Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2079/2015 ~ М-859/2015 от 28.01.2015

Дело № 2-2079/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина О.В.,

при секретаре Медянкине С.А.,

с участием представителя истца М. – Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Администрации г. Благовещенска о признании отказа в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

М. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим иском. Как следует из изложенных в заявлении обстоятельств, устных пояснений представителя истца в ходе судебного разбирательства, М. является собственником жилого помещения – квартиры *** г. Благовещенска.

Без получения соответствующего разрешения истцом была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения, ***

На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения истцом был получен отказ в таком согласовании в виде решения от *** года № *** по мотиву того, что согласование самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения органом местного самоуправления законодательством не предусмотрено.

Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией; перепланировка и переустройство не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов, проживающих в нем граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта; объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры по назначению, не установлено.

На основании изложенного, истец просит суд: признать решение администрации г. Благовещенска от *** года № *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры *** - незаконным; cохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебное заседание не явились извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом истец М., обеспечившая явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска. С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от *** года, истец является собственником жилого помещения – квартиры ***.

Как следует из технического паспорта на жилое помещение, изготовленного архитектором Эксперт1 проекта, истцом была произведена перепланировка и переустройство данного помещения, ***

Указанная перепланировка и переустройство требует внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и, произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст. 29 ЖК РФ самовольной.

Согласно материалам дела, истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства данного жилого помещения.

Решением администрации г. Благовещенска от *** года № *** в таком согласовании было отказано по мотиву того, что согласование самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения органом местного самоуправления законодательством не предусмотрено.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.

Между тем, суд учитывает, что в соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Истцом предоставлен проект перепланировки и переустройства, согласно которому перепланировка и переустройство в указанном жилом помещении соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Кроме того, согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры, данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного жилого помещения по назначению, не установлено.

Каких-либо иных допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов граждан в результате проведения указанной перепланировки и переустройства и наличия угрозы жизни и здоровью людей ответчиком суду, в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено, и из материалов дела таковых доказательств не усматривается.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска от *** года № *** об отказе М. в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры ***

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** г. Благовещенска - в перепланированном и переустроенном состоянии.

    Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** г. Благовещенска.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                    О.В. Дружинин