Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-780/2017 ~ М-608/2017 от 24.05.2017

Дело №2-780/2017

                        Р Е Ш Е Н И Е                     

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 октября 2017 года                     город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Далецкого АЛ к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК о перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии,

установил:

    Далецкий А.Л. обратился в Сосногорский городской суд РК с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске, с учетом уточнений просил обязать ответчика установить истцу фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности с увеличением на районный коэффициент № с ДД.ММ.ГГГГ;     выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии, увеличенную на районный коэффициент <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 602 рубля 78 копеек; выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии, увеличенную на районный коэффициент <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 671 рубль 30 копеек.

    Требования мотивированы тем, что истец является получателем трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

    В ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него сумм пенсии, излишне выплаченных ему, была уменьшена фиксированная выплата к страховой пенсии, страховая выплата не проиндексирована на районный коэффициент <данные изъяты>. Ответчик аргументирует это тем, что истец не проживает в районах и местностях, в которых установлен районный коэффициент.

ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> о чем в ДД.ММ.ГГГГ сообщил ответчику и попросил переводить ему пенсию по адресу: <адрес> В связи с материальными затруднениями, истец вынужден проживать в собственном автомобиле.

Истец считает, что отсутствие регистрации на территории РК не доказывает того, что он не проживает на ее территории.

Истец Далецкий А.Л. и его представитель Тихомирова А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещены, ранее в суде на уточненных исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить, заявление об уточнении требований представлено в письменном виде.

Представитель ответчика – Рочева О.И., действующая на основании доверенности, в суде с иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указала, что у Далецкого А.Л. в выплатном деле отсутствует документальное подтверждение соответствующей регистрации на Крайнем Севере, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения. Выведена переплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая удерживается из пенсии ежемесячно в сумме по 1 643 рубля 16 копеек. При этом ссылалась на Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №249, вступившие в силу с 01.04.2015, а также решение Верховного Суда РФ от 07.10.2015 №АКПИ15-859 и определение апелляционной коллегии ВС РФ от 22.12.2015 №АПЛ15-564, которое подлежит исполнению с момента вступления в законную силу. С ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты с учетом районного коэффициента истцу производится.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Частью 1 статьи 39 Конституции РФ провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II, III группы.

    В силу части 9 статьи 17 указанного Федерального закона лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере.

Вместе с этим, необходимо учитывать, что в силу положений абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере не исключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией; при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

Следовательно, федеральное законодательство допускает возможность реализации гражданином его пенсионных прав не только по месту жительства (пребывания), подтвержденному соответствующими документами о регистрации, но и по месту фактического проживания, подтвержденному его личным заявлением.Указанные пункты Правил этого обстоятельства не учитывают, закрепляя возможность определения места жительства (пребывания) пенсионера только на основании данных регистрационного учета, что влечет за собой ограничение права пенсионера, фактически проживающего на Крайнем Севере, на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по основаниям, не предусмотренным законом.

Данная позиция содержится в апелляционном определении Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N АПЛ15-564 "О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 249".

Из материалов дела следует, что Далецкий А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г. <адрес>, имел регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета.

Из доводов истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он добровольно сообщил ответчику о том, что снялся с регистрационного учета по указанному выше адресу, попросил переводить ему пенсию по адресу: <адрес>

В настоящее время, истец в связи с затруднительным материальным положением, не имея регистрации проживает в г.Сосногорске, лично ежемесячно получает пенсию через почтовое отделение связи, которая поступает ему по адресу: <адрес> что подтверждается представленными квитанциями.

Факт проживания истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается сведениями из МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> о том, что Далецкий А.Л. является отцом ДАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещает родительские собрания, участвует в жизни ребенка, приводит и регулярно забирает сына из детского сада, гуляет и занимается им.

Согласно решения УПФР в г.Сосногорске № от ДД.ММ.ГГГГ, Далецкий А.Л. является получателем страховой пенсии <данные изъяты> ему выплачивалась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом районного коэффициента <данные изъяты>%. В результате несообщения Далецким А.Л. сведений о снятии с регистрационного учета в г.Сосногорске, образовалась переплата фиксированной выплаты к пенсии в общей сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

На основании положений Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ответчиком принято решение о взыскании с истца сумм пенсии, излишне выплаченных, в общей сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, ежемесячно в размере 1 643 рубля 16 копеек до полного погашения. Удержания производятся из пенсии истца.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. №1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029), город Сосногорск и Сосногорский район относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из доводов истца, материалов дела следует, что Далецкий А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ года из г.Сосногорска не выезжал на другое постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера или приравненных местностей, постоянно проживает здесь до настоящего времени, получает пенсию лично ежемесячно через почтовое отделение в г.Сосногорске, в ДД.ММ.ГГГГ не снимался с регистрационного учета.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что снятие Далецкого А.Л. с регистрационного учета по месту жительства является обстоятельством, влекущим перерасчет фиксированной выплаты к пенсии в сторону уменьшения, в соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд признает несостоятельным.

В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", документальным подтверждением факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является регистрация по месту жительства либо пребывания.

Вместе с тем, при невозможности документально подтвердить факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ввиду отсутствия соответствующей регистрации по месту жительства получатель пенсии лишен права, при наличии иных доказательств, на повышение пенсии в увеличенном размере с учетом районного коэффициента.

Однако, соответствии с абз.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно указанных норм действующего законодательства, позиции Конституционного Суда РФ (Постановление №4-П от 02.02.1998) и Верховного Суда РФ (Определение от 24.02.2015 №47-КГ14-13), регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, отсутствие у Далецкого А.Л. по объективным причинам регистрации по месту жительства, в силу ч.1 ст.27 Конституции РФ, п.1 ст.20 ГК РФ, абз.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может являться основанием для уменьшения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением Верховного суда РФ от 07.10.2015 №АКПИ15-858 признаны недействующими п.п.5,7,10,11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №249, в той мере, в которой отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания у лица, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничивают право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Апелляционным определением Верховного суда РФ от 22.12.2015 №АПЛ15-564 решение Верховного Суда РФ от 07.10.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства РФ – без удовлетворения. Решение от 07.10.2015 вступило в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, следует установить истцу фиксированную выплату к страховой пенсии <данные изъяты> с увеличением на районный коэффициент <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; выплатить фиксированную выплату, увеличенную на районный коэффициент <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (разница выплаты с учетом районного коэффициента <данные изъяты> и без учета районного коэффициента за указанный период составляет <данные изъяты> х 3= <данные изъяты> Кроме того, подлежит выплате сумма фиксированной выплаты, увеличенной на районный коэффициент 1,3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, удержанная по решению ГУ УПФ в г.Сосногорске № от ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Далецкого АЛ к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК о перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии – удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми:

установить Далецкому Ал фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности с увеличением на районный коэффициент <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

    выплатить Далецкому АЛ фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности, увеличенную на районный коэффициент <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 602 рубля 78 копеек;

выплатить Далецкому АЛ фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности, увеличенную на районный коэффициент <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 671 рубль 30 копеек, удержанную по решению ГУ УПФ в г.Сосногорске № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский суд РК с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2017 года.

Председательствующий О.С. Дудина