Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1197/2018 от 27.08.2018

Дело № 5-1197/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

«12» декабря 2018 года                                 город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Чернышовой В.А.,

с участием защитника ООО «С.В.Т.С. - Гарант» Савостина А.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Благовещенской таможни Елисеева Д.М., представителей Благовещенской таможни Максимовой М.Т., Герасименко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Гарант», ИНН 7701412703, ОГРН 5147746289653, зарегистрированного в качестве юридического лица 30 октября 2014 года МИФНС № 46 по г. Москве, расположенного по адресу 101000, ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «С.В.Т.С. - Гарант» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «С.В.Т.С. - Гарант» Савостин А.А. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, сославшись на то, что товары, недекларирование которых вменено в вину обществу, являются составляющими вибрационного сита, в связи с чем отдельного декларирования не требует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный отдела административных расследований Благовещенской таможни Елисеев Д.М., представители Благовещенской таможни Максимова М.Т., Герасименко А.А. настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности. Сослались на то, что сварочный аппарат в комплекте с электрическими проводами не является инструментом, предназначенным для сборки и обслуживания вибросита, а, следовательно, является самостоятельным изделием соответствующих групп и не входит в комплект поставляемого вибросита, в связи с изложенным данные товары должны были быть задекларированы.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пунктов 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 указанного Кодекса таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающих таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (статья 401 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В указанной норме под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как усматривается из материалов дела, 12 апреля 2018 года отделом таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни зарегистрирована таможенная декларация № 10704050/120418/0002695, заявленная под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ, к таможенному оформлению заявлены товары двух наименований:

товар № 1 - «Вибрационное сито, модель LYD5818151, представляет собой машину для разделения исходного сырья на фракции, согласно размерам частиц, материал, попадающий на сито, просеивается под действием силы тяжести, и за счет создаваемой вибрации. Частицы материалы, не прошедшие сквозь сито, отбрасываются к периферии и выходят через соответствующие патрубки, мощность 22KW, производительность 180-200мз/ч, 2018 г/в, заводской номер LYD20180401, 1 штука, в разобранном виде для удобства транспортировки, вибрационное сито - 1 штука, серийные номера: LYD20180401, изготовитель:     HEIHE LIYUANDA SPECIAL AUTOMOBILE MANUFACTURING СО., LYD марка: LYD, модель: LYD 5818151»;

товар № 2 - «Вибрационное сито, модель LYD5818151, представляет собоймашину для разделения исходного сырья на фракции, согласно размерам частиц,материал, попадающий на сито, просеивается под действием силы тяжести, и за счетсоздаваемой вибрации. Частицы материалы, не прошедшие сквозь сито, отбрасываются кпериферии и выходят через соответствующие патрубки, мощность 22KW,производительность 180-200мз/ч, 2018 г/в, заводской номер LYD20180402, 1штука, в разобранном виде для удобства транспортировки, вибрационное сито - 1 штука,серийные номера:    LYD20180402, изготовитель: HEIHE LIYUANDA SPECIAL AUTOMOBILE MANUFACTURING СО., LYD марка: LYD, модель: LYD 5818151».

Получателем товара является ООО «Центр Спецификации». Декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9,14 ДТ является ООО «Центр Спецификации». Согласно графе 54 декларация на товары оформлена и представлена в таможенный орган для проведения таможенного оформления ООО «С.В.Т.С.-Гарант», свидетельство ФТС РФ о включении в реестр таможенных представителей № 0788/04 от 15 ноября 2017 года, договор на оказание услуг таможенным представителем № 44/БГЩ от 7 февраля 2018 года.

В результате таможенного досмотра 2 ввезенных партий товара (АТД № 10704050/200418/000262, 10704050/12042018/000262) таможенным постом выявлены товары, не заявленные в ДТ № 10704050/120418/0002695 в графе 31 и не являющиеся составляющей частью товара «вибрационное сито», а именно: 1) электрический провод – 1 штука; 2) сварочный аппарат для дуговой сварки, 380 в, 400 А – 1 штука; 3) одножильный электрический силовой кабель в изоляционной обмотке черного цвета – 1 штука; 4) сварочный аппарат для дуговой сварки, 380 в, 400 А – 1 штука.

Сведения об указанных товарах таможенному органу в установленной форме не сообщались.

Согласно проведенной в ходе административного расследования экспертизе экспертно-исследовательского отдела № 3 экспертно-криминалистической службы филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (заключение № 12410030/0019436 от 9 июля 2018 года) представленный к исследованию товар имеет следующее наименование: 1) сварочный аппарат для дуговой сварки, 380 В, 400 А с держаком и маской – 2 штуки; 2) одножильный электрический кабель в изоляционной обмотке – 2 штуки. Основная функция товара – соединение металлических деталей. В рамках проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что объекты экспертизы не являются частью (принадлежностью) задекларированного ООО «С.В.Т.С. - Гарант» в ДТ № 10704050/120418/0002695 товара «вибрационное сито».

Незадеклариров указанный товар при таможенном оформлении, ООО «С.В.Т.С. - Гарант» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылки защитника общества на то, что организацией приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судья во внимание не принимает, поскольку до подачи декларации общество не привлекло эксперта для уточнения сведений о декларируемых товарах, тогда как имело такое право в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Доводы защитника общества о том, что сварочные аппараты не подлежат самостоятельному декларированию, поскольку входят в комплектацию вибросита, судья отклоняет по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 дополнительных примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами, если импортируются вместе с ними. Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

Согласно пояснениям к дополнительному примечанию для классификации вместе с соответствующими машинами инструменты, необходимые для сборки и обслуживания машин, должны удовлетворять следующим трем условиям, касающимся их свойств, назначения и представления:

    они должны быть инструментами, то есть ручными инструментами товарной позиции 4417 00 000 0 или 8205, или, например, инструментами, включенными в позицию 8203 20 000 1, 8203 20 000 9, 8203 30 000 0, 8203 40 000 0, 8204 11 000 0, 8204 12 000 0. 9603 29 800 0, 9603 30 900 0, 9603 40 100 0, 9603 40 900 0, 9603 90 910 0 или 9603 90 990 0;

    они должны быть предназначены для сборки или обслуживания соответствующей машины;

    они должны быть представлены для совершения таможенных операций одновременно с соответствующей машиной.

Согласно тексту товарной позиции 8515 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и аппараты для электрической (в том числе с электрическим нагревом газа), лазерной или другой световой и фотонной, ультразвуковой, электронно-лучевой, магнитно-импульсной или плазменно-дуговой низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки независимо от того, могут ли они выполнять операции резания или нет.

Исходя из текста товарной позиции 8515 ТН ВЭД ЕАЭС, сварочный аппарат в комплекте с электрическим проводом не является инструментом, предназначенным исключительно для сборки и обслуживания вибросита, а является оборудованием для сварки, которое может использоваться по своему назначению отдельно.

Иное свидетельствовало бы о необходимости отнесения сварочного аппарата к товарной позиции 8467 «инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем», что противоречит предназначению сварочного аппарата ввиду наличия в ТН ВЭД ЕАЭС специально предусмотренной для такого оборудования товарной позиции (8515).

При указанных обстоятельствах выводы специалиста ИН о том, что сварочный аппарат необходим для сборки вибросита, не свидетельствует о том, что указанное оборудование не должно декларироваться самостоятельно.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «С.В.Т.С. - Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения (том 2, л.д. 48-50).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом указанных обстоятельств судья считает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 15 562 рублей 14 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Гарант», ИНН 7701412703, ОГРН 5147746289653, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 15 562 рублей 14 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Товар - 1) сварочный аппарат для дуговой сварки, 380 В, 400 А, с держаком и маской, в количестве 2 штук; 2) одножильный электрический кабель в изоляционной обмотке в количестве 2 штук, - изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 10 мая 2018 года, возвратить «С.В.Т.С. - Гарант» после таможенного оформления.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет ***, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, 10704000 - код Благовещенской таможни, УИН ***.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в мотивированном виде составлено 14 декабря 2018 года.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                     И.С. Емшанов