Решение по делу № 2-356/2019 ~ М-16/2019 от 09.01.2019

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года <адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Нургалиевой Л.Ф.,

с участием истца Павлова Р.М., представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» Степанова В.В., действующей на основании доверенности от 16.12.2016 №, представителя ответчика ООО УК «Жил-Центр» Семеновой А.Ю., действующей на основании доверенности от 16.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Р.М. к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жил-Центр», Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго», НОФ «Региональный оператор», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа», Обществу с ограниченной ответственностью «Белебеевский завод «Автонормаль», Обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Контроль», Публичному акционерному обществу «Башинформсвязь» о начислении льгот, перерасчете уплаченных за коммунальные услуги сумм,

УСТАНОВИЛ:

Павлов Р.М. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жил-Центр», Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго», НОФ «Региональный оператор», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа», Обществу с ограниченной ответственностью «Белебеевский завод «Автонормаль», Обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Контроль», Публичному акционерному обществу «Башинформсвязь» о начислении льгот, перерасчете уплаченных за коммунальные услуги сумм, указав в обоснование на то, в соответствии со ст. 1 указа президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1153 истец имеет право на оплату занимаемой им и проживающими с ним членами семьи жилой площади и коммунальных услуг в размере 50% пожизненно. До 1997 года истец пользовался указанной льготой. Администрация ЖКХ г.Белебея в 1997 ему отказали в этой льготе, сославшись на то, что вышестоящие инстанции, министерства и ведомства не решают финансовые вопросы в этой части и не выделяют средства на данные льготы. Истец продолжает оплачивать коммунальные услуги в полном объеме. Таким образом полагает, что лишение данного права является незаконным. В 1997 году истец обращался в суд с исковым заявлением по данному вопросу о восстановлении своих прав на льготу, которое было удовлетворено. В настоящее время истцом направлены письма в соответствующие коммунальные службы с приложением всех необходимых документов с вопросом о начислении истцу оплаты с применением 50 % положенных льгот, однако данные заявления остались без удовлетворения.

Основываясь на вышеизложенном, истец просит восстановить право на 50% льготу по оплате коммунальных услуг, взыскать с ответчиков в его пользу излишне переплаченную сумму оплаты коммунальных услуг в размере 108651 руб. 04 коп., моральный вред.

В судебном заседании истец Павлов Р.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование привел обстоятельства, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» Степанова В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО УК «Жил-Центр» Семенова А.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Белебеевский завод «Автонормаль» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном возражении на исковое заявление выразили несогласие с предъявленными требованиями в связи с тем, что ст. 1 указа Президента РФ от 02.10.1992 №1153 «О мерах по усилению защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующих и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей», на которую ссылается истец в своем иске, Указом Президента РФ от 12.10.1998 №1214 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» признании утратившим силу и его положения не распространяют свое действие по предоставлению льготы с 12.10.1998, в связи с чем просили в удовлетворении иска Павлова Р.М. отказать.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» в суд не явился, надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, в представленном суду отзыве на исковое заявление исковые требования не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Ответчик представитель публичного акционерного общества «Башинформсвязь» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в возражении на исковое заявление выразили несогласие с иском, ссылаясь на то, чтоФедеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательсных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в п.п.6 п.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 №5 «О ветеранах» внесены изменения, из статьи исключены слова «абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной» слово «льготы» заменено словами «Меры социальной поддержки». Таким образом, поскольку уменьшение выплат действующим законодательством не предусмотрено, то требование истца к ПАО «Башинформсвязь» о восстановлении его нарушенных прав и перерасчете оплат не моет быть удовлетворено.

Ответчик представитель НОФ «Региональный оператор» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили суду отзыв, в котором просят в удовлетворении иска Павлова Р.М. отказать по тем основаниям, что Федеральным законом от 07 мая 2002 года « о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательстные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» 50-процентная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг и по абонентской плате за пользование квартирным телефоном осуществлена в рамках нового правового регулирования, при этом имеется ввиду, что материальна компенсация отмены данной льготы для военнослужащих должна быть обеспечена повышением их денежного довольствия. При этом в соответствии с ч.1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Так, ответчик обращает внимание на то, что речь идет именно о компенсации, то есть от своевременной и полной оплаты взноса на капитальный ремонт граждане не освобождаются.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Визит-Контроль», в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Третье лицо представитель ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебей РБ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Пояснили, что согласно ч.3 ст. 23.1 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 №ВС-25/38 гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в ч.1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер. Согласно автоматизированной информационной системы «Адресная социальная помощь» Павлов Р.М. состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г.Белебею РБ по льготной категории «Ветеран военной службы и государственной службы» я является получателем ЕДК расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг бессрочно в размере 1155,26 руб., а также является получателем ежемесячной денежной выплаты бессрочно в размере 376,06 руб. меры социальной поддержки предоставляются филиалом ГКУ РЦСПН своевременно и в полном объеме, в связи с чем просили вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, в представленном суду отзыве на исковое заявление пояснили, что Павлов Р.М. является получателем мер социальной поддержки в филиале государственного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г.Белебею РБ по льготной категории «Ветеран военной службы». Таким образом, истец является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2009 бессрочно в размере 1155,26, а также является получателем ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2009 бессрочно в размере 376,06 руб., также просили принять решение на усмотрение суда.

С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и недопущения нарушения этого права, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принимая во внимание ходатайство ответчика о рассмотрении дела без его участия, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Аналогичные правила содержит пункт 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которого учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно п. 36 вышеуказанного Постановления Правительства РФ расчет размера платы за коммунальные производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» ветераны имеют право в частности на следующие дополнительные меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной Правительством Республики Башкортостан; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Республики Башкортостан, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, устанавливаемой Правительством Республики Башкортостан); платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя их объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

В соответствии со ст. 23.1 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 №ВС-25/38 ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ).

Согласно ч.2 ст. 23.1 указанного закона, если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года №), Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ЕДВ либо по настоящему Закону, либо по другому закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Согласно ч.3 ст. 23.1 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 №ВС-25/38 гражданину, имеющему одновременно право на получение ЕДВ по нескольким основаниям, указанным в ч.1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Порядок предоставления, размер ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) и порядок ее расчета определяется в соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства республики Башкортостан от 29.12.2008 №466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан».

Согласно п.п.2.4 п.2 Положения право на ЕДК имеют в частности ветераны труда. При расчете размера ЕДК для ветеранов труда подлежат применению следующая формула (п. 8.4 Положения): ЕДК мног.=Смног. х 0,2 х И жил. х 0,5 + С мног. х 0,8 х И ком. х 0,5.

Согласно п.2 Положения начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги является условием предоставления ежемесячной денежной компенсации.

Согласно п. 11 Положения ЕДК предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г.Белебею РБ по месту жительства заявителя с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан.

Согласно п. 14 Положения решение о назначении или об отказе в назначении ЕДК принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал ГКУ РЦСПН соответствующего заявления.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Павлов Р.М. согласно справке, выданной ООО УК «Жил-Центр» проживает по адресу: <адрес> следующем составе семьи: Павлова Т.И.,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Павлов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Павлов М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данной справке Павлов Р.М. в указанной квартире зарегистрирован с 12.12.1985.

Согласно данным автоматизированной информационной системы «Адресная социальная помощь» Павлов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г.Белебею РБ по льготной категории «Ветеран военной и государственной службы» и является получателем ЕДК расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2009 бессрочно в размере 1155,26 руб., а также является получателем ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2009 бессрочно в размере 376,06 руб.

Согласно удостоверению № Павлов Р.М. имеет звание "Ветеран государственной службы".

Из материалов дела и пояснений истца следует, что, что настоящий спор возник вследствие несогласия Павлова Р.М. с произведенными начислениями оплаты за поставленные коммунальные услуги, которые, по его мнению, привели к переплате по коммунальным платежам, тогда как истец, в соответствии со ст.1 Указа президента российской Федерации от 02 октября 1992 года №1153 имеет право на оплату занимаемой им и проживающими с ним членами семьи жилой площади и коммунальных услуг в размере 50 процентов пожизненно.

Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей" на военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей было распространено действие кроме прочих и п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 г. N 154 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы".

В связи с принятием Федерального закона "О статусе военнослужащих" Указом Президента Российской Федерации от 12 октября 1998 г. N 1214 "О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" отменен Указ Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 г. N 154.

Данная норма Федерального закона являлась нормой прямого действия и подлежала непосредственному применению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, истец утратил право на вышеназванные льготы.

Вопросы порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг урегулированы в Правилах предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики утвержденным Постановлением Правительства республики Башкортостан от 29.12.2008 №466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан».

На основании вышеизложенного, поскольку Павлову Р.М. предоставлено право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а действующим законодательством не предусмотрено право организациям, поставляющим коммунальные услуги, по собственной инициативе, без заявления потребителя услуг, применять те или иные льготы при начислении платы, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░-░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2019 ░░░░.