Решение по делу № 2-518/2013 ~ М-504/2013 от 29.10.2013

Дело № 2-518/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 25 ноября 2013 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Чеменева Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Боградского района РХ Тодинова А.А.,

ответчика главы администрации Бородинского сельсовета Комоликовой О.П.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельсовета об обязании обеспечить безопасность дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельсовета.

Исковое заявление прокурора мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах возложена законодательством на администрацию Бородинского сельсовета. Между тем, администрацией Бородинского сельсовета не принято достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в границах Бородинского сельсовета: на всем протяжении улиц Щетинкина, Советская на проезжей части дорог имеются выбоины (ямочность), затрудняющие движение транспортных средств. Кроме того, повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указаны протяженность участка дороги, проходящего вдоль МБОУ «Бородинская СОШ», отсутствует.

Своим бездействием администрация Бородинского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Тодинов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения по делу аналогично изложенным в описательной части решения, просил обязать администрацию Бородинского сельсовета устранить нарушения требований п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 путем ликвидации выбоин на проезжей части дрог, расположенных на улицах Щетинкина, Советская с. Бородино Боградского района Республики Хакасия; установить повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории МБОУ «Бородинская СОШ», срок для устранения данных нарушений установить до (дата).

Ответчик глава администрации Бородинского сельсовета Комоликова О.П. с исковыми требованиями прокурора согласился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 года) «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 14 ноября 2013 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма также содержится в п. 3 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования Бородинского сельсовет, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский сельсовета от 26 декабря 2005 года № 13.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно абз. 2, 3, 4 п. 1 указанного Государственного стандарта все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечении безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Судом установлено, что дорожное покрытие проезжих частей автомобильных дорог по улицам Щетинкина, Советская с. Бородино Боградского района Республики Хакасия не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Так, согласно справке от (дата) о результатах проверки эксплуатационного состояния дорожного полотна на дорогах населенных пунктах Боградского района, проведенной комиссией в составе госинспектора по БДД ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Пономаренко А.С. и помощника прокурора Боградского района РХ Тодинова А.А., в с. Бородино проезжая часть имеет просадки, выбоины по (адрес) около дома (номер) просадка дорожного полотка размером по длине 80 см, ширине 31 см, глубине 7 см., просадка дорожного полотна размером по длине 27 см, ширине 76 см, глубине 8 см, около дома (номер) просадка размером по длине 90 см, ширине 63 см, глубине 16 см, около дома (номер) просадка дорожного полотна размером по длине 31 см, ширине 93 см, глубине 8 см, около дома (номер) просадка размером по длине 1,10 см, ширине 37 см, глубине 9 см, просадка размером подлине 1,30 см, ширине 32 см, глубине 9 см, около дома (номер) просадка размером по длине 1,28 см, ширине 89 см, глубине 12 см, просадка дорожного полотна размером по длине 1,06 см, ширине 80 см, глубине 13 см; по (адрес) около дома (номер) просадка дорожного полотна размером по длине 53 см, ширине 1,60 см, глубине 13 см, около дома (номер) просадка дорожного полотна размером по длине 1,70 см, ширине 20 см, глубине 13 см, около дома (номер) «А» просадка размером по длине 3,82 см, ширине 1,43 см, глубине 9 см, около дома (номер) просадка дорожного полотна размером по длине 2,21 см, ширине 1,26 см, глубине 14 см, около дома (номер) просадка размером по длине 2,16 см, ширине 1,24 см, глубине 10 см.

Как следует из закона Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ (ред. от 29 апреля 2013 года) «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия», дороги с гравийным покрытием по улицам Щетинкина, Советская с. Бородино Боградского района Республики Хакасия переданы из собственности муниципального образования Боградский район в собственность муниципального образования Бородинский сельсовет.

Кроме того, (дата) проверкой соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в части соблюдения органами местного самоуправления обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселений Боградского района, проведенной комиссией в составе госинспектора по БДД ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Пономаренко А.С., помощником прокурора Боградского района РХ Тодиновым А.А., установлено, что в с. Бородино по ул. Щетинкина в районе школы дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены, требуется установка повторного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги с двух направлений (л.д. 11-12).

Согласно Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 04 октября 2013 года), знак 1.23 «Дети» устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей (приложение № 1 к ПДД).

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст (ред. от 12 ноября 2010 года), знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда жизни, здоровью, в том числе, несовершеннолетним гражданам, обучающимся в образовательном учреждении МБОУ «Бородинская СОШ», а также имуществу лиц при перевозках по указанным дорогам.

Суд приходит к выводу о целесообразности установить срок ответчику для исполнения решения суда в отношении установки знака – до (дата), в отношении ликвидации выбоин – до (дата).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Бородинского сельсовета в срок до (дата):

- устранить нарушения требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 путем ликвидации выбоин на проезжей части дорог, расположенных с. Бородино Боградского района Республики Хакасия, а именно по (адрес) около дома (номер) (просадка дорожного полотка размером по длине 80 см, ширине 31 см, глубине 7 см., просадка дорожного полотна размером по длине 27 см, ширине 76 см, глубине 8 см.), около дома (номер) (просадка размером по длине 90 см, ширине 63 см, глубине 16 см.), около дома (номер) (просадка дорожного полотна размером по длине 31 см, ширине 93 см, глубине 8 см.), около дома (номер) (просадка размером по длине 1,10 см, ширине 37 см, глубине 9 см, просадка размером подлине 1,30 см, ширине 32 см, глубине 9 см.), около дома (номер) (просадка размером по длине 1,28 см, ширине 89 см, глубине 12 см, просадка дорожного полотна размером по длине 1,06 см, ширине 80 см, глубине 13 см.); по (адрес) около дома (номер) (просадка дорожного полотна размером по длине 53 см, ширине 1,60 см, глубине 13 см.), около дома (номер) (просадка дорожного полотна размером по длине 1,70 см, ширине 20 см, глубине 13 см.), около дома (номер) (просадка размером по длине 3,82 см, ширине 1,43 см, глубине 9 см.), около дома (номер) (просадка дорожного полотна размером по длине 2,21 см, ширине 1,26 см, глубине 14 см.), около дома (номер) (просадка размером по длине 2,16 см, ширине 1,24 см, глубине 10 см.).

- в срок до (дата) установить повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории МБОУ «Бородинская СОШ», расположенной по (адрес).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чеменев