Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6508/2017 ~ М-5820/2017 от 23.06.2017

Дело № 2-6508/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 июля 2017 года         г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фурсова В.А.,

при секретаре Храмцовой Е.А..

с участием истца Касьян В.Ю., представителя ответчика Ожоговой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касьян В. Ю. к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал Амурские электрические сети» СП «Центральные электрические сети» о признании недействительным акта о неучтенном потребления энергии, расчета объема потребления электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Касьян В.Ю. обратился в суд с настоящим иском к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал Амурские электрические сети» СП «Центральные электрические сети» о признании недействительным акта о неучтенном потребления энергии, расчета объема потребления электроэнергии. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного но адресу: ***. Присоединение к электросетям и энергоснабжение дома осуществляет АО «ДРСК» филиал «Амурские Электрические сети» СП «Центральные электрические сети». 03.03.2017 г. представителями АО «ДРСК» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому: «Потребитель произвел нарушение вышеуказанных правил и норм путем несанкционированное вмешательство в работу прибора учета путём повреждения целостности счетного механизма электросчетчика ПП РФ 353 л.81(11)». Указанный акт был составлен при следующих обстоятельствах: 03.03.2017г. по адресу: *** представитель организации ответчика подошел к железному ящику в котором установлен прибор учета - электросчетчик, стукнул его ладонью по торцевой стороне ящика, затем открыл крышку ящика и сказал, что отпал «циферблат» и на лицо «неучтенка». Сразу же после этих слов он предложил уладить всё без акта, если Касьян В.Ю. подъедет к его начальнику и оплатит половину размера неучтенного потребления электрической энергии. Истец отказался от указанного предложения, после чего был составлен акт. На мобильный телефон от специалистов организации ответчика поступили приглашения подъехать для разговора к руководителю организации ответчика. 14.03.2017 г. истец явился для разговора к директору АО «ДРСК» филиал «Амурские Электрические сети» СП «Центральные электрические сети» Гаврилову В.А. Разговор шел о подписании акта о неучтенном потреблении, после того как истец отказался подписывать акт о неучтенном потреблении, отказался продолжать разговор. 29.03.2017г. от ответчика поступили следующие документы: копия акта проверки прибора учёта; копия акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 03.03.2017г.; копия расчета объема потребления электрической энергии. Не согласившись с указанным актом и произведенным расчетом электрической энергии, истец обратился за защитой нарушенного права в суд с просьбой признать недействительным акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.03.2017 г. № ЦББУ Ф-8, признать недействительным расчет объема потребления электроэнергии с 03.12.2016 г. по 03.03.2017 г. по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.03.2017 г. № ЦББУ Ф-8.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с учетом письменных пояснений возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование указала, что между ПАО «ДЭК» и Касьяном В.Ю. заключен договор энергоснабжения, по которому ПАО «ДЭК», как энергоснабжающая организация, поставляет через присоединенную сеть электрическую энергию Касьяну В.Ю., который обязан ее оплачивать. Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, по надлежащей технической эксплуатации возлагается на собственника (п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утв. постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012). 03 марта 2017 года в отношении истца представителями АО «ДРСК» был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №ЦББУф-8, согласно которому потребитель Касьян В.Ю. допустил потребление электроэнергии с непригодным для измерения прибором учета: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета путем повреждения целостности счетного механизма электросчетчика (нарушение п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг). Пунктом 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При обнаружении в ходе проверки нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При проверке прибора учета истца по адресу: ***, 03 марта 2017 года было установлено нарушение потребителем целостности прибора учета путем повреждения счетного механизма электросчетчика, то есть выявлено безучетное потребление электроэнергии. В соответствии с абз. в) п.115 Правил предоставления коммунальных услуг, п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, при выявлении факта безучетного (несанкционированного) потребления электроэнергии в отношении такого потребителя вводится ограничение режима потребления электрической энергии. Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Акт безучетного потребления от 03.03.2017 был составлен представителями АО «ДРСК» Свидетель1 и Свидетель2 непосредственно на месте обнаружения безучетного потребления. Данный факт подтверждает истец в исковом заявлении от 23.06.2017, в котором он описывает обстоятельства составления акта именно 03.03.2017. Поскольку на месте истец отказался подписывать акт, он был приглашен в СП «Центральные электрические сети» филиала АО «ДРСК» «Амурские ЭС» для подписания указанного акта. Очередной отказ истца от подписания акта был зафиксирован двумя незаинтересованными лицами. При этом истец не воспользовался своим правом отразить в акте свои замечания и возражения, предоставленным ему п. 193 Основных положений. Доводы истца о повреждении прибора учета в результате действий работников АО «ДРСК» являются голословными и ничем не подтверждены. На основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.03.2017 был произведен расчет объема неучтенного потребления электрической энергии за период с 03.12.2016 по 03.03.2017, то есть за три месяца, на основании нормативов потребления электроснабжения с применением повышающего коэффициента 10, что соответствует положениям п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг. Считает, что акт неучтенного потребления электрической энергии от 03.03.2017 № ЦББУф-8, составленный в отношении Касьяна В. Ю., содержит все данные, указанные в п. 193 Основных положений, и соответствует требованиям закона. Просит в удовлетворении исковых требований Касьяну В. Ю. отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ, требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление N 442) в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), регулирующие предоставление услуг по электроснабжению.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из материалов дела следует, что Касьян В.Ю. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***.

03 марта 2017 года в указанной квартире представителями АО «ДРСК» филиал «Амурские Электрические сети» СП «Центральные электрические сети» проведена проверка приборов учета электроэнергии.

Согласно акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.03.2017 г. № ЦББУ Ф-8, составленному представителями АО «ДРСК» Свидетель1 и Свидетель2 в ходе проверки вышеуказанной квартиры обнаружено вмешательство в работу прибора учета путем повреждения целостности учетного механизма электросчетчика.

Как следует из пояснений истца в ходе судебного заседания, указанный акт был составлен в присутствии истца, однако он отказался подписывать указанный акт, поскольку считает, что именно вмешательством специалиста, проводившего проверку была повреждена целостность электросчетчика. 14 марта 2017 года он был приглашен в АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал Амурские электрические сети» СП «Центральные электрические сети» для разговора, где ему предложили опять подписать указанный акт, но он отказался от подписи. Посредством почтовой связи ответчиком был направлен оспариваемый акт, расчет объема потребления электроэнергии.

Проверяя доводы заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Статья 56 ГПК РФ, закрепляющая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1), суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

В качестве доказательств законности действий ответчика в ходе судебного заседания были опрошены свидетели: Свидетель1, Свидетель2, Свидетель3, Свидетель4.

Свидетель Свидетель1 в судебном заседании пояснил, что является сотрудником АО «ДРСК» с 2014 года, что в ходе проведенной проверке выявлено повреждение электросчетчика, на месте был составлен акт, от подписи истец отказался, впоследствии акт был подписан при свидетелях в АО «ДРСК». На месте при составлении акта свидетелей не было.

Свидетель Свидетель2 суду пояснил, что является сотрудником АО «ДРСК» с 2015 года, что в ходе проведенной проверке выявлено повреждение электросчетчика, на месте был составлен акт, но потребитель отказался подписывать его. Акт был составлен на месте ненадлежащим образом, подписан был позже при свидетелях в АО «ДРСК».

Свидетель Свидетель3 суду пояснил, что находился в АО «ДРСК», снимал денежные средства с банкомата, его пригласили подписать акты, при этом Касьяна В.Ю. при подписании акта, он не видел, при нем от не отказывался от подписания акта.

Свидетель Свидетель4 суду пояснила, что находилась в АО «ДРСК» вместе с супругом Свидетель3, они снимали денежные средства с банкомата, их пригласили подписать акты, Касьяна В.Ю. она видела, но при ней его не спрашивали о том, будет он подписывать акт или нет. Ей было сказано, что он отказался подписывать акт.

Анализируя показания указанных свидетелей, суд приходит к выводу, что указанный акт в нарушение норм Основных положений, составлен не в месте выявленного нарушения в отсутствии понятых.

В силу п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" но факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, эпергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, и при проведении проверки состояния приборов учета.

В п. 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Из приведенных норм Основных положений следует, что проведение проверки приборов учета и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии должны осуществляться в присутствии потребителя электроэнергии. Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии является соответствующий акт, составленный непосредственно на месте обнаружения безучетного потребления, переданный не позднее 3 рабочих дней с даты его составления потребителю, осуществившего безучетное потребление.

Однако эти требования о составлении акта в присутствии 2 незаинтересованных лиц не были соблюдены сотрудниками АО «ДРСК». Как следует из пояснений свидетелей на месте проверки по адресу: ***, при составлении акта два незаинтересованных лица: Свидетель4 и Свидетель3 не присутствовали, уже составленный акт они подписали несколькими днями позже, в одном из кабинетов АО «ДРСК», по просьбе одного из сотрудников АО «ДРСК», при этом указанные свидетели дали противоречивые показания относительно присутствия Касьян В.Ю. при подписании акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении сотрудниками АО «ДРСК» порядка проведения проверки и составления акта.

Поскольку акт о неучтенном потреблении составлен в нарушение требований абзаца 10 пункта 193, пункта 192 Основных положений N 442 (отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц), представленный акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.03.2017 г. № ЦББУ Ф-8 не может являться допустимым доказательством по делу.

Исходя из содержания указанных норм Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" обязанность доказать факт и место безучетного потребления электрической энергии возложена на ответчика, а взыскание стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии возможно на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Учитывая отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что Касьян В.Ю. осуществлял безучетное потребление электрической энергии по адресу: ***, суд приходит к выводу о том, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № ЦББУФ-8 от 03 марта 2017 года и расчет объема потребления электрической энергии с 03 декабря 2016 года по 03 марта 2017 года по акту № ЦББУФ-8 от 03 марта 2017 года.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья                    Фурсов В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года