Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2020 (2-745/2019;) ~ М-706/2019 от 18.10.2019

Дело № 2-8/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 01 октября 2020г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамонова Владимира Дмитриевича, Артамоновой Елены Николаевны, Бариновой Любови Михайловны, Басяева Владимира Викторовича, Борисовой Марии Владимировны, Будановой Елены Ивановны, Кибатова Сергея Васильевича, Клешневой Любови Александровны, Корыхаева Александра Сергеевича, Корыхаева Николая Федоровича, Красикова Ивана Александровича, Кулясовой Надежды Сергеевны, Лазарева Александра Валерьевича, Лазарева Олега Борисовича, Лапшиной Зинаиды Федоровны, Лысова Вадима Викторовича, Наумова Ивана Ивановича, Наумова Ивана Ивановича, Паничкина Евгения Викторовича, Паничкина Николая Викторовича, Панова Анатолия Викторовича, Пановой Веры Сергеевны, Рабкова Артема Игоревича, Рабковой Елены Викторовны, Самсонова Сергея Владимировича, Ситновой Нины Владимировны к администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, Березиной Галине Николаевне и Панину Александру Владимировичу о защите прав связанных с формированием выделенного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Артамонов В.Д., Артамонова Е.Н., Баринова Л.М., Басяев В.В., Борисова М.В., Буданова Е.И., Кибатов С.В., Клешнева Л.А., Корыхаев А. С., Корыхаев Н.Ф., Красиков И.А., Кулясова Н.С., Лазарев А.В., Лазарева О.Б., Лапшина З.Ф., Лысов В.В., Наумов И.И., Наумов И.И., Паничкин Е.В., Паничкин Н.В., Панов А.В., Панова В.С., Рабков А.И., Рабкова Е.В., Самсонов С.В., Чумарина С.В. обратились в Сергачский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, Березиной Г.Н. и Панину А.В. об отклонении, признании необоснованными, незаконными и снятыми возражения главы администрации Пожарского сельсовета Сергачского района Нижегородской области Потапова Сергея Викторовича, Березиной Галины Николаевны, Панина Александра Владимировича от 23 июля 2019 г. относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, выделяемых истцам в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № *** площадью 5741212 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, в границах земель СПК «Красная Нива», определенных проектом межевания земельных участков, подготовленным кадастровым инженером А. 05.07.2019г., о признании проекта межевания земельных участков, выделяемых истцам в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № *** площадью 5741212 кв.м. расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, в границах земель СПК «Красная Нива», изготовленный кадастровым инженером А., номер квалификационного аттестата: *** согласованным.

Истец Чумарина С.В. была заменена правопреемником- Ситновой Ниной Владимировной- в связи со смертью Чумариной С.В. в период рассмотрения дела.

В процессе рассмотрения дела истцы изменили исковые требования и просят суд:

1.Признать необоснованными возражения администрации Пожарского сельского совета Сергачского района Нижегородской области, Березиной Галины Николаевны, Панина Александра Владимировича относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка с условным номером ***.

2.Признать согласованным размер и местоположение границ земельного участка с условным номером ***.

3.Признать незаконным распоряжение № 6 от 03.06.2019 года администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в части включения в список лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район СПК «Красная Нива», признаются невостребованными: Сергеева Сергея Михайловича, Сергеевой Александры Федоровны, Сигуньковой Анны Андреевны, Зюляевой Софьи Александровны, Наумова Ивана Петровича, Наумовой Анны Михайловны, Красикова Василия Ивановича, Морозова Владимира Михайловича, Марозовой Валентины Михайловны, Лапшина Владимира Афанасьевича, Бариновой Екатерины Ивановны, Красиковой Александры Ивановны, Николаевой Ираиды Павловны, Чумарина Владимира Федоровича, Басяева Виктора Федоровича, Артамоновой Зои Дмитриевны, Волгиной Татьяны Алексеевны, Паничкина Виктора Михайловича, Лысова Виктора Ивановича, Кибатова Василия Васильевича, Кайбулкиной Екатерины Васильевны, Корыхаевой Татьяны Михайловны, Лазарева Бориса Григорьевича, Рыбкова Игоря Вениаминовича.

4.Признать незаконным распоряжение № 6 от 03.06.2019 года администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, в части признания невостребованными долей: Артамонова Владимира Дмитриевича; Артамоновой Елены Николаевны; Бариновой Любови Михайловны; Басяева Владимира Викторовича; Борисовой Марии Владимировны; Будановой Елены Ивановны; Кибатова Сергея Васильевича; Клешневой Любови Александровны; Корыхаева Александра Сергеевича; Корыхаева Николая Федоровича; Красикова Ивана Александровича; Кулясовой Надежды Сергеевны; Лазарева Александра Валерьевича; Лазарева Олега Борисовича; Лапшиной Зинаиды Федоровны; Лысова Вадима Викторовича; Наумова Ивана Ивановича; Наумова Ивана Ивановича; Паничкина Евгения Викторовича; Паничкина Николая Викторовича; Панова Анатолия Викторовича; Пановой Веры Сергеевны; Рабкова Артема Игоревича; Рабковой Елены Викторовны; Самсонова Сергея Владимировича; Чумариной Софьи Васильевны.

В судебном заседании представители истцов Субботин В.В. и Тартов М.В. отказались от исковых требований, изложенных в пункте 4 просительной части искового заявления. Отказ принят судом, о чем вынесено определение.

Артамонов В.Д., Артамонова Е.Н., Баринова Л.М., Басяев В.В., Борисова М.В., Буданова Е.И., Кибатов С.В., Клешнева Л.А., Корыхаев А. С., Корыхаев Н.Ф., Красиков И.А., Кулясова Н.С., Лазарев А.В., Лазарева О.Б., Лапшина З.Ф., Лысов В.В., Наумов И.И., Наумов И.И., Паничкин Е.В., Паничкин Н.В., Панов А.В., Панова В.С., Рабков А.И., Рабкова Е.В., Самсонов С.В., Ситнова Н.В. в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.

Представители истцов Субботин В.В. и Тартов М.В. поддержали остальные требования, изложенные в исковом заявлении и пояснили, что истцы являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № *** площадью 5741212 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, в границах земель СПК «Красная Нива», территория земли общей долевой собственности граждан.

С целью реализации права на выдел земельного участка в счет принадлежащих истцам земельных долей в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Субботиным В.В., действующим на основании выданных ему доверенностей, был заключен договор с кадастровым инженером А., которым подготовлен проект межевания земельных участков.

Сведения о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка были опубликованы в областной газете «КУРС Н» от 05.07.2019 г. № 22 (1342), газете Сергачского района Нижегородской области «Сергачская жизнь» от 05.07.2019 г. № 25 (11490), газете «Туган Як» от 05.07.2019 г. № 27 (1480).

В установленный законом срок с момента публикации, в адрес кадастрового инженера 23 июля 2019г. поступило три возражения на проект межевания земельных участков, а именно:

- от участников общей долевой собственности на указанный земельный участок Березиной Г.Н. и Панина А.В., в которых они указали, что образуемый земельный участок пересекает границы земельных участков, которые они намерены выделить в счет земельных долей;

- от главы администрации Пожарского сельсовета Сергачского район Нижегородской области Потапова С.В., в которых он указал, что местоположение образуемого земельного участка ранее определено для выделения в счет невостребованных земельных долей, в настоящий момент администрация ведет процедуру по формированию земельного участка в счет невостребованных земельных долей. В обоснование возражений приложена выписка из протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Красная Нива», кадастровый № *** от 30.06.2011.

В связи с поступившими возражениями, государственным регистратором К. было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав от 15.08.2019г. и от 20.08.2019.

Представленные возражения представители истцов считают необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. При этом, по правилам п. 2 ст. 252 ГК РФ, участник долевой собственност вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В силу п. п. 1,5 ст. 11.2 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки образуются при разделе объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 13 ст. 13.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Как следует из правового смысла п. 13 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возражения участников долевой собственности могут быть поданы исключительно в части определения размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, при этом должны содержать, в том числе, обоснование причин несогласия лица, выдвинувшего эти возражения, с предложенными размером и местоположением границ. Возражения ответчиков не отвечают вышеуказанным требованиям закона.

Доводы ответчиков Березиной Г.Н. и Панина А.В., изложенные в возражениях, о намерении самим выделиться из земельного участка, не свидетельствует о нарушении их прав в части определения размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Каких-либо картографических материалов или иных документов, подтверждающих пересечение границ, ответчиками не представлено как при направлении возражений, так и в ходе рассмотрения дела.

Представленная главой администрации Пожарского сельсовета Сергачского района Нижегородской области Потаповым С.В. в обоснование своих возражений выписка из протокола общего собрания от 30.06.2011г. не подтверждает их обоснованности в связи со следующим.

Как следует из выписки из протокола общего собрания, проведенного 30.06.2011г., собранием постановлено следующее: «В соответствии со 101 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определили местоположение выделяемых земельных участков для выделения в счет невостребованных земельных долей в окрестностях с. Пожарки».

Однако, границы земельных участков, образованных в счет земельных долей СПК «Красная Нива» Сергачского района Нижегородской области были утверждены на основании проекта территориального землеустройства СПК от21.11.2005г., т.е. до проведения вышеуказанного общего собрания.

Следовательно, решение, принятое на общем собрании, не имеет правового смысла и представленная выписка не может являться обоснованием представленных ответчиком возражений.

Таким образом, обстоятельства, изложенные ответчиками в возражениях, не соответствуют действительности, не подтверждены соответствующими документами, не свидетельствуют о нарушении прав ответчиков именно в части определения размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, в связи с чем, возражения поданы исключительно с целью воспрепятствования процессу выделения земельного участка в счет земельных долей истцов.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 названного Федерального закона. Указанные требования закона истцами не нарушены.

Требования, предъявляемые к проекту межевания земельного участка, установленные ст. 13.1 Федерального закона РФ № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюдены.

Выделяемый истцам земельный участок соответствует всем требованиям, предъявляемым законом и интересов каких-либо лиц не нарушает.

Наличие возражений ответчиков относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела. Вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такое возражение, или в судебном порядке.

Администрацией Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района вынесено распоряжение № 6 от 03.06.2019 года, согласно которому, утвержден список лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Красная Нива», признаются невостребованными, согласно приложению к постановлению.

Указанное распоряжение вынесено с грубым нарушением предписания ст. 12.1 Закона ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушает право собственности истцов на принадлежащие им земельные доли.

Законоположением ст. 12.1 Закона установлена следующая процедура признания земельных долей невостребованными.

Не может быть признана невостребованной земельная доля, права на которую зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не может быть признана невостребованной, земельная доля, собственник которой умер, но имеется наследник, принявший наследство умершего собственника.

Орган местного самоуправления составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Далее орган местного самоуправления, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления.

Указанное возражение является безусловным основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

01.02.2019 года администрация Пожарского сельсовета Сергачского района опубликовала объявление о невостребованных земельных долях. Земельные доли истцов указаны в списке как земельные доли, которые администрация считает невостребованным. Объявлено дата и время проведения собрания собственников земельных долей.

13.05.2019г. представитель истцов Субботин В.В. передал главе администрации письменное требование об исключении земельных долей истцов из числа невостребованных, с приложением документов.

15.05.2019г. представитель истцов Субботин В.В. явился на собрание, однако голосование проведено не было, то есть собрание собственников земельных долей не утвердило список невостребованных земельных долей.

03.06.2019г. администрацией вынесено оспариваемое решение, согласно которому земельные доли истцов признаны невостребованными. Кроме того, к моменту вынесения оспариваемого решения, земельные доли истцов были зарегистрированы в ЕГРН, приняты последними в качестве наследства.

При таких обстоятельствах администрация незаконно и необоснованно включила земельные доли истцов в список невостребованных и незаконно признала их невостребованными оспариваемым решением.

Представители истцов считают, что данные действия администрации направлены на противоправное приобретение земельных долей истцов в свою собственность, с использованием правового механизма, предусмотренного п.8 ст. 12.1 Закона, и воспрепятствованию истцам в выделе своих долей в натуре, путем незаконного признания их невостребованными.

Представители истцов не согласны с доводами представителя ответчика администрации Пожарского сельсовета Сергачского района о том, что нарушен порядок выделения земельного участка ***, а также не представлено доказательств, что изменение границ и площади выделяемого земельного участка» вследствие устранения нарушения прав смежных землепользователей, составляет не более десяти процентов. Основанием для приостановления кадастрового учета земельного выделяемого участка явилось то, что одна из границ образуемого многоконтурного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером ***. На указанном участке находится дорога по направлению Шубино-Пожарки. В настоящий момент данное нарушение устранено. Границы выделяемого земельного участка передвинуты. По этому поводу никаких замечаний от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вновь представленному проекту межевания земельных участков, не поступило. Следовательно, требования закона не нарушены. Дополнительного согласования, после внесения изменений в проект, не требуется, т.к. изменение границ и площади выделяемого земельного участка, вследствие устранения нарушения прав смежных землепользователей, составляет не более 10%. Доказательством является сравнение площади выделяемого земельного участка по первоначальному проекту межевания и уточненному проекту межевания. Площадь по первоначальному проекту- 4190212 кв.м, по уточненному такая же- 4190212 кв.м. Фактически, пересечение границ смежного земельного участка была в полметра и нарушения были исправлены в границах допустимой погрешности.

Не согласны представители истцов и с доводами представителя ответчика администрации Пожарского сельсовета Сергачского района о том, что проектом территориального землеустройства от 27.05.2005г., решением собрания участников долевой собственности СПК «Красная Нива» и решением собрания собственников земельного участка *** от 30.06.2011г., данный земельный участок определен для выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, поэтому, выдел участка в этом земельном участке невозможен. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не связывает возможность реализации права на выдел земельного участка в счет долей с необходимостью учета ранее принятых решений общих собраний участников долевой собственности.

Представитель ответчика администрации Пожарского сельсовета Сергачского района Нижегородской области Будылина Н.А. в судебное заседание не явилась. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (т.5 л.д.142).

Как следует из представленного заявления, исковое требование о признании незаконным распоряжения № 6 от 03.06.2019 года администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в части включения в список лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район СПК «Красная Нива», признаются невостребованными: Сергеева Сергея Михайловича, Сергеевой Александры Федоровны, Сигуньковой Анны Андреевны, Зюляевой Софьи Александровны, Наумова Ивана Петровича, Наумовой Анны Михайловны, Красикова Василия Ивановича, Морозова Владимира Михайловича, Марозовой Валентины Михайловны, Лапшина Владимира Афанасьевича, Бариновой Екатерины Ивановны, Красиковой Александры Ивановны, Николаевой Ираиды Павловны, Чумарина Владимира Федоровича, Басяева Виктора Федоровича, Артамоновой Зои Дмитриевны, Волгиной Татьяны Алексеевны, Паничкина Виктора Михайловича, Лысова Виктора Ивановича, Кибатова Василия Васильевича, Кайбулкиной Екатерины Васильевны, Корыхаевой Татьяны Михайловны, Лазарева Бориса Григорьевича, Рыбкова Игоря Вениаминовича- признается администрацией Пожарского сельсовета Сергачского района в полном объеме. Последствия признания иска понятны (т.5 л.д.143).

Как следует из ранее и вновь представленных возражений, остальные исковые требования не признаются. Как следует из возражений, проект был составлен на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 5741212 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, в границах земель СПК «Красная Нива». Истцы хотят выделить земельные доли сельхозназначения на площади 155,1 га.

Согласно п. п. 1 и 5 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ч. 6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 11.5 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктами 1 - 6 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 ст.13 ФЗ.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 ст.13 ФЗ решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Одним из оснований приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав выделяемого земельного участка является то, что одна из границ образуемого многоконтурного земельного участка ****), в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером ****. Данное обстоятельство является нарушением прав смежных землепользователей, поскольку, выделяемый земельный участок пересекает участок, на котором расположена дорога.

Как следует из объяснений представителя истцов Субботина В.В., в настоящий момент данное нарушение устранено, границы выделяемого земельного участка передвинуты, т.е. были внесены изменения в проект выделяемого земельного участка и определены иные границы выделяемого участка и иное местоположение данного участка.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Однако, п.16 ст. 13.1 указанного закона, предусматривает, что кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов.

Представителями истцов не представлено доказательств, что изменение границ и площади выделяемого земельного участка» вследствие устранения нарушения прав смежных землепользователей, составляет не более десяти процентов.

Истцами, при выделе земельных долей был избран способ согласования границ выделяемого земельного участка путем публикации сообщения в местной газете «Сергачская жизнь». Публикация о согласовании измененного проекта выделяемого участка отсутствует, следовательно, измененный проект выдела участка не согласован, что является грубым нарушением ФЗ.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ), земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

21.11.2005г. Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадатрсъемка» - ВИСХАГИ был составлен проект территориального землеустройства (проект перераспределения сельскохозяйственных угодий) СПК «Красная Нива» и было составлено землеустроительное дело (инв. №101/1). Данный проект был согласован Главным специалистом территориального (межрайонного) отдела Управления Роснедвижимости по Нижегородской области А.С.Корягиным. Также проект был зарегистрирован в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области, инвентарный номер №** от 26.12.2005 г.

Протоколом №1 от 30 марта 2006г. общего собрания участников долевой собственности СПК «Красная Нива», был утвержден проект территориального землеустройства (проект перераспределения сельскохозяйственных угодий) СПК «Красная Нива». Вышеуказанным проектом была определена схема границ земельных массивов и земельных участков, образованных в счет земельных долей, которые подразделяются на массивы пашни, находящиеся в общей долевой собственности, массивы пастбищ, находящиеся в общей долевой собственности, массивы сенокосов, находящиеся в общей долевой собственности, массивы для первоочередного выделения земельных участков в счет земельных долей, массивы невостребованных земельных долей, земли сельской администрации, земли, находящиеся во временном пользовании у СПК «Красная Нива», земельные участки КФХ, земли ГУ «ГУД и ТХ НО», земли, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у СПК «Красная Нива», земли запаса (р.Пьяна).

Вторым основанием приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав выделяемого земельного участка является то, что в соответствии с подп.5 п.22 Приложения №2 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651), для подготовки межевого плана используются утвержденные проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно представленному проекту, образуемый земельный участок расположен на массивах невостребованных земель, что является нарушением ч.13 ст.22 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Распоряжением №6 от 03.06.2019г. администрации Пожарского сельсовета Сергачского района был утвержден список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. В настоящее время за администрацией на основании решения суда признано право собственности на невостребованные земельные доли. В настоящее время право собственности зарегистрировано.

Согласно подп.1 п.1 ст.1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пункт 1 ст.79 ЗК РФ делит сельскохозяйственные угодья на пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение.

Иное ставит участников земельных отношений, в том числе и участников прав общей долевой собственности на землю, в неравное положение, позволяет допустить невозможность использования земли сельскохозяйственного назначения по ее прямому назначению.

Земельная доля, которой владеют 26 истцов, в размере 6,6 га состоит из: пашни 5,08 га, сенокосы 0,68 га и пастбище 0,84 га.

В настоящее время, Федеральный закон не устанавливает обязанность выделяющегося собственника доли в праве общей долевой собственности, выделить земельную долю в строгом соответствии ее назначения на три участка (пашни, сенокос и пастбище). Следовательно, каждый участник долевой собственности при выделе и образовании земельного участка, имеет право по своему усмотрению выделить свою земельную долю в полном размере только пашней или только сенокосом или пастбищем. Но, при этом не должны нарушаться права иных собственников.

В 2005 году была определена схема границ земельных массивов и земельных участков СПК «Красная Нива», в настоящее время схема границ не отменена и не изменена и при выделе земельного участка истцами, Кадастровая палата руководствуется данной схемой границ при согласовании межевого проекта.

Истцы, зная об открытии наследства в виде земельных долей, долгое время не оформляли своих прав. И лишь после согласования администрацией Пожарского сельсовета списка невостребованных земельных долей, вступили в права наследования.

По состоянию на декабрь 2019 года все пашни на территории Пожарского сельсовета Сергачского района распределены и имеют собственников, и оснований для лишения права собственности не имеется. Истцы могут выделить свои земельные доли сельхозназначения, которые они оформили только в 2019 году, на землях сенокосов или пастбищ.

Выделяемый истцами земельный участок, площадью 95 га, в настоящий момент возделывается ООО «Нива».

В ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из абзаца второго п. 5.1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что после признания права собственности на земельный участок и регистрации права муниципальной собственности на него, орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5.1 ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли- продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Тем самым, установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. Таким образом, только после государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю права на нее могут быть реализованы заинтересованными лицами.

Указанная норма закона - п.5.1 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении», является специальной по отношению к п.5 ст.10 того же закона, поскольку регулирует правоотношения связанные именно с землями сельскохозяйственного назначения, выделенными в счет земельных долей.

Законодательством установлен порядок передачи в собственность или аренду земельных участков не любому обратившему с заявлением лицу, а лишь тем, которые отвечают требованиям п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ, а именно: лицо должно являться сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством; лицо должно использовать указанный земельный участок до момента обращения с заявлением, чго должно подтверждаться соответствующими документами-доказательствами; лицо должно обратиться в муниципальное образование с заявлением о передаче земельного участка в собственность или аренду; указанное заявление должно быть подано в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Исковое требование о признании незаконным распоряжения №6 от 03 июня 2019 года Пожарского сельского совета Нижегородской области в части включения 26 истцов в список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, также не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что в список истцы никогда не включались.

Ответчик Березина Г.Н. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования не признает (т.2 л.д.164).

Ответчик Панин А.В. в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает (т.2 л.д.165).

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия (т.3 л.д.211-212).

Представитель третьего лица ООО «Нива» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования не признают (т.2 л.д.157).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом мнения представителей истцов, дело рассмотрено без участия ответчиков и третьих лиц.

Заслушав представителей истцов и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Красная Нива», земельный участок площадью 1823 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Красная Нива».

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику выдано свидетельство на право собственности на землю.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 3 от 01.02.2019, районной газете «Сергачская жизнь» №4 (11469) от 01.02.2019, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Пожарского сельсовета.

15.05.2019 было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума.

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 03.06.2019 №6 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоза «Красная Нива», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (т. 2л.д.166-168). В указанный список были включены в том числе: *******(т.2 л.д.166-168). Как было установлено, данные лица умерли.

Как установлено в судебном заседании, 13.05.2019г., представитель истцов Субботин В.В., действующий на основании выданных ему доверенностей, передал главе администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района письменное заявление об исключении части земельных долей из числа невостребованных, с приложением документов, согласно которым земельные доли указанных выше умерших лиц унаследованы и права наследников зарегистрированы в ЕГРН (т.2 л.д.207-208). Однако, 03.06.2019г. администрацией вынесено решение, согласно которому земельные доли указанных умерших лиц, признаны невостребованными.

При таких обстоятельствах, администрация Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района незаконно и необоснованно включила земельные доли истцов в список невостребованных.

Как следует из заявления администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района, данные исковые требования признаются (т.5 л.д.143).

Следовательно, требование, изложенное в п.3 просительной части искового заявления: признать незаконным распоряжение № 6 от 03.06.2019 года администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в части включения в список лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район СПК «Красная Нива», признаются невостребованными: *****-подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования о признании необоснованными возражения администрации Пожарского сельского совета Сергачского муниципального района Нижегородской области, Березиной Г.Н., Панина А.В. относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка с условным номером ***, а также признании согласованным размер и местоположение границ земельного участка с условным номером ***, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 1 ст. 35).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 1 и 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Свободное осуществление гражданами права собственности в отношении земельных участков в том числе обусловлено и соблюдением прав граждан, являющихся сособственниками одного и того же земельного участка, то есть соблюдением интересов участников общей долевой собственности.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса (ГК) РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее закон 101-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 названного Федерального закона, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 252 ГК РФ, участник долевой собственности в праве требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (пункт 3).

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются ФЗ N 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 ст. 13 Закона 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2). Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3). Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4). Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6).

Как установлено в судебном заседании, истцы являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № *** площадью 5741212 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, в границах земель СПК «Красная Нива», территория земли общей долевой собственности граждан (т.1 л.д.83-94, т.4 л.д.119-146).

С целью реализации права на выдел земельного участка в счет принадлежащих истцам земельных долей в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Субботиным В.В., действующим на основании выданных ему доверенностей, был заключен договор с кадастровым инженером А., которым подготовлен проект межевания земельных участков (т.1 л.д.14-29, 30-82).

Сведения о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка были опубликованы в областной газете «КУРС Н» от 05.07.2019 г. № 22 (1342), газете Сергачского района Нижегородской области «Сергачская жизнь» от 05.07.2019 г. № 25 (11490), газете «Туган Як» от 05.07.2019 г. № 27 (1480) (т.1 л.д.95-100).

Как установлено в судебном заседании, истцами соблюдены требования земельного законодательства, относящиеся к образованию выделяемого земельного участка.

В установленный законом срок с момента публикации, в адрес кадастрового инженера 23 июля 2019г. поступило три возражения на проект межевания земельных участков, а именно:

- от участников общей долевой собственности на указанный земельный участок Березиной Г.Н. и Панина А.В., в которых они указали, что образуемый земельный участок пересекает границы земельных участков, которые они намерены выделить в счет земельных долей (т.1 л.д.101-102);

- от администрации Пожарского сельсовета Сергачского район Нижегородской области. Как следует из возражений, местоположение образуемого земельного участка ранее определено для выделения в счет невостребованных земельных долей, в настоящий момент администрация ведет процедуру по формированию земельного участка в счет невостребованных земельных долей. В обоснование возражений приложена выписка из протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Красная Нива», кадастровый № *** от 30.06.2011 (т.1 л.д.103-108).

В связи с поступившими возражениями, государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав от 15.08.2019г. и от 20.08.2019 (т.1 л.д.11-12,13).

В силу положений, закрепленных в п. 14 и 15 ст. 13.1 Закона 101-ФЗ, наличие неснятых возражений относительно местоположения границ выделяемого в таком порядке земельного участка, является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела, в частности, для постановки земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем, истцы обратились в суд с иском о снятии указанных возражений ответчиков.

Согласно ст.56 ГПК РФ, бремя доказывания обоснованности поданных возражений лежит на лице, подавшем возражения.

Правомочия участников общей долевой собственности, установленные ст. 13.1. Закона 101-ФЗ, ограничены лишь подачей возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Соответственно, доводы возражений, не касающиеся площади и местоположения границ образуемых земельных участков, не могут быть предметом возражений, поданных на проект межевания.

Каких-либо обоснованных, мотивированных возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей участков, ответчики Березина Г.Н. и Панин А.В. не представили.

Доводы указанных ответчиков, изложенные в возражениях, о намерении самим выделиться из земельного участка, не свидетельствует о нарушении их прав в части определения размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Каких-либо картографических материалов или иных документов, подтверждающих пересечение границ, ответчиками не представлено как при направлении возражений, так и в ходе рассмотрения дела.

Суд согласен с доводами представителей истцов о том, что представленная администрацией Пожарского сельсовета Сергачского района Нижегородской области в обоснование возражений выписка из протокола общего собрания от 30.06.2011г. не подтверждает обоснованности возражений. Как следует из выписки из протокола общего собрания, проведенного 30.06.2011г., собранием постановлено следующее: «В соответствии со 101 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определили местоположение выделяемых земельных участков для выделения в счет невостребованных земельных долей в окрестностях с. Пожарки» (т.1 л.д.104-108). Однако, границы земельных участков, образованных в счет земельных долей СПК «Красная Нива» Сергачского района Нижегородской области были утверждены на основании проекта территориального землеустройства СПК от21.11.2005г., т.е. до проведения вышеуказанного общего собрания (т.2. л.д.42-88). Следовательно, решение, принятое на общем собрании, не имеет правового смысла и представленная выписка не может являться обоснованием представленных ответчиком возражений.

Имеющийся в деле протокол №1 общего собрания участников долевой собственности от 30.03.2006г., которым определен размер земельной доли, определен земельный участок, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки, определено местоположение части находящегося в общей долевой собственности земельного участка в границах которой находятся невостребованные земельные доли, утвержден проект территориального землеустройства, разработанный ФГУП «Госземкадастрсъемка» (т.3 л.д.149), также не может являться обоснованием представленных ответчиком возражений.

Как следует из Постановления Конституционного Суда российской Федерации от22.04.2014г. №12-П, пункты 2 - 6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что с момента вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, а именно с 1 июля 2011 года, решения общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении местоположения предназначенной для первоочередного выдела части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, утрачивают юридическую силу применительно к процедуре выдела земельного участка, начатой по инициативе конкретного собственника земельной доли после указанной даты, т.е. допускают выдел земельного участка в счет земельной доли участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без учета ранее принятого решения общего собрания участников долевой собственности, которым была определена часть находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенная для выдела в первоочередном порядке.

Иное - вопреки направленности нового правового регулирования в контексте развивающихся отношений собственности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения - означало бы ограничение гарантированных статьями 34 (часть 1) и 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации прав лиц, которые претендуют на выдел земельных участков в счет своих земельных долей, и в нарушение статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации ставило бы таких лиц в неравное положение с сособственниками тех земельных участков, в которых предназначенная для выдела в первоочередном порядке часть не была определена ранее и, соответственно, не может быть определена впредь.

Оценивая доводы представителя ответчика администрации Пожарского сельского совета Сергачского муниципального района Нижегородской области о том, что нарушен порядок выделения земельного участка ***, т.е. выделяемого истцами земельного участка, а также не представлено доказательств, что изменение границ и площади выделяемого земельного участка вследствие устранения нарушения прав смежных землепользователей, составляет не более десяти процентов, суд находит их несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, одним из оснований приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав выделяемого земельного участка явилось то, что одна из границ образуемого многоконтурного земельного участка ****, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером ***.

Как установлено, данное нарушение было устранено, границы выделяемого земельного участка передвинуты, т.е. были внесены изменения в проект выделяемого земельного участка и определены иные границы выделяемого участка и иное местоположение данного участка. При этом, повторное согласование размера и местоположение границ земельного участка в порядке, установленном статьей 13.1 Закона 101-ФЗ, не проводилось.

Однако, п.16 ст. 13.1 указанного закона, предусматривает, что в результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов.

Как установлено, после исправления указанных недостатков, проект межевания земельных участков был вновь направлен в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и по результатам проведенной правовой экспертизы, по поводу дополнительного согласования размера и местоположение границ земельного участка, никаких замечаний не последовало. Следовательно, проект межевания соответствует требованиям закона.

Кроме того, площадь по первоначальному проекту межевания земельных участков- 4190212 кв.м (т.1 л.д.26), по уточненному проекту межевания такая же- 4190212 кв.м (т.4 л.д.36). Данный факт указывает на то, что дополнительного согласования, после внесения изменений в проект межевания, не требуется.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд усматривает в действиях ответчиков злоупотребление правом. При этом, суд учитывает, что ранее, земельный участок с кадастровым номером ***, входил в земельный участок с кадастровым номером ***. Из указанного земельного участка с кадастровым номером *** уже выделялись обособленные земельные участки- *** (5 собственников) (т.2 л.д.91-97) и *** (9 собственников) (т.2 л.д.108-118). Земельные участки выделялись в 2014 году и переданы владельцами в аренду. При этом, никто не препятствовал выделению собственникам указанных земельных участков в земельном участке с кадастровым номером ***, хотя обстоятельства, указанные ответчиком- администрацией Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, существовали и в 2014 году.

Использование в настоящее время земельного участка с кадастровым номером *** ООО «Нива» не имеет правового значения при рассмотрении данного гражданского дела и не учитывается судом при вынесении решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Артамонова Владимира Дмитриевича, Артамоновой Елены Николаевны, Бариновой Любови Михайловны, Басяева Владимира Викторовича, Борисовой Марии Владимировны, Будановой Елены Ивановны, Кибатова Сергея Васильевича, Клешневой Любови Александровны, Корыхаева Александра Сергеевича, Корыхаева Николая Федоровича, Красикова Ивана Александровича, Кулясовой Надежды Сергеевны, Лазарева Александра Валерьевича, Лазарева Олега Борисовича, Лапшиной Зинаиды Федоровны, Лысова Вадима Викторовича, Наумова Ивана Ивановича, Наумова Ивана Ивановича, Паничкина Евгения Викторовича, Паничкина Николая Викторовича, Панова Анатолия Викторовича, Пановой Веры Сергеевны, Рабкова Артема Игоревича, Рабковой Елены Викторовны, Самсонова Сергея Владимировича, Ситновой Нины Владимировны- удовлетворить.

1.Признать необоснованными возражения администрации Пожарского сельского совета Сергачского муниципального района Нижегородской области, Березиной Галины Николаевны, Панина Александра Владимировича относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка с условным номером ***.

2.Признать согласованным размер и местоположение границ земельного участка с условным номером ***.

3.Признать незаконным распоряжение № 6 от 03.06.2019 года администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в части включения в список лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район СПК «Красная Нива», признаются невостребованными: ****.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2020г.

Судья: Гусев С.А.