Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2012 ~ М-184/2012 от 01.06.2012

                            Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 г.        п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Приморского края Сафина Р.Ф.,

при секретаре Яцухно С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пограничного района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Восток (Уссурийск) - Бумага» о соблюдении законодательства об охране атмосферного воздуха и промышленной безопасности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пограничного района Приморского края обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о соблюдении законодательства об охране атмосферного воздуха и промышленной безопасности

В обоснование иска истец указал, что в ходе проверки деятельности ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в помещении котельной установлен и эксплуатируется паровой котел китайского производства, модель DZL4-1.25-АII, работающий со следующими параметрами: давление пара Р-1.25 мегапаскаля (Мпа) паропроизводительностью 8 тонн пара в час, температурой вырабатываемого пара 194 градуса С.

Согласно требованиям ч.1 ст.14 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований ООО «<данные изъяты>» на момент проверки эксплуатировался паровой котел марки DZL4-1/25-AII, осуществляющий выброс вредных веществ в атмосферный воздух, при этом разрешение на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у предприятия отсутствует.

В нарушение требований ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» паровой котел китайского производства марки DZL4-1/25-AII, эксплуатируемый ООО «<данные изъяты>» не зарегистрирован в Дальневосточном управлении Ростехнадзора, лицензия на эксплуатацию парового котла не получена.

В нарушение требований ФЗ РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ООО «<данные изъяты>» эксплуатируется опасный производственный объект - паровой котел китайского происхождения модели DZL4-1.25-AII, при этом договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда на опасном производственном объекте не заключен.

В нарушение требований ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» штат работников как опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями не укомплектован, к работе на опасном производственном объекте допущены лица, не соответствующие квалификационным требованиям, проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности не обеспечено. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности не осуществляется. Указанные нарушения препятствуют реализации прав граждан на безопасную среду обитания и могут повлечь наступление чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенных катастроф.

Истец просит обязать ООО «<данные изъяты>» обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности:

Обязать ООО «<данные изъяты>» укомплектовать штат работников указанного опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, соответствующие квалификационным требованиям, прошедшим подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Обязать запретить эксплуатацию парового котла китайского производства модели DZL4-1.25-AII, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, до момента получения разрешения на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по <адрес>, регистрации указанного парового котла в государственном реестре опасных производственных объектов в Дальневосточном управлении Ростехнадзора, получения лицензии на эксплуатацию данного парового котла, заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда на опасном производственном объекте.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 на заявленных требованиях настоял, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что в прокуратуру <адрес> поступила информация о том, что на предприятии ООО «Восток (Уссурийск) - Бумага» эксплуатируется опасный производственный объект и возможно имеются нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. С привлечением специалистов Ростехнадзора, Росприроднадзора прокуратурой района было проверено указанное предприятие и установлено, что в его деятельности имеется ряд нарушений. Не устранение нарушений может повлечь, в том числе как экологическую, так и техногенную катастрофу.

Представитель ответчика, директор ООО «<данные изъяты>», ФИО3, на основании прав по должности, заявленные требования признал в полном объеме, и пояснил, что в настоящее время деятельность предприятия по производству бумаги приостановлена, котел не эксплуатируется, он привлечен к административной ответственности за несоблюдение законодательства об охране атмосферного воздуха, промышленной безопасности, при поступлении денежных средств, в обязательном порядке, установленные нарушения будут устранены.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что работает в должности начальника отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, и ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в проведении проверки прокуратурой Пограничного района деятельности ООО «<данные изъяты>». При посещении данного предприятия был обнаружен паровой котел китайского производства с паспортом на китайском языке, с рабочими параметрами 1,3 -1,25 Мпа на 2,5 кг., обслуживающий персонал - китайцы. По действующему законодательству в области промышленной безопасности на эксплуатацию такого вида оборудования распространяются все требования промышленной безопасности, предусмотренные ФЗ №116 «О промышленной безопасности …». Данный котел не зарегистрирован в установленном Законом порядке, не имеет разрешения на его применение на территории РФ. Проведение экспертизы промышленной безопасности обязательно, также как и получение сертификата соответствия. В данном случае работать на таком оборудовании запрещено. Не устранение выявленных нарушений, может повлечь самые тяжелые последствия, такие как взрыв котла.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО2, оперуполномоченным отдела в пгт. Пограничный УФСБ России по <адрес> ФИО5 проведена проверка в ООО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в помещении котельной установлен и эксплуатируется паровой котел китайского производства, модель DZL4-1.25-АII, работающий со следующими параметрами: давление пара Р-1.25 мегапаскаля (Мпа), паропроизводительностью 8 тонн пара в час, температурой вырабатываемого пара 194 градуса С. На момент проверки эксплуатировался паровой котел марки DZL4-1.25-AII, осуществляющий выброс вредных веществ в атмосферный воздух, при этом разрешение на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у предприятия отсутствует.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно заключению заместителя начальника отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4, ООО «<данные изъяты>» эксплуатирующим опасный производственный объект, допущены следующие нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, в том числе Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- не представлены документы подтверждающие наличие у предприятия на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта «котельная»;

- опасный производственный объект введен в эксплуатацию самовольно, разрешение на ввод в эксплуатацию владельцем не представлено;

- опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре ОПО, котел не поставлен на учет в Дальневосточном управлении Ростехнадзора;

- предприятием не получена лицензия на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, а именно эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

- штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями не укомплектован. К работе на опасном производственном объекте допущены лица, не соответствующие квалификационным требованиям, проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности не обеспечено;

- котел не прошел первичное техническое освидетельствование, паспорт котла и инструкция по его эксплуатации на русском языке не разработаны;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- мероприятия по готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не разработаны.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившееся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                   Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Пограничного района Приморского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать ответчика ООО «<данные изъяты>» :

обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

укомплектовать штат работников указанного опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, соответствующие квалификационным требованиям, прошедшим подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

запретить эксплуатацию парового котла китайского производства модели DZL 4-1. 25- AII, расположенного по адресу: <адрес> до момента получения разрешения на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по <адрес>, регистрации указанного парового котла в государственном реестре опасных производственных объектов в Дальневосточном управлении Ростехнадзора, получения лицензии на эксплуатацию данного парового котла, заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда на опасном производственном объекте.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 30 суток.

Судья                                                           И.Г. Свиридова