Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-328/2021 от 18.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск 29 марта 2021 года

Советский районный суд города Томска в составе

председательствующего Хабарова Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климентьевой К.С.,

с участием прокурора Еремина А.А.,

потерпевших Зайцевой Т.И., Маскалюка Д.В., Щаденко С.В., Скорицкой С.М., Пичугиной Н.М.,

обвиняемого Шадрина В.Ф., его защитника адвоката Диких Н.Г.,

рассмотрев в ходе предварительного слушания в закрытом судебном заседании материалы уголовного дела №1-328/2021 УИД70RS0004-01-2021-000836-74 в отношении

Шадрина В.Ф., ...,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 УК Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Шадрин обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 УК Российской Федерации, а именно в том, что в период с 03.08.2007 по 28.11.2011, последовательно занимая должности председателя комитета строительного надзора Департамента градостроительства и перспективного развития администрации города Томска, заместителя начальника управления строительства – председателя комитета по строительному надзору управления строительства Департамента строительства и архитектуры администрации города Томска, председателя комитета по строительному надзору Департамента строительства и архитектуры администрации города Томска, председателя комитета строительного и земельного контроля департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска, являясь должностным лицом, представителем власти, превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

В период с 03.08.2007 по 29.08.2007 участник и директор Общества с ограниченной ответственностью «Демос» ИНН № (ООО «Демос»), которое заключило договоры участия в долевом строительстве домов №№2,3 по переулку Нижний в городе Томске, договоры уступки права требования по ним, в нарушение статей 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отсутствие положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, с целью получения разрешения на строительство указанных многоквартирных жилых домов, направил в комитет строительного надзора Департамента градостроительства и перспективного развития администрации города Томска, расположенного по проспекту Ленина, 73, заявления на получение ООО «Демос» разрешений на строительство, приложив к ним, в том числе, копию письма от 28.08.2007 №344 от имени директора ОГУ «Томскгосэкспертиза» Бородиной Н.И. без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Получив указанные заявления, Шадрин, наделенный в соответствии с пунктом 2.8 раздела 2 должностной инструкции от 28.02.2006 полномочиями рассматривать предоставленные застройщиками документы и в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории города Томска, из побуждений карьеризма, с целью избежать наступления негативных последствий в виде применения в отношении него мер дисциплинарного характера за снижение темпов роста строительства жилого фонда, а также зарекомендовать себя перед своим руководством успешным, исполнительным и способным работником, превышая свои должностные полномочия, умышленно совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать, а именно путем дачи указаний подчиненным и личным подписанием обеспечил незаконную выдачу ООО «Демос» разрешений №RU70301000-433-C/07 и №RU70301000-434-C/07 на строительство жилых домов №№ 2,3 по переулку Нижнему в Советском районе города Томска в отсутствие положительных заключений государственной экспертизы проектной документации. Кроме того, в период с 28.01.2010 по 17.09.2010 Шадрин, наделенный в соответствии с подпунктами 4.2.15 пункта 4.2 раздела 4 должностной инструкции полномочиями рассматривать поступившие от застройщиков заявления на продление разрешения на строительство объектов капитального строительства и по результатам проверки поступивших документов принимать решение о продлении, либо об отказе, незаконно, достоверно зная об отсутствии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, дважды продлил сроки разрешений на строительство №№ RU70301000-433-С/07 и RU70301000-434-С/07до 28.12.2010 и до 28.11.2011 соответственно.

Незаконные действия Шадрина, явно выходящие за пределы его полномочий, связанных с незаконной выдачей и продлением срока действия указанный разрешений на строительство, позволило в период с 29.08.2007 по 28.11.2011 заключать ООО «Демос» договоры участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, а также согласовывать договоры уступки права требования по договорам участия в долевом строительстве, получать денежные средства и товарно-материальные ценности, при отсутствии реальной возможности введения жилых домов №№ 2,3 по переулку Нижнему в эксплуатацию и исполнения обязательств в предусмотренные сроки.

В результате незаконных действий Шадрина, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, были созданы условия для незаконного строительства ООО «Демос» двух многоквартирных жилых домов, заключения договоров участия в долевом строительстве, привлечения денежных средств участников долевого строительства по данным договорам, обязательства по которым не могли быть исполнены застройщиком в установленные договорами сроки, в том числе по причине отсутствия положительных заключений экспертизы проектной документации в связи с неготовностью, что повлекло существенное, длительное нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе конституционного права на жилище, а именно следующих участников долевого строительства: Спасенко К.А., Спасенко Е.А., Кудряшовой М.С., Соколовой (Слива) Ю.Е., Минаева Р.П., Шалдо (Метелевой) М.Г., Зименко М.Н., Чудинова Н.Г., Никифорова А.И., Белькова Н.И., Шиховой Т.М., Суханова А.В., Соколова В.Н., Шапиро Г.В., Шипиловой А.В., Гончарова А.Н., Гончаровой В.Н., Соловьевой Н.А., Абрамян Д.В., Ушаковой Е.А., Шевченко И.А., Анжина С.А., Богдановой Н.П., Пахмуриной И.Р., Марченко А.В., Хливненко (Заборонок) Е.В., Манакова И.В., Ивашкевич В.Г., Бородич Н.А., Маскалюка Д.В., Глущенко Т.К., Одноколкиной Т.Б., Юдиной М.Д., Фролова В.М., Гуляевой Е.Н., Хилько Т.Г., Ольшанецкой Е.И., Юрочкиной (Вазиевой) Е.С., Крыловой Г.П., Ивановой З.В., Ржеуского Е.И., Трифоновой М.И., Папариги И.Н., Самошиной С.Б., Сапарова Б.С., Яковлева А.В., Ведяева В.Г., Дурынина М.Ф., Весниной Ж.В., Борисовой К.К., Мамонтова Е.С., Коченгина М.П., Ставного В.П., Лукьяновой Т.А., Болдт В.Е., Никитиной Т.Б., Дегиля И.Е. Ипатовой И.А., Гибадулиной (Ивановой) Л.А., Усова Н.С., Шимолиной (Зудовой) А.А., Жуковой Л.В., Родионовой (Алексеевой) Д.В., Щаденко С.В., Ганеевой (Усатовой) И.А., Кузнецовой Л.Н., Селяниной В.С., Лаврентьевой Л.Е., Завьяловой З.П., Замулина В.И., Ляпина С.Ю., Чмара Л.П., Фаршатова Д.А., Елисеевой Е.С., Галажинской О.В., Апанасенка А.Г., Донцова В.И., Сергеевой Л.А., Соснина В.С., Лукошенко Е.М., Киреева О.И., Киреевой О.В., Житникович Н.А., Сивчикова В.Е., Плетт В.Г., Федяевой И.М., Медведева Д.Г., Медведевой Ю.В., Кубаткина А.М., Кубаткиной И.В., Старосека Д.Г., Колбаса С.В., Ивковой (Колбас) Е.С., Полякова И.С., Лобова В.Н., Мегель Е.С., Юнязовой Н.А., Красова А.В., Красовой А.А., Рябовской Е.О., Литвиновой Н.В., Пятенковой Н.А., Пятенкова Г.Ф., Колесникова Н.А., Колесниковой И.В., Айдукова М.А., Латыповой Ю.Д., Кузнецовой Н.А., Чибриковой Г.И., Манзарова Б.Д., Бойчука А.В., Бойчук М.В., Гулакова С.В., Бойковской (Бяковой) Л.И., Нем Н.Б., Нема А.М., Сургутановой С.Б., Беланова М.Г., Иконниковой С.В., Трофимовой О.Г., Турковой В.В., Хандогина А.В., Хандогиной Е.С., Березовского С.Ю., Альбрехт Н.Н., Логиновой А.В., Шумиловой Е.Б., Павловой Т.Д., Евстропова Н.М., Евстроповой Е.Л., Куксенко М.Ю., Куксенко А.А., Ряшенцева А.М., Федоренко Н.И., Карпович О.В., Зелепугина А.С., Чередниченко А.В., Забуйского А.Н., Васильева П.А., Рублевой И.Ш., Павинич Н.А., Постниковой С.А., Артюхиной Т.П., Недзельского (Скобелина) С.А., Ткачевой Г.А., Фомина Р.М., Комова А.Н., Кузьменко (Лебедевой) Н.С., Селезневой И.В., Новиковой Д.А., Новикова С.Ю., Бугаковой С.В., Тутубалина Ф.К Иванова Е.И., Жорняк Л.В., Тарзимянова О.А., Ильинской О.В., Степаняна Э.В., Гроховской Л.А., Тимофеева Е.В., Беккер (Вербах) Г.В., Вишняковой Т.А., Солякиной (Абашко) Е.Г., Клементьевой Л.С., Булгаковой Е.И., Смольникова М.Л., Бударевой В.А., Карповой Т.Н., Шарафановой Т.Н., Буркатовской Ю.Б., Чистиковой Р.Д., Воронова И.В., Камаевой С.А., Огаркова М.О., Старикова Е.В., Архипова А.Б., Похабова С.В., Муртазина Р.Р., Веснина А.А., Танакова В.П., Грищенко О.А., Косьяновой О.А., Поддубнова А.Г., Хекало Л.П., Зинченко Н.Н., Соломахиной С.С., Шавыкина С.В., Апухтиной О.В., Корякина В.Г., Антошиной А.В., Корякиной С.В., Морозова А.С., Бурлуцкого А.А., Самосудова А.В., Короп (Федорищевой) А.В., Николаевой Н.Ю., Николаева А.В., Корпусова Д.Н., Христич (Кульбижековой) Л.П., Кульбижекова В.Н., Асеевой Н.Н., ЧекановойВ.Д., Уласовой О.А., Уласова В.А., Кохана В.В., Боковой Л.В., Шубина В.В., Канашевич Н.М., Степанова В.Н., Степановой О.Н., Печатнова С.А., Щербининой Н.В., Романовой И.Л., Марченко Г.Г., Семеновой (Витрук) А.В., Кузьминой Н.О., Великановой Т.А., Татыржа Ю.Р., Макаренко (Воробьевой) А.В., Корабейникова И.А., Хорова В.А., Кочетыговой Н.Н., Колесниковой Л.C., Тютиковой А.Я., Лариной К.И., Аникина А.Г., Клейборта Э.Г., Коваленко О.С., Коваленко Д.С., Коваленко B.C., Муриновой (Петлиной) А.А., Вагановой Т.З., Плотникова В.В., Сырлыбаевой Н.Б., Симакович Л.М., Волковой Г.А., Баруткиной Ю.В., Ленчуковой В.Я., Овчаровой Л.В., Ивановой Л.Н., Брица М.В., Цыганковой Л.А., Бондарь О.П., Войцеховского С.А., Мирзахановой М.М., Семеновой С.М., Осмольского П.С., Корейш М.И., Абрамова И.И., Астафьевой Е.В., Муллиной И.В., Кудлаевой (Пономаренко) А.В., Литосовой С.П., Ивановой Н.Э., Гирсовой Н.Л., Гирсовой С.Л., Планкиной Е.А., Шкуратовой Ю.Е., Григорьева В.В., Демидовой В.В., Карелиной Е.В., Нагайчук М.А., Трифонова С.Н., Ушкова В.П., Крючковой О.Е., Михно Л.Ф., Соболева А.Н., Марченко Л.М., Андреевой И.А., Хмелевской Е.В., Рыбаковой Л.Ю., Бачурина С.П., Шамраевой В.А., Пудовкиной (Елгиной) Е.И., Карбышевой Т.В., Айткужановой А.Т., Пиуновой Н.М., Горн Е.Г., Митряшкина К.В., Хабарова В.И., Ненуженко Д.В., Семаковой Т.Я., Хасановой О.Ю., Евдокимовой Е.П., Григорьева Д.А., Лаврик С.С., Быковой Е.Г., Смолина А.А., Шредера Ф.Н., Мурина В.В., Белобородовой А.А., Белобородова Д.В., Зверева А.Г., Пичугиной Н.М., Шумкина В.В., Лай Н.В., Ясельской В.В., Ясельской А.И., Саиспаевой Н.Э., Филиппова А.В., Налимовой Л.В., Соловьевой (Епишиной) У.А., Кравцовой С.С., Гечу Т.Н., Гечу С.В., Гечу А.С., Воронковой А.А., Воронкова Ю.А., Смоляниновой Е.И., Петровой (Чернышевой) О.О., Сергеева Д.А., Шепелева В.В., Евдокимовой А.Г., Евдокимова П.Е., Катковой Т.А., Федоренка В.Г., Чернышевой И.Н., Ивановой М.Г., Подхомутниковой (Скороходовой) А.А., Гутова А.А., Сиденковой Н.Л., Леонтьева З.Л., Вельке Д.А., Янучковской Н.В., Васильевой К.И., Светчиковой Е.Н., Лобанова А.Г., Емелиной О.Н., Бугай Т.М., Паршуковой М.В., Агибалова Н.В., Степнова Ал.О. и Степнова Ан.О., Грицай Н.А., Николаевой Ж.Н., Мыцака Е.Я., Новосельцевой (Хакимовой) A.M., Сергеевой Н.В., Сергеевой Е.В., Конькова Л.Л., Кученовой И.М., Понетайкиной А.О., Бимбирековой (Мельниковой) И.Н., Ящук А.В., Сычевой Е.Б., Перемитина А.Е., Самойлова А.С., Новикова А.А., Яковлевой Т.С., Яковлева А.И., Ахмедовой Д.Х., Бухгольца И.А., Буяльской П.А., Андрияновой Е.В., Тушевой (Сидоровой) А.В., Чередниченко А.З., Пупышева Е.Ю., Новиковой Е.В., Росликовой О.Н., Кошкарова А.А., Ульдяковой Р.И., Шуваевой Е.К., Шуваевой С.А., Ковалевой Н.А., Шарун Н.Г.,Степаняна В.Г., Ерофеенко А.Н., Ерофеенко В.А., Рудовой М.Г., Кирилова А.В., Рудюк М.А., Вахрушевой О.А., Скорицкой С.М., Рейн Е.В., Корепанова Д.Р., Старикова Т.В., Крайсман И.В., Фирсовой В.И., Корепановой Л.A., Сыпченко С.Н., Мошной Н.О., Крупиной Л.B., Весниной А.И., Фисюка И.Н., Токмакова В.В., Майдаковой А.А., Снегорькова В.М., Зайцевой Т.И., Латыпова Р.Ф., Рыжова И.П., Сорокиной Н.И., Сычевой А.А., Болсуновского А.Ю., Пилецкой О.В., Буховец С.Ю., Гаджиева В.Г.о., Гаджиевой О.Ю., Гусева В.О., Машканцевой О.А., Машканцева О.В., Машканцевой А.О., Машканцевой Я.О., Курусь Т.Н., Аппель В.И., Сятчихина К.В., Уральцевой Н.А., Ивановой Е.В., Рогалева Е.Н., Ржеуского С.Е., Татановой Н.Е., Нестеренко Г.И., Порошиной С.И., Гоголинской С.В., а также ОАО «ТДСК», ООО «Завод ЖБК-40», ООО «Стройснаб», ООО «Уют-Т».

Кроме того, вышеуказанными незаконными действиями Шадриным были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в воспрепятствовании достижению указанного в статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации принципа ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и подрыве авторитета и дискредитации деятельности администрации города Томска по решению вопроса местного значения – выдаче разрешений на строительство объекта капитального строительства и их продлении.

Обвиняемый и его защитник заявили ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с истечением сроков давности уголовной ответственности.

Обвиняемому Шадрину разъяснено, что прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, расценивается как основанная на представленных доказательствах констатация того, что лицо совершило деяние, содержавшее признаки преступления, и поэтому решение о прекращении дела не влечет за собой реабилитации лица (признания его невиновным); прекращение уголовного дела и уголовного преследования по не реабилитирующему основанию не влекут признание лица виновным или невиновным в совершении преступления; принимаемое в таких случаях процессуальное решение не подменяет собой приговор суда и по своему содержанию и правовым последствиям не является актом, которым устанавливается виновность подсудимого в том смысле, как это предусмотрено статьей 49 Конституции Российской Федерации, в связи с чем он имеет право возражать против прекращения уголовного дела по указанному основанию.

Обвиняемый Шадрин заявил, что после разъяснения судом последствий прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, он согласен на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с истечением сроков давности уголовной ответственности.

Государственный обвинитель заявил, что все предусмотренные законом основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении Шадрина имеются, поскольку сроки давности привлечения к уголовной ответственности истекли.

Потерпевшие возражали против прекращения уголовного дела, полагая необходимым рассмотреть уголовное дело по существу и постановить приговор.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы уголовного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «б» части первой статьи 78 УК Российской Федерации, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекло шесть лет, при этом согласно статье 9 УК Российской Федерации временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Согласно статье 15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные частью первой статьи 286 УК Российской Федерации, относятся к категории преступлений средней тяжести, поскольку санкция статьи предусматривает максимальное наказание до 4 лет лишения свободы.

Согласно предъявленному обвинению, датой окончания инкриминируемого Шадрину деяния является 28.11.2011, шесть лет после совершения преступления истекло 27.11.2017. При таких обстоятельствах Шадрин подлежит освобождению от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Доводы потерпевших о необходимости рассмотрения уголовного дела по существу с постановлением приговора основаны на неверном толковании положений уголовно-процессуального закона.

Так, согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК Российской Федерации суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование при условии согласия на это обвиняемого (подсудимого), при этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования. Продолжение судебного разбирательства и постановление приговора возможно только при наличии возражения обвиняемого против прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования.

Обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК Российской Федерации, а именно истечение сроков давности уголовного преследования, наступило и установлено до поступления уголовного дела в суд и начала судебного разбирательства, при этом даже после начала судебного разбирательства суд обязан прекратить уголовное дело при наличии указанного обстоятельства при согласии подсудимого.

В связи с прекращением уголовного дела заявленный Рыбаковой Л.Ю. гражданский иск (т.159 л.д.92-93,109-111) подлежит оставлению без рассмотрения с сохранением за потерпевшей права обратиться с исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

В связи прекращением уголовного дела, арест на имущество обвиняемого, наложенный постановлениями Центрального районного суда города Новосибирска от 17.04.2020 и 16.06.2020 подлежит отмене (снятию).

Вещественные доказательства в виде копий документов, хранящиеся в уголовном деле, подлежат оставлению в деле на срок хранения последнего, оригиналы документов возврату по принадлежности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24, 234, 236 и 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело (уголовное преследование) в отношении Шадрина В.Ф., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 УК Российской Федерации, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 УПК Российской Федерации, – в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Шадрина В.Ф. отменить.

Гражданский иск потерпевшей Рыбаковой Л.Ю. оставить без рассмотрения, с сохранением за ней права на обращение с исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

Отменить (снять) арест на имущество Шадрина В.Ф.:

1) денежные средства в сумме 180000 рублей, хранящиеся в финансовом подразделении СУ СК России по <адрес>, возвратив их ФИО1;

2) земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером 70:21:0100096:449, с почтовым адресом: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, автомобиль «Митсубиси Аутлэндер 2.4» VIN №, автомобиль «ВАЗ 2121» VIN №,

3) денежные средства в пределах суммы 880000 рублей, размещенные на счетах №№, 40№ в ПАО «Сбербанк» с остатком 14857,28 рублей, на счетах №№, 40№ в ПАО «Банк ВТБ»».

Процессуальные издержки по уголовному делу возместить за счет средств федерального бюджета.

Вещественные доказательства, хранящиеся при уголовном деле и в пятом следственном управлении (с дислокацией в городе Новосибирске) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации:

1) документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в пакетах условно № и условно № – вернуть ФИО1;

2) документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, электронный носитель информации и документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в пакетах условно №№, 16-17 – вернуть представителю Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>;

3) документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в пакете условно № – вернуть представителю ОГАУ «Томскгосэкспертиза»;

4) документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, электронные носители информации и документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в пакетах условно № и 15 – вернуть представителю Главной инспекции государственного строительного надзора <адрес>;

5) электронные носители информации, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в пакете условно № – вернуть ФИО283;

6) электронныйнакопитель информации серийный номер NAA9BW81, содержащий фотокопии материалов уголовного дела №, находящийся в пакете условно № – оставить в распоряжении пятого следственного управления (с дислокацией в городе Новосибирске) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации.

7) образцы почерка, подписей и написания цифр Шадрина В.Ф., находящиеся в пакете условно №6 - уничтожить;

8) копии документов, хранящиеся в уголовном деле, оставить в уголовном деле на срок хранения последнего.

Обязанность по возвращению документов и по уничтожению образцов возложить на сотрудников пятого следственного управления (с дислокацией в городе Новосибирске) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента провозглашения в Томский областной суд.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Хабаров Н.В.

Секретарь

Постановление вступило в законную

силу «___» ______ 2021года

Судья

Секретарь

Оригинал находится в деле №1-328/2021 в Советском районном суде города Томска.