Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2166/2021 от 06.10.2021

№ 5-2166/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«7» октября 2021 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Михина Н.А., рассмотрев протокол № 000865 от 29.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Центрторг-розница» ОГРН 1103668014515, ИНН 3666164871, магазины которого расположены по адресам: г.Воронеж, ул.Маршала Одинцова, д.25а, г.Воронеж, ул.Куцыгина, д.6, г.Воронеж, ул.Ворошилова, д.2, юридический адрес: г. Воронеж, пр-т Революции, д.58, офис 3,

установил:

В Центральный районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушения № 000865 от 29.09.2021 и материал дела об административном правонарушении в отношении ООО «Центрторг-розница» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 000865 от 29.09.2021, составленного главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Никитиным Р.С., при проведении плановой выездной проверки в организациях торговли – магазинах «Центрторг», ООО «Центрторг-розница», установлено:

1. в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: г.Воронеж, ул.Маршала Одинцова, д.25а 14.09.2021 в 10.40 час. установлено, что в организации мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции не соблюдены: оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»;

2. в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: г.Воронеж, ул.Куцыгина, д.6а 16.09.2021 в 12.00 час. установлено, что в организации мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции не соблюдены: оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует; на предприятии не организован «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела сотрудника ФИО1 (оператор БД), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»;

3. в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: г.Воронеж, ул.Ворошилова, д.2 21.09.2021 в 13.30 час установлено, что в организации мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции не соблюдены: оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)». Ответственный за нарушения ООО «Центрторг-розница».

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления (вопрос 25 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Таким образом, место регистрации юридического лица не является местом выявления административного правонарушения.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, нарушения, указанные в протоколе № 000865 от 29.09.2021, были выявлены в трех магазинах «Центрторг», ООО «Центрторг-розница», которые расположены по адресам: г.Воронеж, ул.Маршала Одинцова, д.25а (территория Железнодорожного района г.Воронежа), г.Воронеж, ул.Куцыгина, д.6 (территория Ленинского района г.Воронежа), г.Воронеж, ул.Ворошилова, д.2 (территория Ленинского района г.Воронежа), однако ни одно из мест выявления административного правонарушения не относится к территории Центрального района г.Воронежа.

Сведений о проведении административного расследования представленные материалы не содержат.

Материалов о выявлении правонарушений в магазинах «Центрторг», ООО «Центрторг-розница», находящихся на территории Центрального района г.Воронежа, в протоколе не указано.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанное свидетельствует о формальном подходе главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Никитина Р.С. к выполнению требований административного законодательства.

На основании изложенного, суд полагает, что административный протокол необходимо возвратить для дооформления согласно требованиям ст.29.4 ч.4 КоАП РФ, так как в данном случае имеет место неполнота представленных материалов.

Данные недостатки представленного материала об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол № 000865 от 29.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Центрторг-розница» ОГРН 1103668014515, ИНН 3666164871, магазины которого расположены по адресам: Г.Воронеж, ул.Маршала Одинцова, д.25а, г.Воронеж, ул.Куцыгина, д.6, г.Воронеж, ул.Ворошилова, д.2, юридический адрес: г. Воронеж, пр-т Революции, д.58, офис 3, для дооформления.

Судья Михина Н.А.