Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2496/2021 от 09.11.2021

№ 5- 2496, 61RS0007-01-2021-007898 - 03

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 01 декабря 2021 г.

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении Козлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16 марта 2020 года в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для граждан установлены определенные ограничения, в том числе граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы, во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси (п. 1.2.1 ).

08.10.2021 г., в 11 час. 51 мин., гр. Козлов А.В, в нарушение положений п. 1.2.1 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05 апреля 2020г., управляя общественным транспортом ( автобус маршрута №3 ), находился в салоне данного транспортного средства, по адресу : г. Ростов н/Д пл. Театральная 1, в присутствии пассажиров, без перчаток. Кроме того, Козлов А.В нарушил требования ношения лицевой защитной маски ( не обеспечил плотное прилегание маски к лицу с закрытием подбородка, рта, носа. не оставляя зазоров).

Своими действиями Козлов А.В не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

За допущенные нарушения в отношении гр. Козлова А.В был составлен административный протокол и материал направлен в суд.

Будучи надлежащим образом (посредством заказного извещения ) уведомленным о месте и времени судебного заседания, Козлов А.В в суд не явился, не настаивал на личном участии и ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Суд считает возможным, в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие Козлова А.В.

Вина Козлова А.В в совершении описанного выше правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08.10.2021г. и фототаблицей к нему ;

Действия Козлова А.В должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РО квалифицированы по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия Козлова А.В неверно квалифицированы ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Козлова А.В к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ явилось то, что он 08.10.2021 г., в 11 час. 16 мин., управляя автомобилем такси не исполнял санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно перевозил пассажиров без перчаток и нарушил требования ношения лицевой защитной маски ( не обеспечил плотное прилегание маски к лицу с закрытием подбородка, рта, носа, не оставляя зазоров).

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В п. 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) разъяснено, какая категория физических лиц подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которой следует, что согласно диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия.

Распоряжением губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05 апреля 2020 года на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, установлены определенные ограничения и запреты, в том числе на граждан.

Принимая во внимание приведенные выше выводы, выраженные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 и установленные в судебном заседании обстоятельства правонарушения, полагаю, что совершенное Козловым А.В деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым переквалифицировать действия Козлова А.В со ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ на ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, общественные отношения в области обеспечения, в том числе общественной безопасности, под которой понимается состояние защищенности человека и гражданина, такая переквалификация действий Козлова А.В не повлечет ухудшения его положения, как лица привлекаемого к административной ответственности.

При этом тот факт, что Козлову А.В было вменено нарушение п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15, предусматривающего мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым, наряду с прочим, отнесено соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), не влияют на правильность квалификации действий Козлова А.В по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ поскольку данная норма так же, как требования Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05 апреля 2020 года предусматривает правила поведения в качестве мероприятий при санитарно-эпидемиологическом неблагополучии.

При решении вопроса о размере и виде наказания, подлежащего назначению гр. Козлову А.В, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность гр. Козлова А.В предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих наказание Козлова А.В обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании также не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, с учетом общих начал назначения наказания, суд считает, что наказание Козлову А.В должно быть назначено в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Козлова А.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: : получатель: УФК по РО ( Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с 04581788120 ), КПП: 616701001, ИНН: 6167080043, ОКТМО: 60701000, расчетный счет № 40102810845370000050, счет казначейский 03100643000000015800, Банк: Отделении Ростов-на-Дону г. Ростов – на-Дону, БИК: 016015101, КБК: 14111601061010003140, наименование платежа: штраф, УИН : 14104610006600109678.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова н/Д.

Разъяснить Козлову А.В, что в случае неуплаты штрафа в установленном законом порядке, в указанный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ(неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ ).

Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток, со вручения или получения копии постановления.

Судья : Тапчанян Н.М