен. Утилизационный сбор взимается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия при эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик оказывающих влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. Кроме того, утилизационный сбор является одним из источников дохода бюджета Российской Федерации, поскольку его уплата осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. О факте неуплаты утилизационного сбора за ввезенные ООО «МИД» самоходные машины по декларациям на товары № 10704050/100717/0004098 и № 10704050/270617/0003748 транспортному прокурору стало известно в ходе проведения проверки, а именно – 09.02.2018г. Действиями ООО «МИД» по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств.

На основании изложенного, просит суд обязать ООО «МИД» исчислить утилизационный сбор на ввезенный по декларации на товары № 10704050/100717/0004098 товар - гусеничный экскаватор, DETANK DE 380, год вып. 2013, желто-черный, серийный номер отсутствует, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, № двигателя 35298784, дизельный двигатель, объем двигателя 11000 см3, груз. мощн. 250 КВТ/340 л.с., масса без нагр. 39560 кг., изготовитель: CНERY DETANK HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT CO., LTD Товарный знак: DETANK, марка: DETANK, модель: DE380; 11000 см3; 340 л.с., классифицированный код 8429 52 1001 ТН ВЭД; на ввезенный по декларации на товары № 10704050/270617/0003748 товар - гусеничный бульдозер, CATERPILLAR D10R, год вып. 2004, желтый, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, серийный номер АКТ00567, № двигателя 32632, дизельный двигатель, объем двигателя 27000смЗ, груз. мощн. 425,1 КВТ/578 л.с., масса без нагр. 66600 кг., длина 75. Изготовитель CATERPILLAR XUZHOU LTD, товарный знак: CAT, марка: CATERPILLAR, модель: D10R; 27000смЗ; 578 л.с., классифицированный кодом 8429110010 ТН ВЭД в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «МИД» уплатить утилизационный сбор, на указанный товар, ввезенный по декларациям на товары № 10704050/100717/0004098, № 10704050/270617/0003748, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Горкина Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что Благовещенский транспортный прокурор согласно ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Срок обращения в суд не пропущен.

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО «МИД» Кряжев Е.В. исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, из которого следует, что Благовещенский транспортный прокурор является не надлежащим истцом по настоящему делу, в его полномочия не входит обращение в суд с административным исковым заявлением об исчислении и обязанности уплатить утилизационный сбор. Администратором по утилизационному сбору является Благовещенская таможня. В силу п.2а Основных Правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ввезенный товар является запчастями и ввезен на территорию РФ как запчасти, был задекларирован как единый объект, но паспорта самоходной машины не имел, а в настоящее время продан гражданину КНР Чжо Шэнмин. Таким образом, в данном случае право на обращение с настоящим исковым заявлением в суд имеет право территориальный орган ФНС РФ. Срок исковой давности обращения в суд истек. Полагал, что прокурорский надзор осуществлялся с момента ввоза товара, то есть с 2016 году. Так же прокурор утверждал обвинительное заключение в отношении Мурашова А.В. и не мог не располагаться информацией о ввозе товара.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Благовещенской таможни Долгорук Д.С полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Утилизационный сбор при ввозе транспортных средств ООО «МИД» не был уплачен, тем самым своими действиями ООО «МИД» нарушило гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, кроме этого повлекло неполучение в доход РФ обязательных к уплате сумм денежных средств.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения экологической безопасности возложена обязанность по уплате утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 3, 6 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, а также п. 3, 6 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, установленных Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 N 81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба. Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, право прокурора на обращение в суд с требованием о защите прав государства, предусмотрено как специальным законом, так и нормами КАС РФ. Поскольку финансовые средства, направляемые в Федеральное казначейство, являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства по инициативе прокурора допустимы. При этом срок обращения прокурора с указанными требованиями в суд не пропущен, с учетом характера спора ст. 219 КАС РФ в данном случае не применяется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 г. № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора; Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В раздел II данного Перечня включены бульдозеры, классифицируемые по коду 8429110010 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в разделе III Перечня указаны экскаваторы, классифицируемые по коду 8429 52 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которых уплачивается утилизационной сбор.

В соответствии с п. 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

Как подтверждается материалами дела, по декларациям на товар № 10704050/100717/0004098 и № 10704050/270617/0003748 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации ООО «МИД» из КНР был ввезен товар: гусеничный экскаватор DETANK DE 380, год вып. 2013, желто-черный, серийный номер отсутствует, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, № двигателя 35298784, дизельный двигатель, объем двигателя 11000 см3, груз. мощн. 250 КВТ/340 л.с., масса без нагр. 39560 кг., изготовитель: CНERY DETANK HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT CO., LTD Товарный знак: DETANK, марка: DETANK, модель: DE380; 11000 см3; 340 л.с., классифицированный код 8429 52 1001 ТН ВЭД; гусеничный бульдозер, CATERPILLAR D10R, год вып. 2004, желтый, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, серийный номерАКТ00567, № двигателя 32632, дизельный двигатель, объем двигателя 27000смЗ, груз. мощн. 425,1 КВТ/578 л.с., масса без нагр. 66600 кг., длина 75. Изготовитель CATERPILLAR XUZHOU LTD. Товарный знак: CAT, марка: CATERPILLAR, модель: D10R; 27000смЗ; 578 л.с., классифицированный кодом 8429110010 ТН ВЭД.

Материалы дела не содержат сведений об исчислении и уплате ООО «МИД» утилизационного сбора.

В силу положений Федерального закона "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора являются, в том числе лица, которые осуществили ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. При этом нормы настоящего закона допускают уплату утилизационного сбора лицами, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, однако, указанное не освобождает лицо, осуществившее ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, и не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационный сбор, от уплаты утилизационного сбора в случае предъявления к нему такого требования. Сведений об уплате утилизационного сбора покупателем товара – Чжо Шэнмин, о чем указывал представитель ответчика, материалы дела не содержат. Учитывая изложенное, доводы административного ответчика в данной части судом не принимаются.

Ссылка представителя ответчика на то, что ввезенный товар с учетом п.2а Основных Правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности относится к запчастям, является несостоятельной, как видно из деклараций на товары, ввезенный ООО «МИД» товар является гусеничным экскаватором, гусеничным бульдозером, классифицированы кодами ТН ВЭД Евразийского экономического союза 8429 52 1001, 8429110010.

Таким образом, действиями ООО «МИД» по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Однако, как показала проведенная проверка, вышеназванные требования законодательства не соблюдаются. При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Благовещенского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «МИД» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор удовлетворить.

Обязать ООО «МИД» исчислить утилизационный сбор на ввезенный по декларации на товары № 10704050/100717/0004098 товар - гусеничный экскаватор, DETANK DE 380, год вып. 2013, желто-черный, серийный номер отсутствует, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, № двигателя 35298784, дизельный двигатель, объем двигателя 11000 см3, груз. мощн. 250 КВТ/340 л.с., масса без нагр. 39560 кг, изготовитель: CНERY DETANK HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT CO., LTD Товарный знак: DETANK, марка: DETANK, модель: DE380; 11000 см3; 340 л.с., классифицированный код 8429 52 1001 ТН ВЭД; на ввезенный по декларации на товары № 10704050/270617/0003748 товар - гусеничный бульдозер, CATERPILLAR D10R, год вып. 2004, желтый, № кузова отсутствует, № кабины отсутствует, серийный номерАКТ00567, № двигателя 32632, дизельный двигатель, объем двигателя 27000смЗ, груз. мощн. 425,1 КВТ/578 л.с., масса без нагр. 66600 кг, длина 75. Изготовитель CATERPILLAR XUZHOU LTD. Товарный знак: CAT, марка: CATERPILLAR, модель: D10R; 27000смЗ; 578 л.с., классифицированный кодом 8429110010 ТН ВЭД в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «МИД» уплатить утилизационный сбор на указанный товар, ввезенный по декларациям на товары № 10704050/100717/0004098, № 10704050/270617/0003748, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «МИД» в доход местного бюджета государственную пошлину государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2018г.

Судья                          Т.А. Коршунова