Решение по делу № 2-482/2019 ~ М-325/2019 от 26.03.2019

Дело № 2-482/2019

24RS0007-01-2019-000430-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года с.Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре Жигаловой О.Ю.

с участием истца Штоль С.Л.

представителя ответчика Барановской Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штоль С.Л. к ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу МВД России по Богучанскому району о признании незаконным отказа в присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016, 2018 годы, обязании присоединения к основному оплачиваемому отпуску за 2016 и 2018 годы дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни,

У С Т А Н О В И Л:

Штоль С.Л. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу МВД России по Богучанскому району о признании незаконным отказа в присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016, 2018 годы, обязании присоединения к основному оплачиваемому отпуску за 2016 и 2018 годы дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни, мотивируя тем, что с ноября 2006 года она является сотрудником органов внутренних дел. С октября 2017 года она является старшим следователем СО Отдела МВД Росси по Богучанскому району.

В августе 2018 года ею был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен неиспользованный отпуск за 2015, 2016, 2017, 2018 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес Ответчика в связи с выполнением служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, а также нерабочие праздничные дни был направлен рапорт, в котором просила предоставить компенсацию в виде 89 дней отдыха. Право на дополнительные дни отдыха возникло в связи с работой в праздничные и выходные дни и подтверждалось копиями следственных и процессуальных действий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в удовлетворении права на компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительностью в другие дни. Основанием для отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха, по мнению Ответчика, послужило:

На ДД.ММ.ГГГГ отпуска за 2015-2017 и 2018 годы предоставлены в полном объеме.( хотя в этот период она находилась в отпуске за 2015-2018г.г.,, который закончился только ДД.ММ.ГГГГ)

-    подписывая табеля учета рабочего времени ей было известно, что в табелях учета отсутствуют сведения о выполнении служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также в выходные, нерабочие праздничные дни, при этом рапорта о предоставлении таких дней она не предоставляла.

Этим же письмом Ответчик разъяснил, что на основании консолидированной позиции ДПД МВД России совместно с ДГСК МВД России и ФЭД МВД России дополнительные дни отдыха, соответствующей продолжительности за текущий год могут быть:

-    предоставлены сотруднику до начала ежегодного оплачиваемого отпуска за текущий год;

-    по желанию сотрудника присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску за текущий год;

-    после окончания ежегодного оплачиваемого отпуска в течение текущего календарного года;

-    в случае переноса ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год. предоставлены в следующем календарном году до начала перенесенного отпуска.

В 2016 и 2018 гг. она не была ознакомлена с табелями учета рабочего времени, ею табели не подписывались, и поэтому ей неизвестно, каким образом осуществлялся учет рабочего времени, а также учет выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

О том, что в табелях учета рабочего времени за 2016 и 2018 гг., не было учтено время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, ей     стало известно из ответа Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку на основании приказа Отдела МВД России по Богучанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ей предоставлены ежегодные очередные отпуска за 2015- 2018 гг. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ею на дату ДД.ММ.ГГГГ не были реализованы все дни основного ежегодного отпуска за 2018 и 2016 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ею Ответчику был направлен рапорт, в котором просила присоединить к ежегодному оплачиваемому основному отпуску за 2018 год 16 (шестнадцать) дополнительных дней отдыха за работу в выходные, нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2016 год 24 (двадцать четыре) дополнительных дней отдыха за работу в выходные, нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше рапорт о присоединении дополнительных дней отпуска за 2016 и 2018 годы поступил Ответчику ДД.ММ.ГГГГ в 12:48 часов, что подтверждается уведомлением о вручении отделение почты России. Ответ на данный рапорт ей не поступил.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ею был предоставлен повторный рапорт, такого же содержания, что был получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ей поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, где Ответчик сообщил, что в имеющихся документах по работе с личным составом Отдела МВД России по Богучанскому району, подтверждающих «сверхурочную работу» ей полностью компенсировано выполнение служебных обязанностей за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом ответ Ответчика на ее рапорт от ДД.ММ.ГГГГ был аналогичен ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, причин отказа в присоединении дополнительных дней отдыха за 2016 и 2018 годы Ответчик не предоставил, таким образом, ее рапорт от ДД.ММ.ГГГГ остался без конкретизированного ответа, а ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ вообще отсутствует.

Просит признать незаконным отказ в присоединении к основному ежегодному оплачиваемому отпуску за 2016 и 2018 годы дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 и 2018 годы в виде 40 (сорока) дней отдыха.

Обязать Ответчика присоединить к основному ежегодному оплачиваемому отпуску за 2016 и 2018 годы дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 и 2018 годы в виде 40 (сорока) дней отдыха.

В ходе рассмотрения дела Штоль С.Л. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю, отдела МВД России по Богучанскому району Барановская Ю.В., действующий на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласна, представила возражения, согласно которым Порядок привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни закреплен в главе «XIII. Служебное время» Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка организации прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее «Приказ МВД №»). До ДД.ММ.ГГГГ порядок привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регламентировался Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из искового заявления следует, что Штоль С.Л., стало известно о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ (когда она получила ответ на рапорт о предоставлении ей дополнительных дней отдыха за 2016-2018 гг.), то срок обращения в суд для разрешения данного спора истек ДД.ММ.ГГГГ. Штоль С.Л. обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за рамками установленного законодательством трехмесячного срока для обращения в суд. Обращение за разрешением трудового спора к руководителю территориального органа внутренних дел не мешало Штоль С.Л. обратиться за разрешением служебного спора в суд. Таким образом, Штоль С.Л., пропустила срок обращения в суд за разрешением служебного спора.

Штоль С.Л., ежемесячно выполняя служебные обязанности, знала об отработанном сверхурочно времени и право на присоединение дней отдыха к отпуску или получения компенсации по окончании месяца, в котором выполняла служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, к руководителю территориального органа внутренних дел не обращалась, рапорта о присоединении положенных дней отдыха к отпуску не подавала. О том, что в 2016 году следственным отделом Отдела МВД России по Богучанскому району не составлялись табеля учета рабочего времени, Штоль С.Л. не знать не могла, так: как порядок учета рабочего времени с 2012 года не менялся. Однако, с вопросом об отсутствии табелей учета рабочего времени за 2016 год; Штоль С.Л,, в установленные для разрешения служебного спора сроки, ни к руководителю следствия, ни к руководителю Отдела МДВ России по Богучанскому району, ни в суд не обращалась, таким образом соглашаясь с тем, что выполняла служебные обязанности в рамках нормальной продолжительности служебного времени.

Утверждение Штоль С.Л. о том, что она не знала, что время выполнения: служебных, обязанностей не было учтено в 2016 году не соответствует действительности, так как Штоль С.Л. работает в органах внутренних дел с 2006 года, и ранее в Отделе МВД России по Богучанскому району также составлялись табели учета рабочего времени, в которых сотрудники ставили свои подписи. В табелях за 2018 год подписи Штоль С.Л. имеются, в связи с чем, следует сделать вывод о том, что Штоль С.Л. в своих доводах проявила неискренность и указанное нарушение ее права на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не соответствует действительности.

Штоль С.Л., как сотрудник выполняющий свои служебные обязанности знала, что у нее имеется не компенсированная «переработка», однако обращаясь ДД.ММ.ГГГГ к руководителю (Отдела МВД России по Богучанскому району с просьбой о предоставлении ей неиспользованных отпусков за 2015-2018 г.г. с последующим увольнением, присоединить имеющиеся за сверхурочную работу в 2018 году дни отдыха к отпуску не просила.

Указанные в рапорте Штоль С.Л. дни выполнения служебных обязанностей в 2016, 2018 годах, в том числе работа по уголовным делам не подтверждены документально (отсутствуют правовые акты привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также рапорта о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с резолюцией руководителя органа внутренних дел).

Предоставленные Штоль С.Л. копии следственных и процессуальных действий не являются основанием для включения времени их выполнения в табель учета служебного времени и признании «сверхурочной» работой, так как приказ о привлечении к: выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не издавался, а также рапорты о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени руководителя подразделения с резолюцией руководителя органа внутренних дел отсутствуют. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Штоль С.Л. по собственной инициативе выполняла служебные обязанности в выходные и праздничные дни, работодатель ее выполнять свои служебные обязанности в выходные и праздничные дни не обязывал.

Представленные копии следственных и процессуальных действий не содержат необходимых подписей участвующих лиц, в связи с чем, к ним следует отнестись критически.

Просят применить пропуск срока обращения в суд за разрешением служебного спора, в удовлетворении исковых требований IШтоль С.Л. к Отделу МВД России по Богучанскому району отказать в полном объеме.

Кроме того, присоединить к основному ежегодному оплачиваемому отпуску за 2016 и 2018 годы дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 и 2018 годы в настоящее время не возможно, поскольку Штоль С.Л. из органов внутренних дел уволена,

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, согласно положениям ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Статья 10 Федерального закона № 342-ФЗ определяет сотрудника органов внутренних дел, как гражданина, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В силу части 2 статьи 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 53 Закона о службе, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 6 статьи 53 Закона о службе, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 9, 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ( ранее регламентировался приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) далее также Порядок).

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных норм, возможность суммирования дней, когда сотрудник привлекался к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, и присоединение их к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможно лишь в том случае, если предоставление отдыха в другие дни недели невозможно.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.В силу ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать вкупе с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами истец Штоль С.Л. проходила службу в органах внутренних дел с ноября 2006 года, с октября 2017 года в должности старшего следователя СО отдела МВД России по Богучанскому району.

Приказом ГСУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Штоль С.Л. уволена со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Разрешая требования Штоль С.Л. о признании незаконным отказа в присоединении к основному ежегодному оплачиваемому отпуску за 2016, 2018 годы дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, обязании присоединить к основному ежегодному оплачиваемому отпуску за 2016 и 2018 годы дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 и 2018 годы в виде 40 (сорока) дней отдыха, суд не находит оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что Штоль С.Л. являлась сотрудником ОМВД России по Богучанскому району.

Как следует из представленных ответчиком копий приказов, Штоль С.Л. были предоставлены неиспользованные дни отпуска за 2015-2018 годы, а также за работу в выходные праздничные дни, а именно:

Приказом ОМВД России по Богучанскому району( далее Отдел) № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Штоль С.Л. была предоставлена часть основного отпуска за 2018 год в количестве 22 календарных дней ( 8 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска) с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Отдела № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Штоль С.Л. на основании рапорта П от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за работу ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 часов, 27.01,2018года в количестве 6 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 16 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 13 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 часов выплачена денежная компенсация в количестве 6,53 календарных дней

Приказом Отдела № –л/с от ДД.ММ.ГГГГ Штоль С.Л. была предоставлена часть основного отпуска за 2018 год в количестве 19 календарных дней (2 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска) с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Отдела № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Штоль С.Л. был предоставлен отпуск:

Неиспользованная часть основного отпуска за 2015 год в количестве 24 календарных дней( 1 выходного и нерабочего праздничного дня в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2016 год в количестве 25 календарных дней (3 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2016 год в количестве 5 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2017 год в количестве 25 календарных дней(2 выходных нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2017 год в количестве 5 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2018 год в количестве 23 календарных дней( 2 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2018 год в количестве 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Отдела № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Штоль С.Л. на основании рапорта П от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времен в количестве 49 часов : ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 часов выплачена денежная компенсация в количестве 6,8 календарных дней

Приказом Отдела № л/с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 2.1 приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения количества календарных дней неиспользованной части основного отпуска за 2018 год:

Штоль С.Л. неиспользованную часть основного отпуска за 2014 год в количестве 19 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2015 год в количестве 24 календарных дней( 1 выходного и нерабочего праздничного дня, не включаемого в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованная часть основного отпуска за 2016 год в количестве 25 календарных дней(3 выходных нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2016 год в количестве 5 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2017 год в количестве 25 календарных дней( 2 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2017 год в количестве 5 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2018 год в количестве 4 календарных дней( 2 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2018 год в количестве 5 календарных дней с 29 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Отдела № л/с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.2.1 приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения количества календарных дней неиспользованной части основного отпуска за 2018 год:

Штоль С.Л. неиспользованную часть основного отпуска за 2014 год в количестве 19 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2015 год в количестве 24 календарных дней( 1 выходного и нерабочего праздничного дня, не включаемого в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованная часть основного отпуска за 2016 год в количестве 25 календарных дней(3 выходных нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2016 год в количестве 5 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2017 год в количестве 25 календарных дней( 2 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2017 год в количестве 5 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2018 год в количестве 6 календарных дней( 2 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет за 2018 год в количестве 5 календарных дней с 29 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

В пункт 6.1 приказа № л/с от 30,.10.2018 года в части изменения даты дополнительных дней отдыха за 2018 год:

На основании рапорта Штоль С.Л. от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

- в количестве 2 календарных дней с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Отдела № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Штоль С.Л. предоставлены неиспользованные дни отпусков за 2016 год в количестве 14 календарных дней, а также основной отпуск за 2019 год в количестве 45 календарных дней( 10 выходных и нерабочих праздничных дней, не включаемых в период отпуска), дополнительный отпуск за выслугу лет за 2019 год в количестве 5 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом Штоль С.Л. в адрес Ответчика в связи с выполнением служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, а также нерабочие праздничные дни был направлен рапорт, в котором просила предоставить компенсацию в виде 89 дней отдыха. Право на дополнительные дни отдыха возникло в связи с работой в праздничные и выходные дни и подтверждалось копиями следственных и процессуальных действий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в удовлетворении права на компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительностью в другие дни. Основанием для отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ отпуска за 2015-2017 и 2018 годы предоставлены в полном объеме.

Этим же письмом Ответчиком разъяснен порядок предоставления дополнительных дней отдыха и порядок и, сроки обжалования отказа в предоставлении дней отдыха.

На повторные рапорты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о присоединении дополнительных дней отдыха к основному ежегодному отпуску ответчиком дан аналогичный ответ в марте 2019года.

Истец не согласна с полученным ответом, просит признать данный указывает на то, что срок на обращение в суд ею не пропущен, поскольку первоначально она обращалась с рапортом о предоставлении ей компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни. Впоследствии, после получения ответа в октябре 2018года она обратилась с рапортом о присоединении к основному ежегодному отпуску дополнительных дней отдыха, ответ на который получила в марте 2019 и обратилась в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Аналогичная позиция изложена в Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-3.

В судебном заседании, истец неоднократно подтверждала факт того, что об имеющихся днях отгулов она знала, ранее с рапортом к работодателю о предоставлении дополнительных дней за 2015-2017 годы не обращалась, так как ежегодные отпуска за эти годы ею были использованы не в полном объеме.

Как следует из ответа Отдела на рапорт Истца о присоединении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год Истцу предоставлены в полном объеме.

Таким образом, оснований для присоединения к основному ежегодному отпуску за 2018 год дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2018 году в количестве 16 дней, за 2016 год в количестве 24 дней, у Ответчика не имелось, отказ в предоставлении Истцу дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016, 2018 годы является законным.

Учитывая, что в настоящее время Истец уволена со службы в органах внутренних дел, возложение на ответчика обязанности в пре присоединении к основному ежегодному отпуску дополнительно дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не возможно.

Кроме того, представитель ответчика заявил ходатайство о применении сроков давности на обращение в суд.

Абзац 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающий возможность обращения за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, ( введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 4 статьи 72 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, данной правовой нормой, регулирующей правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, установлен специальный, более короткий срок защиты нарушенных прав.

Нормы специального закона имеют приоритет перед нормами ТК РФ при регулировании отношений, связанных со службой в органах внутренних дел. Срок для защиты нарушенного права в суде, установлен специальным законодательством, и может отличаться по продолжительности от сроков, установленных общими нормами.

В соответствии с пунктом 8 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Из смысла п.п. 4, 61-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации следует, что выплата денежного довольствия, в том числе и компенсаций за службу в ночное время, в выходные и праздничные дни, производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число.

Таким образом, учетным периодом является месяц, указанные компенсационные выплаты за работу в выходные и праздничные дни относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

С учетом последнего, течение срока обращения в суд за защитой нарушенного права, должно исчисляться с момента окончания учетного периода, в данном случае исчисление срока обращения в суд следует производить с 25 числа каждого месяца, поскольку при получении денежного довольствия истцу было известно о произведенных ему выплатах не позднее 25 числа каждого текущего месяца.

Представитель ответчика в суде пояснила, что препятствий в получении истцом расчетных листков не имелось.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцу начисления компенсации в спорный период за работу в выходные и праздничные дни, не производились, о нарушении своего права Штоль С.Л. должно было быть известно в день получения денежного довольствия.

Обратившись в суд в марте 2019 года, истец пропустил предусмотренный частью 4 статьи 72 Закона о службе трехмесячный срок обращения в суд о взыскании компенсации по заявленному расчетному периоду.

Указанные отношения не носят длящийся характер, поскольку истребуемые истцом суммы ему не начислялись, в связи с чем, установленный законом трехмесячный срок обращения в суд по каждому месяцу спорного периода начинал течь и истекал самостоятельно.

Довод Истца Штоль С.Л. о том, что денежное довольствие перечисляли ей частями, иногда большими суммами в связи с чем, невозможно было определить конкретные суммы, суд находит несостоятельным.

В силу статьи 12 Закона о прохождении службы и положений контракта должен был знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, доказательств уважительности причин пропуска срока в суд не представлено, ходатайств о его восстановлении истцом не заявлялось.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает требования Истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Штоль С.Л. к ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу МВД Российской Федерации по Богучанскому району о признании незаконным отказа в присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016, 2018 годы, обязании присоединения к основному оплачиваемому отпуску за 2016 и 2018 годы дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № 2-482/2019 Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна

Судья                        М.М.Толстых

Секретарь                    О.Ю.Жигалова